近日，國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“土十條”)，這一文件對(duì)我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)提出了極高的發(fā)展目標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

受“土十條”如期落地和高目標(biāo)刺激，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道，市場(chǎng)投資前景看好。

土地污染狀況不容樂觀 發(fā)展土壤修復(fù)刻不容緩

土壤修復(fù)是指利用物理、化學(xué)和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)的方式。

我國(guó)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，土壤污染情況不容樂觀。

數(shù)據(jù)顯示，2014年，實(shí)際調(diào)查面積的630萬平方公里面積中，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為 16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和 1.1%。我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)就達(dá)320個(gè)，約548萬公頃。此外，我國(guó)至少還有近3000萬公頃的污染土地，包括接近2000萬公頃耕地受重金屬污染，500萬公頃土地受石油污染，200萬公頃土地受礦區(qū)污染，5萬公頃土地受固體廢棄堆放污染。

然而，長(zhǎng)久以來，土壤修復(fù)工作未能受到足夠重視，這進(jìn)一步導(dǎo)致土壤污染問題惡化，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，向環(huán)境問題宣戰(zhàn)，發(fā)展土壤修復(fù)行業(yè)刻不容緩。

土壤修復(fù)存技術(shù)與資金瓶頸 三類操作模式優(yōu)缺點(diǎn)分析

我國(guó)土壤修復(fù)占國(guó)內(nèi)GDP的比例不到0.01%，遠(yuǎn)低于歐美市場(chǎng)0.3%的發(fā)展水平。土壤修復(fù)工作技術(shù)難度大，所需資金多，這制約了其產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

技術(shù)上主要表現(xiàn)在兩方面：其一，污染土壤修復(fù)技術(shù)的研發(fā)或應(yīng)用還處在試驗(yàn)階段;其二，我國(guó)各地的土壤性質(zhì)、氣候條件、污染程度都不盡相同，土壤污染的檢測(cè)和治理技術(shù)還不成熟。

資金方面，目前國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)工作主要依靠的是政府有限的資金投入，市場(chǎng)融資項(xiàng)目少，資金成為土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展的另一大阻礙。

為解決上述問題，我國(guó)正積極探索土壤修復(fù)行業(yè)操作模式，目前已經(jīng)有EPC模式(工程總承包模式)、BOT模式(建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓模式)以及PPP創(chuàng)新模式(公私合作模式)三種，這三類操作模式各有優(yōu)劣(見圖)。


綜合來看，PPP模式在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮了企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)在資金投入、技術(shù)研發(fā)等方面的積極性，有利于土壤修復(fù)工作全面快速展開，盈利前景更加值得期待。

“土十條”利好 千億元土壤修復(fù)市場(chǎng)前景可期

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供的《中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》指出，“十二五”期間，我國(guó)土壤修復(fù)工作由政府主導(dǎo)，每年維持在50億元的市場(chǎng)空間。今年“土十條”出臺(tái)，預(yù)計(jì)在“十三五”期間，國(guó)家將在土壤修復(fù)行業(yè)投資25000 億元，平均每年5000億，以支持重點(diǎn)支持推廣土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。2016年土壤修復(fù)市場(chǎng)迎來拐點(diǎn)，50億到5000億的變化，行業(yè)業(yè)績(jī)彈性極大。

業(yè)界預(yù)計(jì)，“土十條”中土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將遠(yuǎn)超大氣污染治理和污水處理市場(chǎng)，接近10萬億元存量市場(chǎng)規(guī)模，突破2000億元有效市場(chǎng)規(guī)模。

在此利好條件下，土壤修復(fù)行業(yè)將迎來投資熱潮。從污染源的角度分類，土壤修復(fù)重點(diǎn)包括工業(yè)污染場(chǎng)地恢復(fù)、礦區(qū)治理及其所相關(guān)的水污染治理以及農(nóng)田污染治理三方面工作。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，10萬億存量市場(chǎng)中，耕地領(lǐng)域?qū)@得8.45萬億元市場(chǎng)，工業(yè)污染場(chǎng)地約為0.44萬億元市場(chǎng)，礦區(qū)則為0.25萬億元市場(chǎng)。

2000多億元有效市場(chǎng)中，耕地市場(chǎng)將有1000億元，工業(yè)污染場(chǎng)地約為748億元，礦區(qū)約為390億元。