日前，棗莊發(fā)布《棗莊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。詳情如下：


第一章 全面開啟美麗棗莊建設(shè)新征程

“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步的關(guān)鍵五年，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)走在前列的五年。

第一節(jié) 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

“十三五”時(shí)期，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷加大污染防治力度，完善環(huán)境治理體系，完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展更加有力。出臺(tái)《棗莊市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》《棗莊市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》等一系列文件，生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)、優(yōu)化、倒逼和促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計(jì)治理424家“散亂污”企業(yè)，全面完成違法違規(guī)制售“地條鋼”清理任務(wù)，按期完成焦?fàn)t壓減任務(wù)，提前完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉礦井13處，退出產(chǎn)能381萬噸。開展化工企業(yè)“三個(gè)一批”行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，4個(gè)化工園區(qū)通過省政府認(rèn)定，企業(yè)入園率已達(dá)40%。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“十三五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21%，超額完成下降17%的目標(biāo)任務(wù)，完成省下達(dá)煤炭壓減任務(wù)，淘汰一段式煤氣發(fā)生爐，城市建成區(qū)已全部淘汰燃煤熱風(fēng)爐，淘汰1345臺(tái)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，完成33臺(tái)單機(jī)10萬千瓦以下燃煤機(jī)組和10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)，對(duì)183個(gè)工業(yè)爐窯實(shí)施治理，其中關(guān)停淘汰53個(gè)、天然氣替代7個(gè)、深度治理123個(gè)。2020年城市清潔取暖建設(shè)完工383萬平方米，完成新增城市集中供熱面積330萬平方米任務(wù)，集中供熱入網(wǎng)面積達(dá)到6500萬平方米。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，2.06萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖，完工率為114.28%，位居全省第2名。清潔能源和新能源占比不斷提高，新能源發(fā)電裝機(jī)136.2萬千瓦，占全市發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的22.94%。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，已有鐵路專用線重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大宗貨物鐵路貨運(yùn)量為1600余萬噸，5家年貨運(yùn)量150萬噸以上大型工礦企業(yè)，已全部建成企業(yè)專用線并投入使用，圓滿完成國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，化肥、農(nóng)藥用量逐年下降，推廣水肥一體化技術(shù)和各種綠色植保技術(shù)，有序推進(jìn)農(nóng)膜回收工作和畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善明顯。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和八大標(biāo)志性戰(zhàn)役圓滿收官。在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，123家重點(diǎn)涉氣企業(yè)已安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。推進(jìn)低VOCs含量原輔材料源頭替代企業(yè)141家，組織開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）、管道、儲(chǔ)罐改造等無組織排放治理企業(yè)114家，實(shí)施高效治理設(shè)施改造企業(yè)43家，實(shí)施“一廠一策”精細(xì)化管控企業(yè)117家。全部清零159家散煤銷售點(diǎn)、清理取締經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)100余家、整治規(guī)范合法儲(chǔ)煤場(chǎng)26家。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用工作的實(shí)施意見》，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推廣秸稈還田、秸稈生產(chǎn)食用菌、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，不斷拓寬秸稈綜合利用渠道，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。2020年，細(xì)顆粒物平均濃度54微克/立方米，較2015年下降41.3%；優(yōu)良天數(shù)比例63.4%，較2015年提高25.7%。在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，加大工業(yè)污染治理力度，100多家工業(yè)點(diǎn)源均實(shí)施了污水深度處理工程，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)COD、氨氮排放全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好城市污水集中處理，2018—2020年，新建城市污水管網(wǎng)148.7公里，城市污水管網(wǎng)達(dá)到1014.4公里，新建、擴(kuò)建城市污水處理廠4座，新增污水處理能力13萬噸/天，污水總處理能力達(dá)到60萬噸/天。11座城市污水集中處理廠和1座園區(qū)污水處理廠下游均配套建設(shè)了人工濕地水質(zhì)凈化工程，提高了流域生態(tài)修復(fù)能力。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，河湖面貌明顯改善，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)三年年均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。“十三五”期間，區(qū)（市）級(jí)及以上飲用水水源地（除地質(zhì)原因外）均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，按期完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作，對(duì)200余家企業(yè)、填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)等地塊逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，將186個(gè)地塊納入信息采集范圍，對(duì)19家高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)企業(yè)地塊開展初步采樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)地塊5個(gè)。開展了2個(gè)污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤修復(fù)工作，無再開發(fā)疑似污染和污染地塊。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量管理，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。固廢管理持續(xù)規(guī)范，危險(xiǎn)廢物處置能力達(dá)到18.6萬噸。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，督促53家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和自行監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。開展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排，一類企業(yè)減排100%，二類企業(yè)減排18.15%，無新增三類企業(yè)，超額完成“十三五”期間重金屬減排目標(biāo)任務(wù)。土壤環(huán)境總體安全可控，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地污染狀況詳查圓滿完成，受污染耕地安全利用率和建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上。輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然本底水平。二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別下降31.9%、36.3%、14.4%、15.3%，全面完成“十三五”總量減排目標(biāo)，為“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。牢固樹立綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和自然保護(hù)地優(yōu)化整合，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)問題整治工作，連續(xù)四年開展“綠盾”自然保護(hù)區(qū)（地）強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，全面完成省級(jí)自然保護(hù)區(qū)問題點(diǎn)位整改銷號(hào)，合理修編棗莊抱犢崮、嶧城石榴園省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃。實(shí)施“國(guó)家森林城市十大提升工程”“綠滿城鄉(xiāng)·美麗棗莊”國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)新增、更新和低效林改造提升面積22萬余畝，森林撫育9萬多畝，被國(guó)家10部委表彰為全國(guó)“關(guān)注森林活動(dòng)20周年突出貢獻(xiàn)單位”，鳳凰綠道被評(píng)為“中國(guó)森林體驗(yàn)基地”。年均造林面積5萬畝以上，建設(shè)提升綠色生態(tài)廊道3800公里，建成省級(jí)以上森林公園13處、濕地公園17處，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市，人均公園面積達(dá)到14.9平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.1%，林木蓄積量達(dá)到650萬立方米，濕地總面積達(dá)到23.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到27.4%，濕地保護(hù)率70%。2020年，煤炭企業(yè)治理已沉穩(wěn)采煤塌陷地和歷史遺留采煤塌陷地分別達(dá)到84%、91%，新增塌陷地實(shí)現(xiàn)同步治理，加快推進(jìn)破損山體修復(fù)，4家礦山被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦山，“十三五”期間完成水土流失治理面積230.04平方公里。山亭區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，山亭區(qū)和薛城區(qū)分別成功創(chuàng)建第一批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。落實(shí)解決中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問題和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題。打造全鏈條閉環(huán)信訪投訴舉報(bào)工作體系，做好環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)政策的宣傳，調(diào)動(dòng)群眾對(duì)環(huán)境違法行為監(jiān)督的積極性，開展信訪突出問題專項(xiàng)治理，累計(jì)辦理環(huán)境信訪4千余件，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成“千噸萬人”以上飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題清理整治，完成生活污水治理村莊1100個(gè)，將農(nóng)村水環(huán)境治理全面納入河湖長(zhǎng)制管理，滕州市污水處理“五種模式”被列為全國(guó)典型。開展黑臭水體治理，共消除污水直排口241個(gè)，清除河道淤泥58萬方，2020年年底，10條黑臭水體全部完成治理任務(wù)，治理完成率100%。深化重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域分類防控，開展重金屬污染排放狀況調(diào)查工作，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強(qiáng)化，開展非法傾倒固體廢物專項(xiàng)排查。危險(xiǎn)廢物處置能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)處置能力與產(chǎn)生類別、數(shù)量基本匹配。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋。輻射安全管理持續(xù)加強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急響應(yīng)體系不斷完善，環(huán)境安全總體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)。

