節(jié)能減排是我國(guó)能源發(fā)展的基本國(guó)策，那國(guó)外節(jié)能減排怎么樣？今天帶你看看歐盟的節(jié)能減排戰(zhàn)略，那也是棒棒噠！

歐盟國(guó)家能源政策一般有三個(gè)內(nèi)容，一是能源效率，二是能源節(jié)約，三是可更新能源。而推出的各種政策工具和技術(shù)手段都集中于CO2排放的控制。

在歐盟，能源消耗中工業(yè)占22%，交通占24%。一次能源在轉(zhuǎn)換(如電或熱等)中的耗損占35%?？鄢@項(xiàng)耗損后，超過(guò)30%的能源為建筑物所消耗。所以各國(guó)都在工業(yè)、交通、建筑物、電器設(shè)備和照明等領(lǐng)域圍繞控制CO2排放來(lái)設(shè)計(jì)政策。

建筑物節(jié)能

一是建筑物能源證書(shū)制度，歐盟各國(guó)都已推行。政府對(duì)所有建筑物都按每平米耗能情況進(jìn)行登記，并制作成證書(shū)。法律規(guī)定業(yè)主出租或出售住宅，必須同時(shí)出具此證書(shū)。丹麥的建筑物能源證書(shū)分別對(duì)一家一戶型住宅、公寓式住宅和商用辦公建筑頒發(fā)。新建筑必須符合新的能源標(biāo)準(zhǔn)方可開(kāi)工。

二是鼓勵(lì)建筑物節(jié)能改造。德國(guó)全國(guó)有3900萬(wàn)套住宅，其中有75%建于1979年之前。法律規(guī)定若業(yè)主要對(duì)住宅翻新改造，必須符合新的能耗標(biāo)準(zhǔn)。政府相應(yīng)推出鼓勵(lì)措施，由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行給予低息貸款支持，聯(lián)邦政府再補(bǔ)貼銀行。一旦改造后的建筑物達(dá)到CO2減排指標(biāo)，業(yè)主還款的本金還可免除15%。2001～2005年，僅實(shí)現(xiàn)建筑物的CO2減排標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦政府為貸款補(bǔ)貼支付了15億歐元。2006～2009年將達(dá)40億歐元。

目前全國(guó)已有500萬(wàn)套住宅改造獲得優(yōu)惠貸款，減排CO2400萬(wàn)噸。德國(guó)還出現(xiàn)“零供熱”建筑，全年都依靠太陽(yáng)能取暖。

交通節(jié)能

一是汽車發(fā)動(dòng)機(jī)改造。由于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)比汽油發(fā)動(dòng)機(jī)能耗降低35%，到2005年，德國(guó)全國(guó)汽車已有50%為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)。1990年以來(lái)，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的效率也提高了20～25%。1990～2004年，全國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)效率提高了一倍，汽車燃料消耗減少了40%。

二是稅收。德國(guó)的汽油價(jià)格中，稅收占70%。法律還針對(duì)高速公路貨車按CO2的排量收費(fèi)，而使用天然氣的汽車到2020年前享受免稅優(yōu)惠。

三是推廣新型燃料。第二代生物燃料占市場(chǎng)的3.4%，由此每年CO2減排500萬(wàn)噸。

四是能耗標(biāo)識(shí)制度。盡管政府沒(méi)有強(qiáng)制淘汰高耗能汽車，但有了強(qiáng)制性的能耗標(biāo)識(shí)，類似于家電、建筑物那樣，消費(fèi)者自然容易做出選擇。2012年之前高耗能汽車生產(chǎn)設(shè)備有望逐步淘汰。

家電和照明節(jié)能

丹麥在2005年10月設(shè)立了節(jié)能信托基金，如對(duì)節(jié)能冰箱每一臺(tái)都有補(bǔ)貼。比利時(shí)弗萊芒區(qū)地方政府向居民發(fā)放購(gòu)物券，指定此券在2006～2007間必須用于購(gòu)買節(jié)能燈具。

可再生能源發(fā)電強(qiáng)制收購(gòu)(Feed-in)。與常規(guī)能源發(fā)電比，可再生能源(生物、風(fēng)能、太陽(yáng)能等)發(fā)電成本高。

針對(duì)電網(wǎng)公司缺乏收購(gòu)動(dòng)力，政府有三種政策干預(yù)模式：

一是以意大利為代表的配額制，要求電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商分擔(dān)購(gòu)買某一固定數(shù)額的電量;

二是以愛(ài)爾蘭為代表的招投標(biāo)制;

三是以法國(guó)和德國(guó)為代表的按保護(hù)價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)接入(Feed-in)。在德國(guó)，四大電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收購(gòu)常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格為20歐分/千瓦時(shí)左右，但收購(gòu)可再生能源發(fā)電價(jià)格為50歐分/千瓦時(shí)。政府允許電網(wǎng)提高電力零售價(jià)格(0.65歐分/千瓦時(shí))。為此平均每個(gè)德國(guó)家庭每月增加電費(fèi)開(kāi)支1.5歐元。這種模式的電價(jià)比配額制低8歐分/千瓦時(shí)。公開(kāi)招標(biāo)制下電價(jià)也較低，但因招標(biāo)周期問(wèn)題，不利于能源產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。愛(ài)爾蘭正擬轉(zhuǎn)向Feed-in。丹麥還對(duì)電網(wǎng)重新進(jìn)行了國(guó)有化，對(duì)新能源也實(shí)行Feed-in制度，風(fēng)力發(fā)電占其電力的21%。

