安徽濕地主要保護(hù)修復(fù)形式

近年來，全省各地采取擴(kuò)大濕地面積、提高濕地保護(hù)率、恢復(fù)濕地生態(tài)功能、減少人為干擾、再造野生動物家園、建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制等形式系統(tǒng)推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，成效顯著。

擴(kuò)大濕地面積。擴(kuò)大濕地面積對于涵養(yǎng)水源、增強(qiáng)濕地調(diào)蓄能力、保護(hù)生物多樣性、提高濕地凈化能力等具有重要意義。


蚌埠市3年來退耕還濕1.8萬畝。滁州市明湖退耕還濕1.03萬畝，并采取補(bǔ)水、移民搬遷、平垸、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等措施，將原先破碎的小面積濕地變成連片的大面積濕地?；羟窨h共拆除東西湖省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)8個生產(chǎn)圩堤，總長1.6公里，退田還濕9000多畝。池州平天湖國家濕地公園退圩還濕720畝。 5年來，淮北市通過多種途徑新增濕地面積13.7萬畝。來安縣池杉湖省級濕地公園退田還濕1021畝。

提高濕地保護(hù)率。各市依據(jù)《安徽省濕地保護(hù)規(guī)劃(2016年～2030年)》，編制區(qū)域濕地保護(hù)規(guī)劃，并通過發(fā)布濕地名錄、建立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等形式，不斷提高濕地保護(hù)率。十八大以來，全省新建濕地自然保護(hù)區(qū)3處，新建濕地公園38處，新納入國際重要濕地1處，發(fā)布安徽省重要濕地52處，濕地保護(hù)率由2012年的33.50%提高至37.03%，凈增3.53個百分點(diǎn)。合肥市把建立濕地公園作為修復(fù)巢湖濕地的重要舉措，編制了《環(huán)巢湖濕地公園群建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建立4處國家濕地公園，3處省級濕地公園和3處市級濕地公園。

恢復(fù)濕地生態(tài)功能。安慶市編制了《安慶湖泊養(yǎng)殖圍欄網(wǎng)拆除實(shí)施方案》，拆除省重要濕地內(nèi)養(yǎng)殖圍欄網(wǎng)，同時，對建成區(qū)內(nèi)9大湖泊和42條河流實(shí)施了河湖連通、水環(huán)境治理工程?；茨辖箥徍瓿赏司W(wǎng)還湖31076畝，增殖放流魚苗420萬尾，并成功實(shí)施漁民上岸工程，527戶漁民、2234人，由漁民轉(zhuǎn)變成了社區(qū)居民。池州平天湖國家濕地公園采取修筑生態(tài)駁岸和修建防浪樁方式，對沿岸損毀嚴(yán)重的5000多米岸線進(jìn)行加固防護(hù)，沿湖岸栽植20萬余株蘆葦、菖蒲等水生植物，實(shí)施白沙河、石馬河流域生態(tài)綜合整治工程，拆遷區(qū)域內(nèi)居民80余戶，搬遷畜禽養(yǎng)殖戶100余戶，解除涉及魚塘和田地7380.3畝的租用合同，退耕還林630畝，種植水杉、垂柳等植物10萬余株。渦陽道源國家濕地公園栽植挺水、浮水及沉水植物，構(gòu)建15米寬蘆葦植被帶，面積約405畝，清理家畜養(yǎng)殖場7個，集中拆除渦河、武家河內(nèi)網(wǎng)箱983個、圍網(wǎng)87處，減少網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積160畝。蚌埠市退網(wǎng)還湖21萬畝?；羟窨h東西湖省級自然保護(hù)區(qū)清除圍欄網(wǎng)163萬平方米，拆解住家漁船365艘。利辛縣西淝河國家濕地公園建立皖北面積最大的濕地科普植物園，占地380余畝，栽植了濕地植物400余種。沙潁河國家濕地公園完成河岸濕地植被修復(fù)750畝。合肥國家濕地公園環(huán)巢湖規(guī)劃恢復(fù)濕地面積2.1萬畝，以拓展巢湖的生態(tài)服務(wù)功能。

減少人為干擾。各地嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》《安徽省濕地保護(hù)條例》《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《國家濕地公園管理辦法(試行)》《安徽省濕地公園管理辦法(試行)》等規(guī)定，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，禁止圍墾、填埋、排干濕地或者其他擅自改變濕地用途的行為，禁止永久性截斷濕地水源或擅自改變濕地水位，維護(hù)濕地自然岸線。禁止對濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道造成破壞或擅自引入外來物種。禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)，緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。濕地公園保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測等必需的保護(hù)管理活動外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動?；謴?fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。

