10月14日，在北京召開(kāi)的“2020北京風(fēng)能大會(huì)”上，400多家風(fēng)電企業(yè)史上首度發(fā)起聯(lián)合宣言，確定了2060年之前風(fēng)電發(fā)展的“路線圖”。

宣言保證，將年均新增風(fēng)電裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦以上。2025年后，中國(guó)風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量應(yīng)不低于6000萬(wàn)千瓦，到2030年至少達(dá)到8億千瓦，到2060年至少達(dá)到30億千瓦。

“實(shí)際上這相當(dāng)于風(fēng)電行業(yè)給自己設(shè)定的一份路線圖?！币晃谎肫髢?nèi)部研究員向記者表示，“這份宣言在制定時(shí)經(jīng)過(guò)了相當(dāng)仔細(xì)的計(jì)算，也是在中國(guó)首個(gè)明確的碳中和目標(biāo)之下，具有實(shí)際指導(dǎo)意義的路線圖?！?br />
而在行業(yè)自發(fā)進(jìn)行未來(lái)規(guī)劃的時(shí)候，行業(yè)的目光看向了即將出臺(tái)的“十四五”規(guī)劃?！霸谔贾泻湍繕?biāo)出來(lái)之前，實(shí)際上‘十四五’規(guī)劃已經(jīng)制定了不少，但是其中的一些指標(biāo)，特別是關(guān)于新能源發(fā)電的指標(biāo)，要重新來(lái)過(guò)?！鄙鲜鋈耸勘硎尽?br />
“十四五”或大幅上調(diào)新能源規(guī)劃

9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話。他指出，新冠肺炎疫情啟示我們，人類需要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。

他同時(shí)表示，中國(guó)將提高應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

“習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，充分體現(xiàn)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上的堅(jiān)定決心。”國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)任育之表示，“同時(shí)，也為我們以更大力度推進(jìn)清潔能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、提出了新的更高的要求?！?br />
也是因此，在這一目標(biāo)確立之后，中國(guó)“十四五”時(shí)期的能源規(guī)劃也將要與之適應(yīng)。

10月13日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正在生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)座談會(huì)上指出，要圍繞落實(shí)我國(guó)新的二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，組織編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，積極參與全球氣候治理。

“在此之后，我們需要改變的不僅僅是能源系統(tǒng)，還需要改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，盡快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展?！敝袊?guó)能源研究會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任委員李俊峰表示，“沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，每個(gè)省份甚至每個(gè)企業(yè)都要制定自己的目標(biāo)。”

記者調(diào)研多家風(fēng)能企業(yè)，多位人士均向本報(bào)記者表示，“十四五”時(shí)期中國(guó)要建設(shè)1億千瓦的風(fēng)電，與2億千瓦的煤電。不過(guò)在上述碳中和目標(biāo)確定之后，這些要求或許會(huì)有較大幅度改變。

“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為清潔能源的重要力量之一，必將承擔(dān)更多責(zé)任，也必將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。”任育之表示，“初步考慮，將更大力度推動(dòng)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；更大力度推進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；更大力度健全完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策；更大力度促進(jìn)風(fēng)電消納；更大力度推動(dòng)規(guī)劃政策協(xié)同；更大力度推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新?！?br />
有國(guó)內(nèi)風(fēng)能頭部企業(yè)高管告訴記者，“十四五”期間原本規(guī)劃的煤電，或許要更大程度上地向風(fēng)電與光伏讓步。

“特別是在儲(chǔ)能技術(shù)可以應(yīng)用之后，能夠很大程度上平抑風(fēng)電波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定并網(wǎng)?！鄙鲜龈吖芨嬖V記者，“在這種情況下，三北地區(qū)的新能源外輸需要替代一部分目前特高壓線路中的火電；同時(shí)，在未來(lái)新特高壓線路的建設(shè)中，也需要更多考慮可再生能源的外輸。”

5000萬(wàn)千瓦目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)

在上述宣言發(fā)表之后，資本市場(chǎng)立即給予了反饋。

14日上午，港股金風(fēng)科技(02208.HK)在消息發(fā)出之后漲超20%，當(dāng)日收?qǐng)?bào)9.22港元/股，漲22%。A股方面，風(fēng)能板塊14日漲幅達(dá)1.47%，包括金風(fēng)科技(002202.SZ)、天順風(fēng)能(002531.SZ)在內(nèi)的多只股票漲停。