CO2排放配額交易

歐盟根據(jù)對(duì)京都議定書(shū)的承諾，讓各成員國(guó)分別承擔(dān)了CO2的減排任務(wù)，然后各國(guó)又對(duì)能源、加工制造業(yè)等排放CO2的企業(yè)核定排放配額作為合法“排放權(quán)”，企業(yè)若超額排放，必須到市場(chǎng)上購(gòu)買配額。這就形成了企業(yè)之間排放權(quán)的配額交易市場(chǎng)。據(jù)稱德國(guó)企業(yè)CO2排放配額近于用完。此外，根據(jù)世界銀行的一項(xiàng)安排，這些企業(yè)還可以通過(guò)幫助發(fā)展中國(guó)家減排，相應(yīng)地增加自己的配額。

發(fā)電減排

在丹麥，發(fā)電用柴油價(jià)格中能源稅和CO2稅占了2/3;發(fā)電用煤價(jià)中能源稅、CO2稅超過(guò)85%。但可再生的如木屑、草不征能源稅。結(jié)果化石燃料幾乎為生物燃料價(jià)格的2倍，而發(fā)電后每度電的收益率前者卻遠(yuǎn)低于后者。這就極大地刺激了可再生能源和垃圾發(fā)電的開(kāi)發(fā)。熱電聯(lián)產(chǎn)減排，即發(fā)電和供熱業(yè)務(wù)合并，網(wǎng)點(diǎn)鋪開(kāi)，以大幅減少熱和電的傳輸損失。上個(gè)世紀(jì)80年代中期，

丹麥的供熱和發(fā)電集中于15家企業(yè)。實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)后，熱電廠星羅棋布，2005年達(dá)694家。結(jié)果燃料消耗減少30%，燃料熱效由40%升至90%。

政策公關(guān)

為保證政策順利實(shí)施，政府需要就節(jié)能減排政策意圖和意義與公眾、能源提供商、工業(yè)企業(yè)以及社會(huì)中介組織聯(lián)絡(luò)，進(jìn)行政策宣傳、項(xiàng)目咨詢和信息溝通等服務(wù)。有關(guān)機(jī)構(gòu)還與其他國(guó)家或國(guó)際組織廣泛交流。這些工作不僅政府部門自己做，還委托大量的社會(huì)組織代理，它們的分支遍布社區(qū)。

立法保障

歐盟關(guān)于能源節(jié)約和能源效率頒布了若干指令。建筑物能源指令(2002年)提出了計(jì)量建筑物能耗的方法，設(shè)立新建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑物能源標(biāo)識(shí)制度，業(yè)主在出租、出售房屋時(shí)必須出具能耗等級(jí)證書(shū)，公共建筑物上必須標(biāo)示能耗證書(shū)。歐盟能源效率指令，要求在2008～2016的連續(xù)9年中要節(jié)能9%，每年節(jié)能1%。此指令對(duì)公共部門、能源供應(yīng)商都規(guī)定了具體的義務(wù)，并設(shè)計(jì)了詳細(xì)的測(cè)算、審計(jì)和報(bào)告方法。

歐盟生態(tài)設(shè)計(jì)指令規(guī)定了鍋爐、熱水、辦公自動(dòng)化設(shè)備、電視機(jī)、充電器、辦公照明、街道照明、空調(diào)器等14種產(chǎn)品或設(shè)施的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)從1976年以來(lái)，先后頒布了建筑物節(jié)能法、機(jī)動(dòng)車輛稅法、熱電聯(lián)產(chǎn)法、節(jié)能標(biāo)識(shí)法、生態(tài)稅改革法、可再生能源法等8部法律。這些立法都有相應(yīng)的政府部門負(fù)責(zé)實(shí)施，如聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部負(fù)責(zé)節(jié)能和提高能效工作;環(huán)境和核安全部負(fù)責(zé)CO2減排、再生能源和核能工作;交通、建筑與城市發(fā)展部負(fù)責(zé)交通、建筑物的節(jié)能工作，等等。

節(jié)能減排可成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。其中決策者必須有深刻認(rèn)識(shí)，并率先垂范。2006年丹麥議會(huì)7個(gè)黨派達(dá)成共識(shí)，要求今后幾年公共部門能耗每年降低1.5%。丹麥1980年以來(lái)GDP約增長(zhǎng)50%，但能源消費(fèi)(不考慮交通業(yè))幾乎無(wú)增長(zhǎng)，單位GDP的耗能(即能源強(qiáng)度)每年降低1.9%，CO2排放每年恒定。德國(guó)在1990～2005的15年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25%，能源總消耗卻下降5%。