現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。建立市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人“雙主任”制，研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。制定了“1＋1＋8”的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的倒逼作用。完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，全面推行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。建立以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。圓滿完成第二次污染源普查工作。基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。制定各區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單以及考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)“1＋3”系列文件，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的落實(shí)。出臺(tái)一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)作用。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。積極推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法和環(huán)評(píng)審批兩個(gè)正面清單制度化，執(zhí)法服務(wù)效能得到進(jìn)一步優(yōu)化。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，將生態(tài)文明納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，2018年以來新創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境教育基地2個(gè)、綠色社區(qū)2家、綠色學(xué)校3所，20個(gè)中小學(xué)生榮獲“齊魯環(huán)保小衛(wèi)士”稱號(hào)。

第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)

“十三五”以來，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，污染減排成效明顯，環(huán)境綜合治理取得重大進(jìn)展，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善程度與人民群眾對(duì)更優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼差距仍然存在，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。

結(jié)構(gòu)性污染突出。作為資源型城市，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性較大，過于依賴資源能源消耗的發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，資源消耗總量、污染排放總量仍處于較高水平，通過末端治理的減排潛力已十分有限。傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)占比較高，重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重近七成，在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的納稅50強(qiáng)企業(yè)中，傳統(tǒng)資源型企業(yè)占一半以上，其中煤炭、水泥企業(yè)占了三分之一。長(zhǎng)期以來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤化工等重化工高污染產(chǎn)業(yè)為主，以公路為主的運(yùn)輸模式也給區(qū)域大氣環(huán)境帶來較大影響。產(chǎn)業(yè)布局缺乏對(duì)生態(tài)資源、土地資源、水資源等要素的統(tǒng)籌考慮，低端造紙、印染、化工、火電等產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大壓力。能源資源利用效率偏低，能源消費(fèi)以煤為主，碳排放總量大，給減污降碳源頭治理、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)帶來巨大壓力。總體來看，行業(yè)性污染負(fù)荷仍較大，結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題亟待破解，綠色發(fā)展步伐還需進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化步伐也有待加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之間的差距帶來的城市資源環(huán)境承載力矛盾日益凸顯。統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度在不斷增加，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)異常艱巨。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善壓力巨大。2020年全市PM2.5濃度年均值54微克/立方米，超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)54.3%，在山東省16市中排名末位，臭氧（O3—8h—90per）平均濃度為176微克/立方米，超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10%，已成為影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物，復(fù)合污染問題日益凸顯，PM2.5與O3協(xié)同控制亟需加強(qiáng)。水環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定改善面臨較大壓力，部分國(guó)控、省控河流斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城區(qū)污水管網(wǎng)不完善，雨污混流、雨后溢流問題突出，清河行動(dòng)不徹底、人工濕地水質(zhì)凈化工程缺失問題仍然存在，農(nóng)業(yè)面源污染問題依然值得重視。土壤環(huán)境治理仍有短板，存在土壤污染底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力薄弱等問題。地下水治理尚未建立完善的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制，投入需求和資金短缺矛盾突出。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)艱巨。我市還存在尚未修復(fù)的廢棄礦山、采煤塌陷地、石膏礦塌陷地，治理任務(wù)仍然較重。山丘區(qū)水土流失依然存在，水土流失防治任務(wù)艱巨。水土保持監(jiān)管信息化程度不高，水土保持執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。土地利用結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，耕作制度落后，化肥農(nóng)藥使用頻繁，土壤質(zhì)量退化。生物多樣性保護(hù)監(jiān)管能力不足，觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全，生物物種資源家底不清，美國(guó)白蛾等外來物種入侵問題較為突出。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范壓力較大。全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、種類多、分布范圍廣，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)500余家，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物發(fā)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家，2020年危廢產(chǎn)生量超過24萬噸，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、違法填埋等問題仍有發(fā)生。核技術(shù)利用單位150家，除豁免源外，共有放射源309枚，涉及非密封放射性物質(zhì)場(chǎng)所6處，在用射線裝置415臺(tái)，輻射安全隱患較大。重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理需盡快補(bǔ)齊短板。易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然較大。新基建、新化學(xué)物質(zhì)等可能帶來的環(huán)境問題不容忽視。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急能力建設(shè)比較薄弱，化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系有待推進(jìn)。

治理體系和治理能力急需加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性、相容性仍需加強(qiáng)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制尚需進(jìn)一步健全，生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理手段不足。生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制仍需完善，各級(jí)各部門“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)?！钡呢?zé)任體系還有待健全，生態(tài)環(huán)保工作仍然存在責(zé)任主體不明晰、職責(zé)交叉等問題，相關(guān)責(zé)任主體內(nèi)生動(dòng)力尚未有效激發(fā)，全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提高。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度有待提升，市場(chǎng)機(jī)制不完善，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)政策尚需完善，綠色金融體系還不健全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)不匹配，利用物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等現(xiàn)代科技手段治理環(huán)境相對(duì)滯后，區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善?！叭€一單—規(guī)劃環(huán)評(píng)—項(xiàng)目環(huán)評(píng)—排污許可—監(jiān)察執(zhí)法—督察問責(zé)”六位一體的環(huán)境管理體系尚不健全，科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用仍需加強(qiáng)。

第三節(jié) 面向美麗棗莊奮勇前進(jìn)

“十四五”時(shí)期，我市全面開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，搶抓新機(jī)遇，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善創(chuàng)造了多方面優(yōu)勢(shì)和條件。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，新發(fā)展理念深入貫徹，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，新發(fā)展格局加快形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快綠色轉(zhuǎn)型，相關(guān)改革舉措逐步落地見效，生態(tài)文明制度改革紅利持續(xù)釋放，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)共同參與的大環(huán)保格局更加健全，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

同時(shí)，必須深刻認(rèn)識(shí)新階段生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步的新目標(biāo)新內(nèi)涵。緊抓魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)、南四湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快以智能制造帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。錨定生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，按照“提氣、降碳、強(qiáng)生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險(xiǎn)”的思路，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，為美麗棗莊建設(shè)開好局、起好步。

第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，錨定生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興、優(yōu)勢(shì)重構(gòu)、創(chuàng)新突破，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力打造天藍(lán)、地綠、山清、水凈的生態(tài)宜居城市。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。依靠人民，服務(wù)人民，充分調(diào)動(dòng)公眾參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，深入推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅(jiān)持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，還自然以寧?kù)o和諧美麗。

——堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。堅(jiān)持問題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點(diǎn)面結(jié)合、求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法，不斷提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念底線思維。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。

——堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

展望2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)，空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，水生態(tài)恢復(fù)取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年不懈奮斗，到2025年實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)步，生態(tài)文明制度更加完善，空間治理體系基本形成，山體和流域治理、重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程加快推進(jìn)，突出環(huán)境問題有效整治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量全面改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，基本消除重污染天氣和農(nóng)村黑臭水體，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平顯著提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

——環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)環(huán)境治理能力短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

第三章 深化“四減四增” 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
緊抓大運(yùn)河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施以及省委、省政府加快魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、推動(dòng)南四湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史性機(jī)遇，探索資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展路徑模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的優(yōu)化牽引作用，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，持續(xù)貫徹低碳發(fā)展理念，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

第一節(jié) 筑牢綠色發(fā)展根基

落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“三線一單”數(shù)據(jù)信息化和共建共享，加強(qiáng)“三線一單”在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)。落實(shí)《棗莊市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，環(huán)境管控單元實(shí)施分類管控，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單確定的空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等管控要求。

優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、河湖（庫(kù)）岸線、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，立足資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)格局，引導(dǎo)形成科學(xué)適度有序的國(guó)土空間布局體系，減少人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用。

城市化地區(qū)強(qiáng)化集約綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)韌性、綠色、低碳、海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田和生態(tài)空間保護(hù)，合理確定城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件好的區(qū)域優(yōu)化布局。對(duì)人口密集、資源開發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)管控，有序推進(jìn)化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤活存量土地和低效用地。