再造野生動物家園。我省許多濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園均采取微地形改造、種植濕地植物和完善食物鏈等舉措，再造野生動物良好的生存家園。揚(yáng)子鱷國家級自然保護(hù)區(qū)管理局與郎溪縣高井廟林場簽訂協(xié)議，租賃土地，通過建壩、筑島對原有地形進(jìn)行改造，建設(shè)人工庫塘。同時，在新改造的棲息地上種植陸生植被及水生植物，在水體內(nèi)投放魚、蝦、螺、蚌等水生動物，構(gòu)建濕地生態(tài)系統(tǒng)。截至2017年累計(jì)建設(shè)庫塘46口，恢復(fù)濕地750畝。連續(xù)12次在郎溪縣高井廟實(shí)施揚(yáng)子鱷野外放歸自然活動，共放歸揚(yáng)子鱷99條，產(chǎn)卵11窩，共計(jì)201枚，自然孵出幼鱷97條。揚(yáng)子鱷野外放歸堪稱我國野生動物放歸自然的成功典范。宿松縣華陽河湖群省級自然保護(hù)區(qū)和蚌埠三汊河、道源國家濕地公園等均再造功能各異、面積不同的野生動物棲息地。

建立濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制。安慶沿江、貴池十八索等濕地自然保護(hù)區(qū)通過管理有效性跟蹤工具和生態(tài)系統(tǒng)健康指數(shù)評價系統(tǒng)，從濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、異質(zhì)性、退化程度、水污染、水補(bǔ)給、生物多樣性、目標(biāo)物種保護(hù)、濕地侵占、社區(qū)發(fā)展、管理能力等方面，開展?jié)竦亟】禒顩r評估;蚌埠三汊河、泗縣石龍湖、六安淠河等國家濕地公園通過建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)和野外巡護(hù)等措施，及時查處破壞、侵占濕地行為，及時救助受傷的野生動物。合肥、安慶等10個國家野生動物疫源疫病監(jiān)測站多年來堅(jiān)持監(jiān)測防控信息日報、周報工作制度，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置。在每年11月至翌年3月的候鳥越冬期，安慶市菜子湖濕地協(xié)會20名水鳥巡護(hù)員分8條巡護(hù)路線進(jìn)行24小時巡查。

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，不僅為人類的生產(chǎn)生活提供多種資源，而且具有巨大的生態(tài)功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應(yīng)對氣候變化、維護(hù)全球碳循環(huán)與保護(hù)生物多樣性等方面有著不可替代的作用，被譽(yù)為“地球之腎”。黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，明確提出要擴(kuò)大濕地面積。 2016年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。省委、省政府高度重視濕地保護(hù)和修復(fù)工作，出臺《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，省人大常委會頒布實(shí)施《安徽省濕地保護(hù)條例》，推動我省濕地保護(hù)事業(yè)邁入新階段。

秉承資源稟賦

構(gòu)筑濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系

安徽是全國濕地資源較豐富的省份之一。境內(nèi)河流縱橫，湖泊密布，生境多樣，長江、淮河橫貫全境，新安江發(fā)源于皖南，巢湖為全國第五大淡水湖，分布于淮北、阜陽、淮南、亳州等地的煤礦塌陷濕地在全國極為典型獨(dú)特，安慶沿江大型湖泊集中成片，構(gòu)筑了長江中下游區(qū)域享有盛名的華陽河湖群。全省現(xiàn)有濕地總面積104.18萬公頃，占省國土面積的7.47%。安徽濕地對維護(hù)長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展和淮河流域生態(tài)安全起著重要的支撐作用，在“五大發(fā)展”美好安徽建設(shè)中發(fā)揮著極其獨(dú)特的重要作用。

為加強(qiáng)濕地保護(hù)，我省不斷完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，全省已發(fā)布省級以上重要濕地52處，已建濕地類型自然保護(hù)區(qū)23處、濕地公園50處。全省濕地保護(hù)地總面積達(dá)48.1萬公頃，占全省國土面積的3.4%，濕地保護(hù)率達(dá)37.03%，初步形成了以重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園為主體，自然保護(hù)小區(qū)和其它保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

系統(tǒng)修復(fù)濕地

改善濕地生態(tài)功能

完善濕地保護(hù)修復(fù)制度。 2012年，省林業(yè)廳頒布了《安徽省濕地公園管理辦法(試行)》。安徽省人大常委會于2015年11月審議通過了《安徽省濕地保護(hù)條例》，自2016年1月1日起施行，使我省濕地立法工作邁出了重要一步。特別是今年9月16日，經(jīng)省政府常務(wù)會議和省委深改組會議審議通過，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，為我省濕地保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)提供了有力保障。該方案明確提出全面保護(hù)現(xiàn)有濕地，確保全省濕地總面積不低于104.18萬公頃，實(shí)行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保濕地面積不減少、功能不退化、性質(zhì)不改變，將濕地面積、濕地保護(hù)率、濕地生態(tài)狀況等保護(hù)成效指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等制度體系。作為實(shí)施方案的配套文件《安徽省濕地名錄管理辦法》即將作為規(guī)范性文件正式印發(fā)。

