圍繞土壤污染治理的環(huán)保風暴正在蓄勢待發(fā)。從相關(guān)部門獲悉，由發(fā)改委、環(huán)保部、國土資源部、住建部、農(nóng)業(yè)部等多部委共同參與制定的“土十條”（《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》）經(jīng)過幾十稿的修改完善，征求了有關(guān)部門和地方政府意見，已經(jīng)將修改完善后的文件提交國務院審議，目前已經(jīng)進入方案編制關(guān)鍵時期，有望在今年內(nèi)出臺。
據(jù)報道，環(huán)保部部長陳吉寧表示，這項工作始于2013年5月，兩年多來已修改了50多稿，目前文稿已經(jīng)基本成熟，下一步將按程序報批后實施。陳吉寧說，解決土壤污染問題，首先要摸清家底，建立健全法規(guī)標準體系。重點解決農(nóng)用地和污染的建設(shè)用地，提出明確的管控要求?！巴潦畻l”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風險管控，在風險管控的條件下做好修復。
陳吉寧表示，“土十條”治理土壤污染，是個“大治理”過程，并非要直接投入幾萬億元。“這其中強調(diào)的是風險管控，要管控土壤污染風險，通過改變土地使用方式，而非簡單依靠巨大資金投入?！?br /> 在資金籌集方面，據(jù)了解，土十條內(nèi)容中將建議提取10%土地出讓收益。據(jù)測算，若各地提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理，加上中央財政、社會資金投入，每年投入可在1500億至2000億元。考慮到國家土地政策逐步收緊的因素，到2020年，預計可籌措到1.1萬億至1.4萬億元。
“國家也會醞釀一系列鼓勵政策，促進和規(guī)范土壤污染治理領(lǐng)域政府和社會資本合作，并逐步將土壤污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放?！杯h(huán)保部內(nèi)部人士表示，下一步國家將細化社會資本投資土壤污染治理領(lǐng)域的鼓勵措施，包括財政、稅收、貸款優(yōu)惠等內(nèi)容。分析人士認為，從中長期考量，“土十條”發(fā)布之后，帶動的投資預計遠超5.7萬億元。
廣發(fā)證券認為，“土十條”年內(nèi)或?qū)⒂蓢鴦赵喊l(fā)布實施，預期后期投資規(guī)模超過數(shù)萬億。從美國經(jīng)驗來看，超級基金的推出（主要來自專門稅收和財政撥款）對行業(yè)啟動發(fā)揮重大作用，美國土壤修復行業(yè)80年代后逐步起步并進入高速發(fā)展階段?！巴潦畻l”出臺預期加強，建議重點關(guān)注高能環(huán)境、永清環(huán)保等。