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保完成上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格限制污染型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開荒以及侵占水面、濕地、林地、草地的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，逐步建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，布局優(yōu)化、適度、保護(hù)的區(qū)域發(fā)展空間，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。強(qiáng)化受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，嚴(yán)格控制土壤污染。到2025年，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地120萬畝以上。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治。

生態(tài)功能區(qū)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動(dòng)，保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，生態(tài)保護(hù)紅線以外的生態(tài)空間原則上按照限制開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的山亭區(qū)和臺(tái)兒莊區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。加強(qiáng)河湖、濕地、山體、森林等重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，優(yōu)化自然保護(hù)地體系，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)承載能力，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)大運(yùn)河綠色生態(tài)帶。合理支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，支持生態(tài)功能區(qū)人口逐步有序向城市化地區(qū)轉(zhuǎn)移。

完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)魯南經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共建、環(huán)境共治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，協(xié)同推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，建立區(qū)域環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，協(xié)同實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)。推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)與濟(jì)寧市區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，合力推動(dòng)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施區(qū)域污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

健全綠色發(fā)展環(huán)境政策體系。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法規(guī)和政策保障，落實(shí)中央碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，深化“三去一降一補(bǔ)”，深入落實(shí)國(guó)家、省出臺(tái)的有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。不斷健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，全面實(shí)行排污許可制。開展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度向基層放權(quán)，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法兩個(gè)“正面清單”制度化、規(guī)范化，為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設(shè)開辟綠色通道，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，加強(qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，推進(jìn)各類自然資源有效保護(hù)、有序開發(fā)和高效利用。設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，對(duì)環(huán)境資源利益進(jìn)行再分配。加大有關(guān)保障生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展的地方性法規(guī)實(shí)施力度。健全綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，細(xì)化生態(tài)文明和綠色發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略。

完善綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、征信體系和信息披露制度落實(shí)。支持和激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，支持機(jī)構(gòu)和資本開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境和氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試。支持發(fā)展綠色信貸。積極爭(zhēng)取環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)合作（PPP）與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金組合實(shí)施試點(diǎn)。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。積極爭(zhēng)取省級(jí)土壤污染防治基金，加大土壤生態(tài)保護(hù)。

第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

淘汰落后低效和過剩產(chǎn)能。推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目清理工作，確?！叭齻€(gè)堅(jiān)決”落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快推動(dòng)“淘汰類”生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品退出。精準(zhǔn)聚焦煤炭、煤電、焦化、水泥、輪胎、化工等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰低效落后動(dòng)能。除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定具體措施，重點(diǎn)圍繞再生橡膠、廢舊塑料再生、磚瓦、石灰、石膏等行業(yè)，分類組織實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停任務(wù)，推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出。有序按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。

嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放總量和產(chǎn)能總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建（含改擴(kuò)建和技術(shù)改造，環(huán)保節(jié)能改造、安全設(shè)施改造、產(chǎn)品質(zhì)量提升等產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目除外）“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目要減量替代。對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品、工藝、技術(shù)、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建。依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)焦化、煤電、水泥、輪胎、平板玻璃、煤化工、鐵合金、氮肥等重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換要求，確保產(chǎn)能總量只減不增。原則上不再審批新建煤礦項(xiàng)目。嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨、焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)入，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能。

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。進(jìn)一步推動(dòng)建材、化工等原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推廣裝配式建筑，發(fā)展定制水泥制品和速凝早強(qiáng)水泥、耐冷耐熱水泥等特種水泥，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和延伸發(fā)展。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造，有序開展超低排放改造。推進(jìn)建材、化工、鑄造、印染、加工制造等產(chǎn)業(yè)集群綠色化改造。推動(dòng)重污染企業(yè)搬遷入園或依法關(guān)閉。

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)理念、系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)施策，分行業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，全面推廣“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)和大型零售商的示范帶動(dòng)作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，選擇綠色材料，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，實(shí)施綠色采購(gòu)，推行綠色包裝，開展綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。

著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平。完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與退出機(jī)制。提高鑄造、化工、磚瓦、玻璃、耐火材料、陶瓷、印染等行業(yè)的園區(qū)集聚水平，深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。支持薛城化工產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。加快生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，將生態(tài)工業(yè)園建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策支持，推動(dòng)園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。2025年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作取得突破性進(jìn)展。

大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。積極開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，提高清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的貢獻(xiàn)度。

第三節(jié) 深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)有力支撐。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，積極推進(jìn)煤炭洗選和提質(zhì)加工。把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，堅(jiān)持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉，嚴(yán)格實(shí)行能耗強(qiáng)度和總量雙控制度。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，加快推進(jìn)光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)多元化、規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)棗莊莊里抽水蓄能電站建設(shè)，加快氫能利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用滕州西部煤礦塌陷區(qū)、嶧城東部石膏礦塌陷區(qū)，打造“風(fēng)光互濟(jì)、廢地利用、源儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)”的新能源發(fā)電新高地，推動(dòng)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境治理相融合的多元發(fā)展。2025年年底前，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模完成省分解任務(wù)，非化石能源消費(fèi)比重提高到5.56%。加快推進(jìn)特高壓環(huán)網(wǎng)工程投運(yùn)，增強(qiáng)接納省外電能輸送能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，2025年年底前，接納省外電量完成省分解任務(wù)。

壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，落實(shí)煤炭消費(fèi)壓減方案，完成省煤炭消費(fèi)壓減分解任務(wù)。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，不新增燃煤自備電廠。大力推進(jìn)集中供熱和余熱利用，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套的燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。

實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國(guó)際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。按照集中使用、清潔利用原則，重點(diǎn)削減小型燃煤鍋爐、民用散煤與農(nóng)業(yè)用煤消費(fèi)量，對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，實(shí)施清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。新（改、擴(kuò)）建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上使用清潔低碳能源，不得使用煤炭、重油。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化布局、便民惠民的原則，有序推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，支持城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)煤炭清潔化利用，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、熱代煤、電代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上，基本完成農(nóng)村取暖（不含山區(qū)、近3年列入搬遷改造計(jì)劃村等）、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。

第四節(jié) 推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，基本形成大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離以鐵路和水路運(yùn)輸為主的格局。新（改、擴(kuò)）建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用清潔運(yùn)輸方式。支持砂石、煤炭、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專用線。提升滕州港區(qū)、薛城港區(qū)、嶧城港區(qū)、臺(tái)兒莊港區(qū)水路及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。依托京杭運(yùn)河“黃金水道”，推進(jìn)實(shí)施京杭運(yùn)河棗莊段二級(jí)航道等重點(diǎn)航道、疏港航道、疏港道路整治及配套工程，打造綜合性水運(yùn)樞紐。到2025年，大宗物料清潔運(yùn)輸比例大幅提升。

推動(dòng)車船升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)將老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，根據(jù)國(guó)家修訂的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮短營(yíng)運(yùn)柴油貨車使用年限。完善市級(jí)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2023年年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；2025年年底前，完成淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車省分解任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車占比達(dá)到30%以上。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、加氫站、充電樁布局，在交通樞紐、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新能源或清潔能源汽車使用，除應(yīng)急救援車輛外，主城區(qū)新增和更新公交車輛新能源占比100％，新增和更新巡游出租車清潔能源和新能源占比80％。港口、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。鼓勵(lì)各區(qū)（市）組織開展燃料電池貨車示范運(yùn)營(yíng)，建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的通行便利政策，改善通行條件。開展港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范應(yīng)用。加快淘汰高污染、高耗能的老舊運(yùn)輸船舶。推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，提高岸電設(shè)施使用效率，優(yōu)先確保京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備船舶岸電供應(yīng)能力。

