根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)是指空間環(huán)境的衛(wèi)生，主要包括街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的清掃和保潔；垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處臵、綜合利用和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。環(huán)衛(wèi)裝備上游是汽車底盤制造、鋼鐵、通用設(shè)備等制造業(yè)及大宗商品；環(huán)衛(wèi)服務(wù)的下游則為垃圾處置、再生資源回收利用等環(huán)境治理工程。環(huán)衛(wèi)裝備、環(huán)衛(wèi)服務(wù)及終端處置，通常被稱為“固廢產(chǎn)業(yè)鏈一體化”。環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)服務(wù)均是城市管理的重要組成部分被稱為“環(huán)衛(wèi)一體化”。環(huán)衛(wèi)裝備、環(huán)境治理為典型的重資產(chǎn)運(yùn)營，均有較高的技術(shù)壁壘、資金壁壘和資質(zhì)壁壘。中游環(huán)衛(wèi)服務(wù)建設(shè)期較短（僅為購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備及招聘環(huán)衛(wèi)工人等，一般在3個月內(nèi)），環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同易轉(zhuǎn)化為營業(yè)收入，現(xiàn)金流較好（政府支付意愿強(qiáng)）。


環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)

行業(yè)具有明顯的公用事業(yè)屬性，一般由政府控制，主要資金來源于政府財(cái)政支出。環(huán)衛(wèi)服務(wù)與廣大民眾的生活息息相關(guān)，不可或缺，因此社會對環(huán)衛(wèi)服務(wù)的需求彈性較小。環(huán)衛(wèi)服務(wù)大致可以分為垃圾清運(yùn)、清掃保潔、市容景觀養(yǎng)護(hù)、設(shè)施建設(shè)維護(hù)四大類。垃圾清運(yùn)主要對象為生活垃圾、工業(yè)垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等；清掃保潔包括等級道路清掃、公共區(qū)域清掃、綠化帶區(qū)域清掃等；市容景觀養(yǎng)護(hù)通常指的是城市的園林、綠化、景觀的養(yǎng)護(hù)；設(shè)施建設(shè)維護(hù)主要包括公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。

企業(yè)類型：環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化正在從垃圾處置的末端服務(wù)逐漸向前端的收運(yùn)、保潔等環(huán)節(jié)延伸，環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)類型多樣，市場較為分散。當(dāng)前的環(huán)衛(wèi)服務(wù)企業(yè)主要有“環(huán)衛(wèi)服務(wù)承包”、“環(huán)衛(wèi)裝備制造+環(huán)衛(wèi)服務(wù)”、“環(huán)衛(wèi)一體化”和“國企改制”型企業(yè)四種類型，各具特點(diǎn)。


盈利能力：目前環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)主要是輕資產(chǎn)的運(yùn)營模式，典型環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目中人工成本大概占到總成本的70%左右，其他成本主要包括油耗、折舊等，是勞動力密集型行業(yè)，且人均工資較低，主要聘用人員為低端勞動力。但與此同時，由于環(huán)衛(wèi)服務(wù)目前仍屬于低端勞動力密集型行業(yè)，毛利率、凈利率與其他細(xì)分領(lǐng)域相比，處于較低水平，由下表可以看到，環(huán)衛(wèi)服務(wù)凈利率9%，遠(yuǎn)低于生活垃圾處置（填埋凈利率50%、焚燒凈利率35%）的凈利水平，盈利能力相對仍處于較低水平。


運(yùn)作模式：環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)運(yùn)作模式由傳統(tǒng)外包向PPP模式轉(zhuǎn)變，環(huán)衛(wèi)服務(wù)訂單的內(nèi)容也從簡單的清掃保潔、垃圾清運(yùn)開始橫向延伸，向環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。

傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式為政府直接控制的事業(yè)單位進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，政府同時具備監(jiān)督和執(zhí)行職能，效率往往不高。市場化環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式分為兩類，一類是傳統(tǒng)服務(wù)外包模式，政府購置環(huán)衛(wèi)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施，將項(xiàng)目實(shí)施職能以政府購買服務(wù)的方式面向社會環(huán)衛(wèi)服務(wù)提供商公開招標(biāo)；另一類是以PPP模式進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，由服務(wù)企業(yè)投資環(huán)衛(wèi)裝備，進(jìn)一步降低了政府的短期資金投入，對合作企業(yè)在資金、管理運(yùn)營水平等方面綜合實(shí)力的要求也有所加強(qiáng)。


環(huán)衛(wèi)一體化是政府通過整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等涉及多部門的環(huán)衛(wèi)作業(yè)內(nèi)容，形成一體化作業(yè)項(xiàng)目（包含道路清掃保潔，垃圾清運(yùn)，中轉(zhuǎn)站管理，公廁管理，河道保潔，護(hù)欄清洗，綠化帶保潔等），通過公開招標(biāo)等方式，與中標(biāo)企業(yè)簽訂承包經(jīng)營合同，環(huán)衛(wèi)主管部門根據(jù)環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司的考核結(jié)果進(jìn)行付費(fèi)。環(huán)衛(wèi)一體化是環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目多維度整合?？臻g維度上，目前環(huán)衛(wèi)市場呈碎片化，一個城市的環(huán)衛(wèi)服務(wù)被劃分多個標(biāo)段招標(biāo)，由多家企業(yè)提供服務(wù)。這導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)備處于產(chǎn)能相對過剩狀態(tài)，作業(yè)不飽和率、車輛空車率明顯上升，隨著企業(yè)運(yùn)營管理和工作效果差異的呈現(xiàn)，未來同一區(qū)域環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目將會得到整合。產(chǎn)業(yè)維度上，目前垃圾分類、收集、清運(yùn)和處理業(yè)務(wù)處于分割狀態(tài)，這不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)上下游有整合趨勢，逐步由“小環(huán)衛(wèi)”轉(zhuǎn)變成“大環(huán)衛(wèi)”。

競爭格局：目前企業(yè)間的競爭體現(xiàn)在資源背景、管理運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)質(zhì)量、品牌、資本實(shí)力、報(bào)價等多個方面。從新增訂單集中度來看，2019年1季度，行業(yè)前十名新增訂單份額提升至54.92%，較18年提升18.24個百分點(diǎn)。其中，北京環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、北控城市服務(wù)、玉禾田等新增市場份額排名靠前。行業(yè)集中度持續(xù)提升，中小企業(yè)壓力較大，頭部企業(yè)將通過上下游整合、企業(yè)兼并和自身建設(shè)來進(jìn)一步提升競爭力。

行業(yè)趨勢

1、機(jī)械化：環(huán)衛(wèi)服務(wù)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是清掃保潔需要大量勞動力，行業(yè)人工成本占總成本的60%左右。而且我國環(huán)衛(wèi)工人平均年齡超過50歲，老齡化嚴(yán)重，同時環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺乏吸引力，新進(jìn)入者較少，未來從業(yè)人員難以得到補(bǔ)充，必須進(jìn)行機(jī)械化替代。加之機(jī)械作業(yè)效率高、成本低使機(jī)械化成為環(huán)衛(wèi)發(fā)展的必要要求。2018年7月國務(wù)院頒布的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》中提出道路清掃機(jī)械化率：2020年底前，地級及以上城市達(dá)70%以上，縣城60%以上，重點(diǎn)地區(qū)顯著提高；新增和更新公交、環(huán)衛(wèi)等車輛使用新能源或清潔能源的占比達(dá)80%。我國近幾年新能源環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)量增長迅速，截至2019年8月，我國新能源專用車銷量3.36萬輛，同比增長29.4%，其中，新能源環(huán)衛(wèi)車?yán)塾?jì)銷售8062輛，同比增長70.55%。從銷售區(qū)域來看，一、二線大城市為新能源環(huán)衛(wèi)車的重點(diǎn)需求城市，前十名城市累計(jì)銷售5716輛，占比達(dá)70.90%。新能源環(huán)衛(wèi)裝備不僅可實(shí)現(xiàn)純電動作業(yè)、低噪環(huán)保工作，其綜合運(yùn)營及維護(hù)成本均低于同類型燃油車。


