人會(huì)好心辦壞事，政府節(jié)能減排計(jì)劃有時(shí)也會(huì)如此。據(jù)《泰晤士報(bào)》稱，2008年英國(guó)政府制定了一項(xiàng)減排計(jì)劃，要求大型能源公司投入一定資金用于節(jié)能減排措施。計(jì)劃原設(shè)想各公司會(huì)向居民寄送大量節(jié)能燈泡；但居民有節(jié)能燈并不代表一定會(huì)使用。能源公司的節(jié)能燈“海拋”行為不僅浪費(fèi)了燈泡資源，而且不一定有助減排。

　　政府“問(wèn)題”計(jì)劃造成誤導(dǎo)

　　2009年圣誕節(jié)，德國(guó)可再生能源企業(yè)Npower公司向英國(guó)居民寄送了約1200萬(wàn)只節(jié)能燈泡，以此避免一項(xiàng)政府罰款。事情的原因這還得從英國(guó)政府的碳減排目標(biāo)計(jì)劃說(shuō)起。

　　2008年英國(guó)政府推出碳減排目標(biāo)計(jì)劃（carbon emissions reduction target scheme），規(guī)定大型能源公司需投入一定資金用于節(jié)能減排措施，否則將會(huì)面臨罰款。對(duì)于Npower公司而言，如果2009年前不能實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，將面臨4000萬(wàn)英鎊的罰款，相當(dāng)于公司總營(yíng)業(yè)額的10%。（1英鎊約合10.89元人民幣）。

　　按照碳減排目標(biāo)，能源公司可以自主選擇履行減排義務(wù)的方式：即向居民免費(fèi)寄送節(jié)能燈泡，或是出資幫居民修繕?lè)课菀栽鰪?qiáng)隔熱保溫性來(lái)實(shí)現(xiàn)減排。企業(yè)每投入一筆資金用于節(jié)能減排措施，就會(huì)在其碳減排“帳目”上減少相應(yīng)的碳排放量。

　　向居民發(fā)放節(jié)能燈泡，就是假設(shè)居民收到燈泡后會(huì)馬上安裝，甚至?xí)霉?jié)能燈替換原有傳統(tǒng)耗能的照明設(shè)備。而現(xiàn)實(shí)生活中，許多居民要么把收到的節(jié)能燈儲(chǔ)存起來(lái)，要么就直接扔掉，因?yàn)檫@些節(jié)能燈可能與家里的照明設(shè)備不匹配或者功率不符。

　　出資改善房屋隔熱保溫性的措施，比免費(fèi)發(fā)放節(jié)能燈，在碳減排方面更為有效，但支出更高，大約是發(fā)放節(jié)能燈花費(fèi)的7倍。據(jù)英國(guó)政府方面估計(jì)，寄送每只節(jié)能燈，能源公司需花費(fèi)2.97英鎊，每只燈在使用期總共能減少0.04噸二氧化碳排放；而幫助居民修繕 一幢3室的半獨(dú)立式房屋的外部墻壁，企業(yè)需花費(fèi)8760英鎊，同時(shí)能減少18.08噸二氧化碳排放。

　　同等情況下，如果能源公司要實(shí)現(xiàn)18.08噸減排量的目標(biāo)得分，只需寄送452只節(jié)能燈（18.08/0.04），總共花費(fèi)卻只有1324英鎊(452x2.97)，遠(yuǎn)低于修繕?lè)课莸?760英鎊。因此，許多企業(yè)選擇寄送節(jié)能燈的方式達(dá)到減排目標(biāo)。

　　節(jié)能燈“束之高閣”

　　實(shí)行碳減排目標(biāo)計(jì)劃后18個(gè)月內(nèi)，英國(guó)居民已經(jīng)收到1.82億只免費(fèi)或補(bǔ)貼的節(jié)能燈泡。據(jù)英國(guó)節(jié)能基金會(huì)（Energy Saving Trust）2009年7月的一份調(diào)查，收到節(jié)能燈的居民中，平均每戶家庭有6只節(jié)能燈處于閑置狀態(tài)。而在此期間，能源公司僅資助1.7萬(wàn)戶家庭進(jìn)行了翻修，但英國(guó)共有660萬(wàn)戶家庭需要幫助。

　　事實(shí)上，盡管能源公司在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的過(guò)程中有所花費(fèi)，但他們同樣可以將減排資金支出轉(zhuǎn)嫁給普通消費(fèi)者。據(jù)估計(jì)，3年之內(nèi)，能源公司向英國(guó)每戶家庭用戶增收的電費(fèi)就可達(dá)100英鎊。

　　英國(guó)能源與氣候變化部2009年6月就默認(rèn)，減排計(jì)劃存在問(wèn)題，造成了巨大浪費(fèi)。該部門表示：“政府越來(lái)越感到擔(dān)憂，發(fā)放給居民的節(jié)能燈數(shù)量過(guò)多，大大超過(guò)了平均每戶家庭可能安裝的照明設(shè)備數(shù)量。因此，（碳減排目標(biāo)）計(jì)劃下實(shí)現(xiàn)碳減排的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高，因?yàn)槟茉垂景l(fā)放的節(jié)能燈沒(méi)有真正投入使用。”

　　英國(guó)政府決定，從2010年1月1日開(kāi)始，禁止能源公司采取向用戶寄送節(jié)能的方式減排；為能源公司提供半年時(shí)間做出措施調(diào)整。

　　2008年，Npower公司的營(yíng)業(yè)額總計(jì)達(dá)4.27英鎊。公司起初計(jì)劃主要采取幫助居民整修房屋的方式減排，但由于時(shí)間緊迫，減排目標(biāo)又未能完成，面臨處罰，因此2009年11月27日，即使趕在圣誕節(jié)郵政系統(tǒng)擁堵之時(shí)，Npower公司也向英國(guó)居民發(fā)放1200萬(wàn)只節(jié)能燈。

　　Npower公司一名女發(fā)言人表示，公司并不知道發(fā)放的這些節(jié)能燈有多少會(huì)被投入使用。但她說(shuō)：“政府的碳減排目標(biāo)計(jì)劃并沒(méi)有規(guī)定，能源公司得提供證明，表示節(jié)能燈被投入使用。這完全取決于消費(fèi)者自己。”（張穎）