實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程。 “十二五”以來，我省先后在池州升金湖、安慶沿江、潁上八里河、貴池十八索、石臺秋浦河源、蚌埠三汊河、太和沙潁河、太湖花亭湖等濕地，以及界首、桐城等7縣(市、區(qū))實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程、濕地保護(hù)補(bǔ)助資金、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)政府獎勵資金項(xiàng)目。通過漁民上岸、植被修復(fù)、退耕還濕、水系貫通、駁岸治理等措施，遏制了濕地生態(tài)質(zhì)量下降趨勢，全省重要濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。

嚴(yán)格濕地利用監(jiān)管。依據(jù)濕地的生態(tài)區(qū)位、生物多樣性保護(hù)、飲用水源、防洪抗旱、養(yǎng)殖航運(yùn)、生態(tài)旅游等特征，確定重要濕地的主體功能定位;完善濕地資源用途管理制度，科學(xué)確定濕地資源利用的方式、強(qiáng)度和時限。嚴(yán)格濕地征占用管理，原則上不得占用濕地，確需占用的須嚴(yán)格審批，盡量少占。經(jīng)批準(zhǔn)征收、占用濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?。?yán)厲打擊非法侵占濕地行為。

強(qiáng)化濕地修復(fù)科技支撐。開展?jié)竦厣鷳B(tài)價值評估、濕地承載力、濕地生物多樣性監(jiān)測、濕地生態(tài)紅線劃定、濕地公園生態(tài)修復(fù)等系列濕地課題研究。組織編制了《安徽省濕地保護(hù)規(guī)劃(2016年～2030年)》，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。 2017年4月，《濕地植被修復(fù)技術(shù)規(guī)程》成為全國首個省級行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布。 《省級濕地公園建設(shè)規(guī)范》、《濕地生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》省級行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也即將出臺。

開展?jié)竦乇Ｗo(hù)科普宣教。相繼出版了《安徽濕地》《安徽省自然保護(hù)區(qū)》《揚(yáng)子鱷的故事》《安徽鳥類圖鑒》等書籍，制作了安徽大美濕地集錦和濕地公益廣告宣傳片，持續(xù)開展“世界濕地日”“安徽濕地日”“愛鳥周”“保護(hù)野生動物宣傳月”等活動，宣傳濕地知識、濕地功能和濕地文化，建立濕地保護(hù)志愿者制度，動員公眾參與濕地保護(hù)，形成了全社會珍愛濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。

攜手保護(hù)濕地

打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板

全省濕地保護(hù)工作，要全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)《安徽省濕地保護(hù)條例》和《安徽省濕地保護(hù)修復(fù)制度實(shí)施方案》，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面保護(hù)濕地資源，發(fā)揮濕地生態(tài)功能，提升全社會濕地保護(hù)意識，為打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板提供有力支撐。力爭到2020年，全省新增濕地面積1.15萬公頃，濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)到25處，省級以上濕地公園達(dá)70處;濕地保護(hù)率提高到50%以上;重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，自然岸線保有率不低于35%。

濕地保護(hù)修復(fù)事關(guān)生態(tài)安全，事關(guān)百姓福祉，事關(guān)民族未來，讓我們攜手并肩，共同努力，推進(jìn)綠色發(fā)展，為譜寫安徽濕地保護(hù)修復(fù)新篇章，推進(jìn)五大發(fā)展美好安徽建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

世界濕地日的由來

保護(hù)濕地是全人類的共同責(zé)任。1971年2月2日，來自18個國家的代表在伊朗拉姆薩爾共同簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(簡稱《濕地公約》)。中國政府于1992年加入《濕地公約》。為加強(qiáng)對濕地的保護(hù)和利用，提高公眾的濕地保護(hù)意識，1996年10月《濕地公約》第19次常務(wù)委員會將每年的2月2日定為世界濕地日，每年確定一個主題。利用這一天，政府機(jī)構(gòu)、組織和公民可以采取形式多樣的活動來提高公眾對濕地價值和效益的認(rèn)識。

安徽濕地日的由來

《安徽省濕地保護(hù)條例》于2016年1月1日正式實(shí)施，該條例將每年的11月6日確定為“安徽濕地日”。安徽省是候鳥重要遷徙停歇地和越冬地，每年從11月份開始，大量水鳥陸續(xù)來到多處濕地越冬或者停歇，而此時濕地多處于較低水位，是非法獵捕水鳥和圍墾濕地的易發(fā)期。將“安徽濕地日”設(shè)在水鳥來我省越冬初期，能夠增強(qiáng)宣傳教育的及時性、針對性，提高社會對濕地保護(hù)的關(guān)注度，有效保護(hù)濕地資源。