2、智能化：把互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)相結(jié)合

環(huán)衛(wèi)裝備智能化：將環(huán)衛(wèi)裝備與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等相結(jié)合，推動行業(yè)技術(shù)變革，同時也可以大幅削減成本。中聯(lián)環(huán)境掌握了環(huán)衛(wèi)智慧作業(yè)機(jī)器人開發(fā)、無人駕駛環(huán)衛(wèi)裝備開發(fā)等多項(xiàng)行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)。其中，環(huán)衛(wèi)智慧作業(yè)機(jī)器人高度融合新一代環(huán)衛(wèi)裝備先進(jìn)設(shè)計(jì)、人工智能、機(jī)器視覺、深度自學(xué)習(xí)、全場景圖像識別、智能機(jī)器臂、“互聯(lián)網(wǎng)云+”等技術(shù)，具備智能保潔與巡檢、智能地面垃圾檢測及清理等八大核心功能，可有效滿足廣場、公園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人行道、街區(qū)、生活小區(qū)、機(jī)場高鐵等眾多場所的環(huán)衛(wèi)作業(yè)需求。在成本方面，相比于人工作業(yè)，智能機(jī)器人年度總費(fèi)用投入消減50.7%左右。


環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)智慧化：智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)改變傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)組織架構(gòu)管理模式，采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，把各種硬件設(shè)備應(yīng)用到環(huán)衛(wèi)管控對象中，通過環(huán)衛(wèi)云技術(shù)將環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來。同時借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將人類社會與環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密聯(lián)系起來，以更加精細(xì)和智能的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧化。龍馬環(huán)衛(wèi)自主研發(fā)的“智慧環(huán)衛(wèi)”管理系統(tǒng)，在項(xiàng)目運(yùn)營中形成監(jiān)控收集-分析-處理-統(tǒng)計(jì)-預(yù)測-規(guī)劃的管理模式，實(shí)時掌握環(huán)衛(wèi)管理信息，深度挖掘環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)，用客觀數(shù)據(jù)支撐管理決策，形成預(yù)警式工作，徹底解決隱患，提高環(huán)衛(wèi)管理效率和應(yīng)急響應(yīng)水平。對環(huán)衛(wèi)服務(wù)所涉及到的人、物、事構(gòu)建全時段、全方位、前后臺無縫對接、精準(zhǔn)高效的管理，有效提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營成本。


此外，智慧環(huán)衛(wèi)較傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)依賴組織架構(gòu)的管理模式，不僅可通過實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程控制、路徑優(yōu)化提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，降低管理成本，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的整體經(jīng)濟(jì)效益，還可在持續(xù)的運(yùn)作過程中將積累的數(shù)據(jù)與智慧交通、智慧水務(wù)等其他市政領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享互補(bǔ)，推動智慧城市的建設(shè)。

最后項(xiàng)目中遇到的問題：首先，在筆者做的項(xiàng)目中，對于城市大部分片區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作都是由街道負(fù)責(zé)，對于剛剛成立的國有企業(yè)只能輔助做一些標(biāo)準(zhǔn)提升工作，或小部分重點(diǎn)區(qū)域的維護(hù)，能否處理好與街道和政府的關(guān)系至關(guān)重要。其次，環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)除了需要大量一線員工之外，還需要配備相應(yīng)的作業(yè)車輛和清潔設(shè)備，資金的需求量較大，對一些地方國企可能會帶來資金壓力、管理風(fēng)險(xiǎn)以及未來退出風(fēng)險(xiǎn)。