構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)開展商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)。依托內(nèi)陸港、“齊魯號(hào)”歐亞班列，發(fā)揮滕州港、棗莊港、嶧城港、臺(tái)兒莊港和支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，招引貨拉拉等國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)，構(gòu)建公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流體系，帶動(dòng)保稅加工、船舶修造租賃、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)等行業(yè)發(fā)展，加速智能物流裝備產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。完善倉(cāng)儲(chǔ)配送體系，建設(shè)智能云倉(cāng)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)商貿(mào)流通共享共用倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。

第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整

推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在糧食主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥，2025年年底前，配方肥應(yīng)用面積達(dá)到215萬畝。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)，2025年年底前，水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到40萬畝。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)果菜茶病蟲全程綠色防控示范縣建設(shè)。推廣植保無人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建設(shè)1—2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范區(qū)。到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。

大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)格體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。2025年年底前，畜禽糞污綜合利用率平均達(dá)到85%以上，有機(jī)肥使用量增加到28萬噸。

開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。牢固樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，探索符合棗莊特色的綠色發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，培育一批綠色發(fā)展典型技術(shù)模式。

第六節(jié) 發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。著力培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的水處理劑龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專業(yè)化水平，做新做優(yōu)環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)等模式，推動(dòng)魯南高科技化工園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)。做精做專資源綜合利用業(yè)，探索經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)等工業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用模式和能源梯級(jí)利用路徑，提高能源資源利用效率。依托建陽(yáng)熱電、中科垃圾發(fā)電等項(xiàng)目，推進(jìn)污泥、生活垃圾、秸稈、農(nóng)林廢棄物、余熱等綜合利用。加強(qiáng)煤矸石等廢棄物綜合利用，推廣建材、電力、煤化工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，因地制宜建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，支持富利森環(huán)?？萍即蛟旃腆w廢棄物綜合利用“棗莊模式”。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。擴(kuò)大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，加快壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)打造中科博聯(lián)智能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、山亭天暢環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光伏組件制造園區(qū)、棗莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盛運(yùn)環(huán)保靜脈產(chǎn)業(yè)園等。健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來、走出去”，鼓勵(lì)全國(guó)性環(huán)保公司在棗莊設(shè)立總部基地、子公司或分支機(jī)構(gòu)，支持環(huán)保企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。

專欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)工程

煤炭產(chǎn)能壓減工程。實(shí)施2個(gè)煤炭產(chǎn)能淘汰工程，合計(jì)淘汰煤礦產(chǎn)能60萬噸/年。

煤炭消費(fèi)壓減工程。（1）淘汰全部35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐；（2）實(shí)施1個(gè)燃煤鍋爐改造清潔能源替代工程；（3）實(shí)施1個(gè)電代煤清潔能源供熱工程；（4）實(shí)施1個(gè)鍋爐、煤電節(jié)能減排升級(jí)改造工程；（5）淘汰關(guān)停7個(gè)燃煤機(jī)組工程。

淘汰落后低效和過剩產(chǎn)能。（1）實(shí)施5個(gè)磚瓦窯淘汰工程；（2）淘汰15條水泥熟料生產(chǎn)線。

綠色貨運(yùn)交通體系建設(shè)工程。建設(shè)嶧州港公鐵水廊聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

第四章 推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng) 控制溫室氣體排放

將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

第一節(jié) 開展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)

制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度。分解落實(shí)省定目標(biāo)任務(wù)，明確各區(qū)（市）和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。建立碳峰值倒逼機(jī)制，制定具體的達(dá)峰時(shí)間表和路線圖。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項(xiàng)行動(dòng)方案。

積極開展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。

第二節(jié) 控制溫室氣體排放

控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。升級(jí)建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、煤化工等行業(yè)開展全流程二氧化碳減排示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。

控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。建設(shè)城市綠色交通體系，落實(shí)《棗莊市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2035年）》，加快構(gòu)建客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的低碳比例，到2025年，營(yíng)運(yùn)車輛、船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放較2020年分別下降4%、3.5%。加快淘汰高能耗、低效率的老舊車船，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車船向低碳化方向發(fā)展。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大交通行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)與推廣。

控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣綠色建材。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。2025年年底前，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%，全市新開工的裝配式建筑面積占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到40%以上。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。2025年年底前，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成省分解任務(wù)。

控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作。實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。

大力推進(jìn)碳排放交易。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先實(shí)現(xiàn)線上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，落實(shí)水泥等行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。落實(shí)上級(jí)關(guān)于碳排放交易管理有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，組織開展碳排放配額分配，對(duì)清繳履約進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三節(jié) 主動(dòng)適應(yīng)氣候變化

構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國(guó)家、省適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃政策體系，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。

第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理

推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動(dòng)將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。

實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。積極編制實(shí)施二氧化碳達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

專欄2：應(yīng)對(duì)氣候變化重大工程

加強(qiáng)溫室氣體排放控制工程。（1）實(shí)施12個(gè)清潔能源利用工程；（2）實(shí)施1個(gè)建材領(lǐng)域節(jié)能降碳示范工程；（3）實(shí)施1個(gè)建材領(lǐng)域工藝技術(shù)升級(jí)工程。

第五章 加強(qiáng)協(xié)同控制 改善環(huán)境空氣質(zhì)量

持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，加快補(bǔ)齊O3治理短板，強(qiáng)化多污染協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，逐步破解大氣復(fù)合污染問題，基本消除重污染天氣。

第一節(jié) 加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制

協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推動(dòng)城市PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。借助高水平技術(shù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)力量組織開展PM2.5和O3污染協(xié)同防控“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究和技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，重點(diǎn)監(jiān)管氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前體物排放；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤污染管控為主，重點(diǎn)監(jiān)管不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放。根據(jù)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，編制實(shí)施空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限，明確各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線圖，并向社會(huì)公開。

第二節(jié) 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控

優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。持續(xù)完善市級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)。探索O3污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，完善差異化管控機(jī)制。嚴(yán)格按照國(guó)家、省的要求，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，組織企業(yè)制定“一廠一策”減排方案，減排要落實(shí)到具體車間、具體生產(chǎn)線。規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善應(yīng)急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。

完善區(qū)域大氣污染綜合治理體系。深化落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與周邊城市徐州、臨沂、濟(jì)寧、菏澤等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，探索實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。積極參與大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)涉氣污染源治理

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。積極開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、鐵合金等行業(yè)污染深度治理。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無組織排放管控，嚴(yán)格控制鑄造、鐵合金、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料等行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。

大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理?；?、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系。嚴(yán)格執(zhí)行VOCs行業(yè)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)低VOCs含量工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔料使用。新（改、擴(kuò)）建工業(yè)涂裝、包裝印刷等含VOCs原輔材料使用的項(xiàng)目，原則上使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。開展成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。2023年年底前，化工行業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)要建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，各區(qū)（市）按照本地實(shí)際需求，推動(dòng)涂裝類統(tǒng)籌規(guī)劃、分類建設(shè)一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。對(duì)排放量大，排放物質(zhì)以烯烴、芳香烴、醛類等為主的企業(yè)制定“一企一策”治理方案。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)制定差異化的錯(cuò)峰（時(shí)）生產(chǎn)措施，培育綠色標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)施限停產(chǎn)綠色豁免，避免“一刀切”，有效減少夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。有條件的工業(yè)園區(qū)率先開展VOCs監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)控試點(diǎn)工作，積極開展走航監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)及溯源分析工作。

