2017年在被業(yè)內(nèi)稱為“土壤修復(fù)環(huán)境政策爆發(fā)年”。土壤污染防治立法一直是社會關(guān)注度較高的立法項。作為我國首部土壤污染防治領(lǐng)域的專門法律，《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》日前提請全國人大常委會審議。

2016年國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)以來，我國土壤污染防治工作正緊鑼密鼓地展開。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展方式較為粗放，土壤作為污染物的最終受體，已受到明顯影響。根據(jù)民生證券測算，目前全國污染地塊超過50萬塊，有待修復(fù)的土壤污染面積近4億畝。

“土壤污染具有累積性、不均勻性和長期存在性等特點?！杯h(huán)保部副部長趙英民指出，土壤污染的治理與修復(fù)，難度大、投入大、周期長，核心是要管控風(fēng)險。因為土壤一旦被污染，完全清除干凈及修復(fù)很困難，投入成本巨大。據(jù)中國科技網(wǎng)日前報道消息稱，土壤污染防治最鮮明的特點是，要堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先和風(fēng)險管控的方針，考慮污染源、(暴露)途徑和受體(保護對象)三要素，根據(jù)具體情況確定不同的管控措施。

風(fēng)險管控正是此次土壤污染防治法草案堅持的一條原則，這也是“土十條”的要求之一。據(jù)新華網(wǎng)此前報道，草案根據(jù)土壤污染及其防治的特殊性采取了分類管理、安全利用等措施，分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文打比方說，切斷暴露途徑的道理和大家涂抹防曬霜防止紫外線損害是一樣的，即一旦阻斷隔絕暴露途徑，人接觸不到污染土壤，風(fēng)險也就防控住了。

預(yù)防、管控，都是為了治病于未萌。而受污染的土壤，就像已經(jīng)生病的人。也正基于此，在技術(shù)和裝備研發(fā)上，要綜合土壤區(qū)域、類型、利用、污染狀況來進行頂層設(shè)計，支持土壤分區(qū)分類管理和預(yù)防控制與修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用。眾多業(yè)界人士指出，不主張盲目大治理、大修復(fù)，而是重點針對擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊，有序開展治理和修復(fù)。

截至目前，我國土壤修復(fù)行業(yè)剛剛起步，需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條。但需要指出的是，從去年到今年上半年，中央財政下達財政預(yù)算大約146億元，支持地方開展土壤污染防治工作。土壤修復(fù)行業(yè)整體環(huán)境正明顯發(fā)生改變，誠如環(huán)保部門迄今已完成約兩萬個土壤環(huán)境監(jiān)測國控基礎(chǔ)點位布設(shè)，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

在本就巨大的市場需求下，法律、政策、標準將進一步催生市場。業(yè)內(nèi)人士曾指出，如果全部實現(xiàn)規(guī)劃所確定的各項目標，至少需投入資金1.7萬億元。且由于環(huán)境治理具有長期性，土壤修復(fù)行業(yè)有望長期熱度不減。與此同時，一些細分領(lǐng)域也在創(chuàng)造市場機遇，土壤可持續(xù)修復(fù)與園林景觀、流域治理、垃圾填埋場治理等呈現(xiàn)融合趨勢。

事實上，目前已有眾多資本和企業(yè)紛紛進入該行業(yè)尋找發(fā)展機會。未來市場可期，但是土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展中也存在困難。服務(wù)模式、新技術(shù)和裝備的研發(fā)方向不明晰，管理服務(wù)能力弱成為企業(yè)“痛點”。除此之外，目前我國污染場地修復(fù)尚未形成明確的標準體系，這對于投身該領(lǐng)域的企業(yè)也是一個困難之處。