目前中國環(huán)保行業(yè)整體生命周期正進(jìn)入成長中后期，無論從投資端還是政策端，其逆經(jīng)濟周 期屬性開始進(jìn)一步顯現(xiàn)。“十三五”是我國環(huán)保行業(yè)高速發(fā)展的五年，以“三大行動計劃”為基礎(chǔ)，預(yù)計帶動行業(yè)超過6萬億的投資規(guī)模，年均復(fù)合增速達(dá)10%，預(yù)計“十三五”末，環(huán)保投資占GDP的比重將達(dá)1.45%，大環(huán)保時代仍將持續(xù)。
我國環(huán)保行業(yè)經(jīng)過15年高速發(fā)展，開始向拐點邁進(jìn)
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預(yù)計“十三五”末，環(huán)保投資占GDP的比重將達(dá)1.45%
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以“三大計劃”為引領(lǐng)，近期多個政策相繼出臺
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時間
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部門
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政策
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主要內(nèi)容
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2013-09-10
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國務(wù)院
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《大氣污染防治行動計劃》
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到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右
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2015-04-02
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國務(wù)院
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《水污染防治行動計劃》
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到2020年，七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。
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2016-05-28
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國務(wù)院
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《土壤污染防治行動計劃》
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到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
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2016-12-06
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環(huán)保部、住建部
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《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》
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到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%，黑臭水體占比不高于10%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
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2016-12-31
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發(fā)改委、住建部
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《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》
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“十三五”期間，城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元，其中各類設(shè)施建設(shè)投資5600億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資44億元。
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2017-01-17
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發(fā)改委、水利
部、住建部
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《節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》
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到2020年，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)7億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，萬元工業(yè)增加值用水量降低20%。
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2017-03-01
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住建部
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《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
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到2020年，完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過6%
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2017-03-24
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環(huán)保部
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《近岸海域污染防治方案》
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到2020年，全國近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%左右，大陸自然岸線保有率不低于35%，全國濕地面積(含濱海濕地)不低于8億畝。
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2017-04-05
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環(huán)保部
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《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
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“十三五”期間，發(fā)布約800項環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項，環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)約400項，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300項。
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2017-04-21
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發(fā)改委
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《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》
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到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到54.6%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元。
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環(huán)境污染與能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分 不開，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是污染的根源，1978年以來，我國煤炭產(chǎn)量復(fù)合增 速高達(dá) 4.56%；鋼鐵、水泥、玻璃等高污染行業(yè)經(jīng)歷了輝煌的發(fā)展，累積了大量的環(huán)境問題。
我國煤炭產(chǎn)量39年復(fù)合增速達(dá)4.56%
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生鐵、水泥、平板玻璃經(jīng)歷了輝煌的發(fā)展歷程
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工業(yè)廢水排放量屢創(chuàng)新高
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近些年，我國爆發(fā) 2 次 全國性霧霾事件，217座城市存在黑臭河污染現(xiàn)象被揭開，普查出全國土壤污染超標(biāo)率達(dá) 16.1%，危廢違法轉(zhuǎn)運處置事件屢見不鮮，眾多的環(huán)境污染威脅人民的生存環(huán)境，引 發(fā)了以“柴靜事件”為代表的輿論運動。2013-2016 年，國家相繼頒布“三大行動計劃”，治理意愿升溫。
我國環(huán)境問題集中在近些年爆發(fā)
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縱觀國外環(huán)保行業(yè)歷史，環(huán)保存在明顯的特定時 期保增長調(diào)結(jié)構(gòu)功能，投資拉動屬性顯著（如日本的 90 年代、美國的 1985-1990 年， 環(huán)保產(chǎn)業(yè)逆周期顯著成長 ）。如今，我國環(huán)保在去產(chǎn)能中扮演重要作用，在“新基建” 中占有重要位置，逆周期成長屬性將逐步體現(xiàn)，預(yù)計“十三五”期間復(fù)合增速將達(dá) 10.7%。
預(yù)計“十三五”期間，我國環(huán)保投資復(fù)合增速在 10.7%
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從國家層面看，“十八大”提出“生態(tài)文明建設(shè)”，并 將其上升至國家戰(zhàn)略層面與經(jīng)濟、政治、文化、社會構(gòu)成“五位一體”的總體布局，習(xí) 近平更是提出“十八大以來，在“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度上，中國更加重視生 態(tài)文明建設(shè)”。從行動來看，中央環(huán)保督查常態(tài)化，2016 年兩次大規(guī)模的督查受理群眾 舉報 3.3 萬余件，立案處罰 8,500 余件，約談 6,307 人，問責(zé) 6,454 人，罰款約 4.4 億； 2017 年 3 月環(huán)保部專門針對京津冀進(jìn)行了一次霧霾專題督查，4 月起，中央環(huán)保督察 組將陸續(xù)進(jìn)駐湖南、安徽等 15 省，開展對上述省委、省政府的環(huán)保督查，時間期限為 3 個月，同時督查還將下沉到每個省 3 個左右的地級市，實現(xiàn)環(huán)保督查全國范圍內(nèi)的全 覆蓋。
環(huán)保督查的省份數(shù)量增加
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2015 年起國務(wù)院 等多部門針對黑臭水體治理頻頻發(fā)文，2016 年 1 月 20 日住建部公布了《全國地級及以 上城市黑臭水體名單》，黑臭水體排查完畢標(biāo)志著治理開始進(jìn)入實質(zhì)性階段。根據(jù)《十三五污水處理及再生建 設(shè)》意見，“十三五”期間，我國需整治 1,992 個城市黑臭水體，總長度 5,904 公里， 而住建部黑臭水體整治信息發(fā)布平臺顯示，我國已認(rèn)定黑臭水體數(shù)量共有 2,014 個，總 長度 7,588.42 公里，待治理長度為 7,196.81 公里。按照黑臭水體項目治理單位投資成 本 6,319.38 萬元計算，十三五黑臭水體治理投資為 4,547.94 億元。（其中控源截污涉及 的設(shè)施建設(shè)投資約 1,700 億元）
黑臭水體項目治理單位公里投資成本約為 6,319.38 萬元
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治理項目
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長度（公里）
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投資額（億元）
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單位投資（萬元）
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備注
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北京市第二批黑臭水體名單
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200.69
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130
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6,477.65
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37條河段，總長200.69公里，整治資金共計130億元。
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哈爾濱市將阿什河支流東風(fēng)溝團結(jié)鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體整治項目
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7.40
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1.50
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2,027.03
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東風(fēng)溝黑臭水體整治按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)實施，項目總投資1.5億余元,治理長度應(yīng)為團結(jié)鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)7.4公里。
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合計
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208.09
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131.50
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6,319.38
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