截至2019年底，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)210GW，占發(fā)電總裝機(jī)的10.45%；其中陸上風(fēng)電204GW、海上風(fēng)電5.93GW，分別占全球的37%、23%，分別位列全球第一、第三。

依據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，今年1至8月新增并網(wǎng)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)超過(guò)2.2億千瓦，穩(wěn)居全球第一；同時(shí)，風(fēng)電布局不斷優(yōu)化，“三北”地區(qū)新增裝機(jī)與中東部和南方地區(qū)新增裝機(jī)持平。

此外，風(fēng)電利用水平進(jìn)一步提升，1至8月，全國(guó)風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)14.5%；風(fēng)電利用率97%，同比提升1個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電投資也穩(wěn)步增長(zhǎng)，1至8月新增并網(wǎng)風(fēng)電已完成投資超過(guò)800億元。

在“搶裝”背景之下，今年風(fēng)電的發(fā)展取得了積極的成效，但想要達(dá)到目標(biāo)的要求還有一段距離。

一位參與宣言的風(fēng)能企業(yè)人士告訴記者，從目前來(lái)看宣言的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不能一蹴而就?！靶灾忻鞔_的2025年前每年5000萬(wàn)千瓦裝機(jī)，是指五年的平均裝機(jī)數(shù)量，而非從明年開(kāi)始就能達(dá)到的數(shù)字。”他說(shuō)，“實(shí)際上，即便今年是風(fēng)機(jī)在補(bǔ)貼前的‘搶裝’年也不夠，還需要數(shù)年的努力才能達(dá)到。”

政策方面，根據(jù)現(xiàn)行政策文件，對(duì)于陸上風(fēng)電項(xiàng)目，如2018年底之前核準(zhǔn)但2020年底前仍未完成并網(wǎng)、或2019年至2020年核準(zhǔn)但2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國(guó)家不再補(bǔ)貼；2021年之后核準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律平價(jià)上網(wǎng)。

也是因此，中國(guó)陸上風(fēng)電出現(xiàn)了風(fēng)電“搶裝”現(xiàn)象，項(xiàng)目2019年招標(biāo)量“井噴”至68GW以上，許多風(fēng)電整機(jī)廠商出現(xiàn)了“滿負(fù)荷”生產(chǎn)的情況，同時(shí)，也有部分行業(yè)人士擔(dān)心，在補(bǔ)貼退坡之后，中國(guó)風(fēng)機(jī)行業(yè)將會(huì)陷入困境。

“實(shí)際上這樣的擔(dān)心大可不必。”上述企業(yè)人士告訴記者，“在我們看來(lái)，中國(guó)特別是三北高風(fēng)速地區(qū)，明年完全可以正常實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，全年中國(guó)有希望達(dá)到甚至超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，和過(guò)去數(shù)年的水平相比已經(jīng)算是好的年份了?！?br />
他預(yù)計(jì)，在2025年前后中國(guó)如果能夠?qū)崿F(xiàn)年均5000萬(wàn)千瓦的新增裝機(jī)，其中三北高風(fēng)速地區(qū)的貢獻(xiàn)將會(huì)達(dá)到三分之二，中東南部或許能夠達(dá)到三分之一?！皬哪壳皝?lái)看，三年內(nèi)分散式風(fēng)電必然會(huì)爆發(fā)?！彼f(shuō)。

而對(duì)于海上風(fēng)電來(lái)說(shuō)，平價(jià)上網(wǎng)將會(huì)是一段比較漫長(zhǎng)的征程。依據(jù)現(xiàn)行政策，中央財(cái)政僅補(bǔ)貼2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量合規(guī)項(xiàng)目，不再補(bǔ)貼新增項(xiàng)目。

“從目前的技術(shù)來(lái)說(shuō)，平價(jià)的海上風(fēng)電項(xiàng)目在‘十四五’期間或許會(huì)相對(duì)零散地出現(xiàn)，大概率會(huì)在粵東及江蘇沿海地區(qū)?！彼f(shuō)，“真正平價(jià)海上風(fēng)電項(xiàng)目的爆發(fā)期，或許要等到‘十五五’期間才會(huì)出現(xiàn)?！?br />