強(qiáng)化車船油路港聯(lián)合防控。加強(qiáng)新車源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，加大機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械新生產(chǎn)、銷售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記不符合國(guó)家第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)要求的重型柴油車。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)重型柴油車燃料消耗量達(dá)標(biāo)核查，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。2025年年底前，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲(chǔ)油庫(kù)和依法被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站，應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測(cè)模式，繼續(xù)加大在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。淘汰或更新升級(jí)老舊工程機(jī)械，繼續(xù)開展非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。2025年年底前淘汰全部國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。擴(kuò)大移動(dòng)源高排放控制區(qū)范圍，將城市規(guī)劃區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)劃定為高排放汽車禁行區(qū)。到2022年，將禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至市、區(qū)（市）建成區(qū)及鎮(zhèn)（街道）駐地。實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第二階段標(biāo)準(zhǔn)和油船油氣回收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的航運(yùn)船舶，嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。強(qiáng)化船舶發(fā)動(dòng)機(jī)升級(jí)或尾氣處理，加大京杭運(yùn)河主要港口污染防治力度，加快港口岸電設(shè)備設(shè)施建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，推進(jìn)岸電使用常態(tài)化。

推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面加強(qiáng)各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山和港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，建立并動(dòng)態(tài)更新施工工地清單。全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”，規(guī)模以上建筑施工工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)；道路、水務(wù)等線性工程科學(xué)有序施工。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，鼓勵(lì)使用純吸式吸塵車，城市建成區(qū)主次干道機(jī)掃率、灑水率分別達(dá)到90%，加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等道路沖洗保潔力度，擴(kuò)大主次干道深度保潔覆蓋范圍，實(shí)施道路分類保潔分級(jí)作業(yè)方式。推廣道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)等先進(jìn)路面積塵實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)。規(guī)范房屋建筑（含拆除）工程、市政工程建筑垃圾密閉運(yùn)輸和揚(yáng)塵防控，建筑垃圾運(yùn)輸車必須按規(guī)定的時(shí)間和路線通行，落實(shí)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸，實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)管理，通過視頻監(jiān)控、車牌號(hào)識(shí)別、安裝衛(wèi)星定位設(shè)備等措施，實(shí)行全過程監(jiān)督。加強(qiáng)城市裸地、粉粒類物料堆放和拆遷閑置地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。實(shí)施礦山全過程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開采及加工、修復(fù)等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格有效的抑塵措施。大型煤炭和礦石碼頭、干散貨碼頭物料堆場(chǎng)，全面完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造，有條件的碼頭堆場(chǎng)實(shí)施全密閉改造。將揚(yáng)塵管理工作不到位的納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。

探索推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)規(guī)范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨排放控制，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化飼料、肥料結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制試點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年年底前，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量削減完成省分解任務(wù)。

加強(qiáng)其他涉氣污染物治理。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、使用實(shí)行總量控制和配額管理，含氫氯氟烴（HCFCs）實(shí)施淘汰和替代，鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC—23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻監(jiān)測(cè)。加大其他涉氣污染物的治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制?；诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。

專欄3：大氣質(zhì)量提升行動(dòng)

NOx深度治理工程。（1）在水泥行業(yè)實(shí)施2個(gè)氮氧化物深度治理工程；（2）2023年年底前完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造工程任務(wù)。

VOCs綜合治理工程。在化工、工業(yè)涂裝、輪胎制造等行業(yè)實(shí)施34個(gè)VOCs提標(biāo)改造項(xiàng)目。

車船油路港聯(lián)合防控工程。（1）實(shí)施1個(gè)重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；（2）實(shí)施1個(gè)工程機(jī)械定位和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；（3）實(shí)施6個(gè)門禁系統(tǒng)安裝工程。

顆粒物治理及管控工程。（1）在水泥和建材領(lǐng)域?qū)嵤?個(gè)除塵改造工程；（2）實(shí)施14個(gè)工業(yè)企業(yè)無組織排放揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程；（3）實(shí)施1個(gè)港口碼頭揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程。

二氧化硫治理工程。在建材行業(yè)實(shí)施1個(gè)脫硫治理工程。

老舊工程機(jī)械升級(jí)改造。在建材行業(yè)實(shí)施2個(gè)老舊工程機(jī)械升級(jí)改造項(xiàng)目。

第六章 深化三水統(tǒng)籌 提升水生態(tài)環(huán)境

以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水，系統(tǒng)實(shí)施山水林田湖草綜合治理，提升水生態(tài)服務(wù)功能，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)，統(tǒng)籌開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，改善南四湖流域水生態(tài)環(huán)境，全力保障南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全，推動(dòng)南四湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。

第一節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制

加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度。提高地表水利用效率，合理控制地下水開采用量。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理。對(duì)韓莊運(yùn)河、嶧城大沙河等重要江河湖庫(kù)開展水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，確保河湖生態(tài)用水需求，促進(jìn)水生態(tài)恢復(fù)。持續(xù)削減主要污染物排放總量。

推進(jìn)地表水與地下水協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開展地下水—地表水污染協(xié)調(diào)防治示范。以臺(tái)兒莊區(qū)張莊、山亭區(qū)東南莊飲用水水源地等傍河型地下水飲用水源為重點(diǎn)，著力防范受污染河段側(cè)滲、垂直補(bǔ)給以及直接滲漏對(duì)地下水的影響。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水與地表水交換較為頻繁區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。編制實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施流域差異化治理。重點(diǎn)推進(jìn)南水北調(diào)二期工程治污規(guī)劃，全面改善流域水環(huán)境質(zhì)量，保障南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)。建立流域上下游協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。推進(jìn)建立跨境河流突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同應(yīng)對(duì)處置跨界突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)韓莊運(yùn)河、新薛河等重要跨界河流，以及周村水庫(kù)等敏感水體的風(fēng)險(xiǎn)防控。

深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。健全流域分區(qū)管理體系，繼續(xù)實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化實(shí)施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，強(qiáng)化各區(qū)（市）責(zé)任，推動(dòng)控制斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的區(qū)域，依法制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。2023年年底前，7個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例穩(wěn)定保持在100%，5條入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，2個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)到地表水Ⅲ類水水質(zhì)目標(biāo)要求，2025年年底前，市域內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)水功能區(qū)河流、“十四五”國(guó)省控考核斷面所在河流、市控重點(diǎn)河流水質(zhì)全面穩(wěn)定優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)域河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責(zé)任追究。探索將城市水質(zhì)指數(shù)及其改善率納入市地表水生態(tài)補(bǔ)償范圍，鼓勵(lì)各區(qū)（市）因地制宜采用有效措施，改善城市水質(zhì)指數(shù)。依托排污許可證，探索實(shí)施“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條的水污染治理，科學(xué)開展超標(biāo)水體溯源排查，建立流域精細(xì)化管理平臺(tái)。

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。深入推進(jìn)各級(jí)水源地規(guī)范化建設(shè)，2025年年底前，完成鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)。定期開展集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，深入實(shí)施水源地專項(xiàng)整治，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法設(shè)施和排污口，加強(qiáng)“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，健全集中式飲用水源地環(huán)境管理檔案。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。2025年年底前，確保集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（去除地質(zhì)因素超標(biāo)外）達(dá)到100%。

第二節(jié)深化水污染防治

實(shí)施入河（湖）排污口分類整治和規(guī)范化監(jiān)管。深入開展區(qū)（市）控及以上斷面所在河流入河湖排污（水）口精準(zhǔn)溯源，逐一明確入河湖排污（水）口責(zé)任主體，形成排污口臺(tái)賬，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，因地制宜、分類施策，制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河湖排污（水）口分類整治，依法取締設(shè)置不合理或未得到批準(zhǔn)的入河湖排污（水）口，加強(qiáng)排污口規(guī)范化建設(shè)和管理，基本形成權(quán)責(zé)清晰、整治到位、管理規(guī)范的入河湖排污（水）口監(jiān)管體系。2023年年底前，全面完成入河湖排污（水）口整治任務(wù)。

狠抓工業(yè)污染防治。實(shí)施差別化流域環(huán)境準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和底線約束，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行南四湖東平湖流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和管控要求。嚴(yán)格控制污染物排放總量，提高工業(yè)企業(yè)污染治理水平，加強(qiáng)全鹽量、硫酸鹽、總氮、總磷、氟化物等特征污染物治理。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有焦化、印染、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。加強(qiáng)化工、印染、農(nóng)副食品加工、煤礦開采等行業(yè)綜合治理，實(shí)施玉米淀粉、肉類及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造，加快推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)化工園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)實(shí)施化工企業(yè)廢水“一企一管、明管輸送、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一調(diào)度”。推動(dòng)開展有毒有害以及難降解廢水治理試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)引進(jìn)“環(huán)保管家”服務(wù)，提供定制化、全產(chǎn)業(yè)鏈的第三方環(huán)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)污水精細(xì)化、專業(yè)化管理。

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，推進(jìn)新城區(qū)雨污分流設(shè)施建設(shè)和老城區(qū)雨污分流改造，對(duì)污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混接、破損、雨污混流等問題全面治理，持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、新建城區(qū)的污水管網(wǎng)建設(shè)，2025年年底前，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水“零直排”。加快城市污水處理廠處理能力提升和提標(biāo)改造，推進(jìn)建成區(qū)排水企業(yè)實(shí)施廠—網(wǎng)—河湖一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，開展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。提高城市污水處理廠中水回用水平，充分利用人工濕地工程和城鎮(zhèn)污水處理廠中水處理系統(tǒng)，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。推廣污水處理廠污泥集中焚燒無害化處理和資源化利用，2025年年底前，城市污泥集中無害化處置率達(dá)到100%。規(guī)范垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠管理，防止垃圾及飛灰等污染物非法轉(zhuǎn)移，確保滲濾液得到無害化處置。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治示范區(qū)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便資源化利用處理設(shè)施和收集設(shè)施建設(shè)，支持開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。防治漁業(yè)養(yǎng)殖污染，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、探索“魚塘＋濕地”模式。繼續(xù)實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，提高農(nóng)藥利用率和化肥利用率，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化。開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。

持續(xù)實(shí)施黑臭水體治理。以固成效、防反彈為重點(diǎn)，鞏固城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。加快區(qū)（市）建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作，每季度向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況。

實(shí)施船舶和港口污染控制。推進(jìn)京杭運(yùn)河等境內(nèi)通航水域港口碼頭作業(yè)區(qū)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)及聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)禁使用報(bào)廢船舶從事水路運(yùn)輸，依法報(bào)廢達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限的船舶，加大對(duì)已淘汰船舶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)400總噸以下小型船舶生活污水船上儲(chǔ)存、交岸接收和400總噸以上船舶水污染物排放智能監(jiān)控裝置加裝工作，實(shí)現(xiàn)全鏈條式管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，未配備污染物收集、存儲(chǔ)設(shè)備的機(jī)動(dòng)船舶，不得進(jìn)入南四湖。嚴(yán)格按照內(nèi)河航道等級(jí)通航，禁止船舶超載運(yùn)輸。強(qiáng)化通航水域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)厲打擊化學(xué)品非法水上運(yùn)輸及油污水、化學(xué)品洗艙水非法排放行為。強(qiáng)化港口、船舶修造廠船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物的接收設(shè)施建設(shè)，做好船、港、城轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)和銜接。

第三節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)需水保障

提升水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。有序推進(jìn)韓莊運(yùn)河、伊家河及其重要支流生態(tài)修復(fù)等水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，因地制宜退耕還水，擴(kuò)大河道濕地面積，建設(shè)濱河防護(hù)林生態(tài)屏障，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程，涵水于地、涵水于林草，全面提升生態(tài)系統(tǒng)涵水功能。

實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，健全年度取用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程體系和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)田間工程節(jié)水改造，發(fā)展高效智慧節(jié)水灌溉，擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植；新建莊里水庫(kù)灌區(qū)，加快推進(jìn)巖馬水庫(kù)灌區(qū)及勝利渠灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，提高灌區(qū)引輸水及節(jié)水能力，2022年年底前，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.656以上。加強(qiáng)電力、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理及節(jié)水技術(shù)改造，統(tǒng)籌企業(yè)和園區(qū)供排水系統(tǒng)，推進(jìn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)梯級(jí)利用，2025年年底前，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92.5%。嚴(yán)格洗浴、洗車、游泳館、洗滌、賓館等高耗水行業(yè)用水定額管理，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。鞏固國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)公共領(lǐng)域節(jié)水，開展節(jié)水型社會(huì)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、校園等節(jié)水載體創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。

有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、安全、梯級(jí)利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高非常規(guī)水利用比例。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，推動(dòng)形成污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系。因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，推動(dòng)建設(shè)滕州市中水回用工程、山亭區(qū)中水回用改擴(kuò)建工程、市中區(qū)稅郭污水處理廠中水回用項(xiàng)目等，將處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。鼓勵(lì)將再生水用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水、市政雜用和生態(tài)補(bǔ)水等。2025年年底前，再生水利用率達(dá)50%。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用率，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

加強(qiáng)河湖生態(tài)流量（水量、水位）管控。編制《棗莊市生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄暨工作方案》，加快制定第一批重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)和管控措施，鼓勵(lì)推進(jìn)區(qū)（市）級(jí)生態(tài)流量保障重點(diǎn)河湖名錄編制。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批復(fù)的《淮河流域綜合規(guī)劃》最低生態(tài)水位要求，加強(qiáng)河湖水位監(jiān)控預(yù)警，為河湖生態(tài)流量提供保障。將中水和尾水做為生態(tài)流量和生態(tài)補(bǔ)水的重要水源，改善入河湖中水和尾水水質(zhì)，確保河湖生態(tài)流量管控效果。2025年年底前，市內(nèi)主要河湖（主要指韓莊運(yùn)河支流伊家河、嶧城大沙河）生態(tài)流量目標(biāo)基本確定、生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，重點(diǎn)河段水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第四節(jié) 加強(qiáng)南四湖流域水污染綜合整治

全面系統(tǒng)謀劃境內(nèi)南四湖流域生態(tài)環(huán)境治理，精準(zhǔn)科學(xué)管控，保障調(diào)水水質(zhì)安全。深化城鎮(zhèn)生活污染治理，2023年年底前，流域內(nèi)雨污合流制管網(wǎng)改造全部完成?？茖W(xué)實(shí)施滕州市大塢鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)、界河鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)等沿湖截污工程建設(shè)，逐步降低污染物入河湖量。加強(qiáng)硫酸鹽濃度較高或氟化物不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的河流整治，推動(dòng)煤礦礦井水深度整治。實(shí)施北沙河河道水質(zhì)凈化等河流整治工程，強(qiáng)化入湖河流的總氮、總磷排放控制和監(jiān)管。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加快入河湖排污（水）口溯源整治，2023年年底前，流域內(nèi)現(xiàn)有排污（水）口全部完成規(guī)范化整治。強(qiáng)化入湖河流環(huán)境綜合整治，2023年年底前，確保全部入湖河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置及資源化利用，2023年年底前，流域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞污全部得到資源化利用?；謴?fù)湖區(qū)水生生物多樣性，開展增殖放流，科學(xué)投放濾食性、草食性魚類，每年放養(yǎng)草魚、鰱魚等各類優(yōu)質(zhì)魚苗。對(duì)保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)及核心區(qū)退養(yǎng)池塘實(shí)行以自然恢復(fù)為主，必要時(shí)采取種植蓮藕、芡實(shí)、菱米等水生經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行自然生長(zhǎng)的生態(tài)修復(fù)措施，改善退養(yǎng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。實(shí)施湖內(nèi)菹草等綜合整治，定期打撈收割，探索資源化利用途徑，降低植物腐爛對(duì)湖區(qū)水質(zhì)影響。通過改善水域水生生物群落組成，逐步恢復(fù)水生生物多樣性。

第五節(jié) 積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)

推進(jìn)河湖生態(tài)恢復(fù)。推進(jìn)蟠龍河濕地、紅荷濕地、運(yùn)河濕地等濕地公園建設(shè)，提高濕地保護(hù)管理和綜合利用水平，穩(wěn)定濕地生態(tài)系統(tǒng)。綜合運(yùn)用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)。在重要河湖干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定緩沖帶，強(qiáng)化岸線用途管控。對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶保護(hù)要求的人類活動(dòng)進(jìn)行整治。2025年年底前，修復(fù)或建設(shè)河湖緩沖帶完成省分解任務(wù)。建立健全河流湖泊休養(yǎng)生息長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)禁漁期制度。推進(jìn)河湖水系聯(lián)通，以恢復(fù)河流生態(tài)功能為核心，采取合理的疏導(dǎo)、溝通、引排、調(diào)度等措施，建立或改善江河湖庫(kù)水體之間的水力聯(lián)系，重點(diǎn)推進(jìn)薛城區(qū)南部河湖庫(kù)水系連通工程、兩庫(kù)四河（巖馬水庫(kù)、莊里水庫(kù)、城河、郭河、十字河、蟠龍河）水系連通工程等重大水利河湖連通工程，打造河湖共生的生態(tài)水網(wǎng)。指導(dǎo)1至2個(gè)區(qū)（市）做好轄區(qū)水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)方案編制。

積極開展美麗河湖建設(shè)。因地制宜，科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。著力解決河湖突出問題，在確保河湖防洪安全、維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，全面構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖水生態(tài)環(huán)境。完善美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境改善。到2025年，力爭(zhēng)6座大中型水庫(kù)、13條市級(jí)河流和南四湖棗莊段全部達(dá)到省級(jí)“美麗示范河湖”標(biāo)準(zhǔn)，其他流域面積50平方公里以上河流基本達(dá)到市級(jí)“美麗示范河湖”標(biāo)準(zhǔn)，確保南四湖流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，一湖清水永續(xù)北上。

專欄4：水生態(tài)環(huán)境提升重大工程

水資源節(jié)約與循環(huán)利用工程。（1）實(shí)施1個(gè)河庫(kù)水系連通工程；（2）實(shí)施1個(gè)中水利用管網(wǎng)工程。

地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升工程。（1）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治，實(shí)施19個(gè)城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水“零直排”；（2）狠抓工業(yè)污染防治，完成4個(gè)工業(yè)污染防治類項(xiàng)目。

第七章 推進(jìn)系統(tǒng)防治 改善土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第一節(jié) 加強(qiáng)土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控

加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油化工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等排放重金屬、持久性有機(jī)物和揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目。禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。

加強(qiáng)耕地污染源頭控制。嚴(yán)格重金屬污染防控，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)，完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減排指標(biāo)。

防范工礦企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布，在排污許可證中載明土壤污染防治要求，在排污許可證發(fā)放和變更時(shí)應(yīng)載明其法定義務(wù)。鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施提標(biāo)改造。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境部門每年選取不低于10%的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查，并依法信息公開。落實(shí)污染隱患排查制度，2025年年底前，至少完成一輪排查整改，新增納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位，在一年內(nèi)應(yīng)開展隱患排查。嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告排放情況。

第二節(jié) 推進(jìn)土壤安全利用

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。按照各區(qū)（市）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和管控修復(fù)，依據(jù)《國(guó)家受污染耕地安全利用技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施適合當(dāng)?shù)氐氖芪廴靖匕踩梅桨福瑩駜?yōu)選擇安全利用技術(shù)和農(nóng)作物種植種類，確保安全利用類耕地全部實(shí)施安全利用措施。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，在重點(diǎn)土壤污染區(qū)域，每年定期組織對(duì)蔬菜、水果、食用菌等重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品監(jiān)控抽查。加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理，探索開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。

有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。持續(xù)實(shí)施建設(shè)用地土壤環(huán)境管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，對(duì)能夠修復(fù)的建設(shè)用地污染地塊，應(yīng)督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人進(jìn)行修復(fù)；對(duì)不能修復(fù)的建設(shè)用地污染地塊，不得用于開發(fā)和利用，并督促土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人依法對(duì)建設(shè)用地污染地塊進(jìn)行嚴(yán)格管控。以人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。落實(shí)土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)閉庫(kù)尾礦庫(kù)及采煤塌陷地復(fù)墾治理。

第三節(jié) 加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控

推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)為核心，開展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立和完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單，科學(xué)診斷地下水污染程度與范圍。

開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、加油站等地下水污染源及周邊區(qū)域，積極開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)列入2021年地下水調(diào)查評(píng)估范圍的4個(gè)省定化工園區(qū)及53個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。2023年年底前，完成一批化工類工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；2025年年底前，完成一批垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)等地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

逐步管控地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)省政府認(rèn)定的化工園區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施，有序推進(jìn)地下水污染防治。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。完善報(bào)廢礦井、鉆井等清單，持續(xù)推進(jìn)封井回填工作。開展土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防治，實(shí)施土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)。

嚴(yán)防地下水超采。制定并落實(shí)地下水管控指標(biāo)，嚴(yán)守開采量上限和水位底線?？刂崎_采深層承壓水，持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓減開采，系統(tǒng)推進(jìn)地面沉降綜合治理。加強(qiáng)地下水位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警管理。優(yōu)化水資源配置，通過節(jié)水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施，提升地表水和非常規(guī)水利用占比，壓減地下水開采量，多渠道增加水源補(bǔ)給，實(shí)施河湖地下水回補(bǔ)，持續(xù)改善地下水生態(tài)，提高區(qū)域水資源水環(huán)境承載能力。

第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理

深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村改廁、生活垃圾治理收集處置、提升村容村貌、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)等為工作重點(diǎn)，探索建立符合本地實(shí)際、農(nóng)民群眾歡迎、實(shí)際效果較好的村莊長(zhǎng)效管護(hù)模式。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)“四季”戰(zhàn)役，拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾污染防治，逐步建立與農(nóng)村垃圾分類投放相適應(yīng)、回收利用和無害化處理等相銜接的“垃圾不落地”分類收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化垃圾資源化利用。鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，推動(dòng)村民共建共治共享，加大生態(tài)文明示范村、鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展美麗鄉(xiāng)村“省、市、區(qū)（市）”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，堅(jiān)持村莊連片改造、環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片提升，以環(huán)湖、沿路、繞園為重點(diǎn)，高水平規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。

推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以南水北調(diào)東線匯水區(qū)域，飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村生活污水連片治理區(qū)、美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)、旅游特色村等試點(diǎn)示范區(qū)范圍內(nèi)的行政村為重點(diǎn)，因地制宜選取污水處理或資源化利用模式，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊延伸。鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，解決“重建設(shè)、輕管護(hù)”問題，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行。以區(qū)（市）為單元，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。2025年年底前，完成省下達(dá)的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。

實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，加快消除農(nóng)村黑臭水體。對(duì)東沙河、西沙河、小沙河、蘭祺河、北環(huán)河、南四湖等周邊農(nóng)村黑臭水體因河湖施策，分區(qū)分類，標(biāo)本兼治，選擇截污控源、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等合理的治理技術(shù)模式，2022年年底前，全部完成農(nóng)村黑臭水體治理。進(jìn)一步加強(qiáng)遙感與地面監(jiān)測(cè)“星地協(xié)同”，形成農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體納入清單管理。建立治理臺(tái)賬，對(duì)完成治理的農(nóng)村黑臭水體，開展驗(yàn)收評(píng)估、抽查暗訪、整改督導(dǎo)。推動(dòng)河湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，將農(nóng)村黑臭水體治理細(xì)化落實(shí)，納入河湖長(zhǎng)制管理。建立區(qū)（市）級(jí)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督、村級(jí)參與的管理及清理維護(hù)制度。建立村民參與機(jī)制，將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)村民和村集體投工投勞參與整治。強(qiáng)化運(yùn)維管理機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化第三方機(jī)構(gòu)參與治理和運(yùn)行管護(hù)，探索農(nóng)村黑臭水體治理依效付費(fèi)制度。

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。采取有效畜禽糞污資源化利用措施，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，推行種養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)還田利用，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污源頭減量和資源化利用。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶，推行干清糞、就地就近還田利用，確保糞污得到有效收集處理。在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)，鼓勵(lì)建立畜禽糞污集中處理中心，實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。2023年年底前，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，養(yǎng)殖專業(yè)戶畜禽糞污全部得到資源化利用，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模，禁止河流湖庫(kù)人工投餌網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖。大力推進(jìn)滕州加州鱸魚苗種繁育工廠化循環(huán)水項(xiàng)目，支持滕州濱湖、臺(tái)兒莊運(yùn)河等現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保2025年年底前規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)種植業(yè)污染防治。強(qiáng)化秸稈全年常態(tài)化禁燒工作，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，壓實(shí)地方工作責(zé)任，健全完善“市督導(dǎo)、區(qū)（市）組織、鎮(zhèn)（街道）落實(shí)、村（居）參與”禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)制止和查處焚燒秸稈違法行為。強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈還田和綜合利用，落實(shí)秸稈“五料化”支持政策，2025年年底前，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

專欄5：地下水和農(nóng)村環(huán)境治理重大工程

地下水污染治理工程。加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施3項(xiàng)飲用水源地達(dá)標(biāo)治理工程。

農(nóng)村環(huán)境治理工程。開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)施覆蓋各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)的農(nóng)村生活污水治理工程。

第八章 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與監(jiān)管

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

第一節(jié) 嚴(yán)守自然生態(tài)安全底線

加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。依據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查結(jié)果，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，銜接國(guó)土空間總體規(guī)劃、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)水務(wù)、河湖保護(hù)利用等相關(guān)規(guī)劃，加快推進(jìn)市生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作，優(yōu)先將具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域，以及生態(tài)極敏感脆弱的水土流失等區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線。其他經(jīng)評(píng)估具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域也劃入生態(tài)保護(hù)紅線。評(píng)估調(diào)整后的自然保護(hù)地應(yīng)劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

推進(jìn)自然保護(hù)地體系整合優(yōu)化。科學(xué)劃定自然保護(hù)地類型范圍及分區(qū)，推進(jìn)完善33處自然保護(hù)地整合優(yōu)化，對(duì)各類自然保護(hù)地進(jìn)行摸底調(diào)查、充分論證、綜合評(píng)價(jià)，整合重疊交叉自然保護(hù)地，歸并相鄰相連自然保護(hù)地，補(bǔ)充完善自然保護(hù)地，制定優(yōu)化整合方案，加快實(shí)現(xiàn)一個(gè)保護(hù)地一塊牌子、一套機(jī)構(gòu)、一張底圖。對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，將保護(hù)價(jià)值低的建制城鎮(zhèn)、村屯或人口密集區(qū)域、社區(qū)民生設(shè)施等調(diào)整出自然保護(hù)地范圍。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)扶貧，核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民應(yīng)實(shí)施有序搬遷，對(duì)暫時(shí)不能搬遷的，可以設(shè)立過渡期，允許開展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)，但不能擴(kuò)大發(fā)展。依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，通過分類處置方式有序退出；根據(jù)歷史沿革與保護(hù)需要，依法依規(guī)對(duì)自然保護(hù)地內(nèi)的耕地實(shí)施退田還林還草還湖還濕。2025年年底前，基本形成以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充，布局合理、功能完備的自然保護(hù)地體系。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。開展生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)調(diào)查和人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)立體智慧監(jiān)管。以生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地為重點(diǎn)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門依法開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)層級(jí)人民政府，由相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)依法依規(guī)處理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)管。

推進(jìn)績(jī)效考核和督察問責(zé)。定期對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。對(duì)在推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作中組織不力、執(zhí)行不力，以及隱情不報(bào)、消極應(yīng)付的，要嚴(yán)格查處。對(duì)整改不及時(shí)、不到位或整改后問題仍然突出的地方和部門進(jìn)行約談。對(duì)違反自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線管理要求，造成生態(tài)破壞的區(qū)（市）、部門（單位）和有關(guān)責(zé)任人員，按照《山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》《棗莊市環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。持續(xù)推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)和系統(tǒng)治理，針對(duì)問題突出的流域、區(qū)域，實(shí)施水源涵養(yǎng)與保護(hù)、截污治污及底泥清淤、河岸植被緩沖帶建設(shè)、生態(tài)環(huán)境營(yíng)造及濕地保護(hù)等綜合措施，2025年年底前，完成韓莊運(yùn)河、伊家河、薛城大沙河、十字河、辛莊支流、蔣集河等約10余條重點(diǎn)河流共約300多公里的生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。實(shí)施“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”，開展“荒山披綠工程”“河道治理工程”“產(chǎn)業(yè)增綠工程”“城區(qū)繡綠工程”“鎮(zhèn)村興綠工程”“綠道提升工程”“濕地復(fù)綠工程”“防火護(hù)綠工程”“山體修復(fù)工程”“沃田高產(chǎn)工程”等工程。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先選用深根系、窄冠幅樹種，減少林木對(duì)農(nóng)作物影響。加強(qiáng)濕地保護(hù)，以滕州濱湖、薛城蟠龍河、臺(tái)兒莊運(yùn)河國(guó)家濕地公園等沿微山湖、沿運(yùn)河流域區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力開展?jié)竦厣鷳B(tài)功能修復(fù)，2025年年底前，濕地保護(hù)率達(dá)到70%以上。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林、退田還湖還濕成果。創(chuàng)新治理理念，繼續(xù)加快推進(jìn)破損山體、采煤塌陷地和石膏開采塌陷地、鐵礦廢棄礦坑等生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工程，恢復(fù)改善塌陷地生態(tài)環(huán)境，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。推進(jìn)完成《棗莊市山體保護(hù)和修復(fù)治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》中破損山體修復(fù)治理工程任務(wù)。2025年年底前，大、中、小型綠色礦山建設(shè)率達(dá)到90%、80%、70%。

科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。著力加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，建立健全水土保持監(jiān)管體系，提高水土信息化水平和綜合監(jiān)管能力。以國(guó)家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜、分類施策，加強(qiáng)自然修復(fù)和治理保護(hù)，通過工程措施、植物措施以及耕作措施有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化坡面防護(hù)、徑流調(diào)控、溝道攔蓄，實(shí)施溝坡兼治，保持水土。2025年年底前，完成新增水土流失綜合治理面積200平方公里。

推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。加強(qiáng)城市山體河湖等自然風(fēng)貌保護(hù)，開展受損山體、廢棄工礦用地修復(fù)。實(shí)施城市河湖生態(tài)修復(fù)工程，系統(tǒng)開展城市江河、湖泊、濕地等治理和修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市水網(wǎng)、藍(lán)道和河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，恢復(fù)河湖水系連通性和流動(dòng)性。持續(xù)深化“規(guī)模增綠、均衡布綠、見縫插綠、垂直掛綠”城市園林綠化行動(dòng)，充分利用現(xiàn)有城市資源，全域?qū)嵤┕珗@城市建設(shè)，著力推進(jìn)城市綠蔭行動(dòng)、街角空閑地綠地滿鋪、綠地彩化工程和全域立體綠化，按照居民出行“300米見綠，500米見園”的要求，構(gòu)建多層次城市公園體系，加強(qiáng)城郊綠地、綠化隔離地及城市綠色生態(tài)屏障等建設(shè)，到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在40%以上，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米。

持續(xù)開展生態(tài)文明示范建設(shè)。持續(xù)開展國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建。

第三節(jié) 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于生物多樣性指標(biāo)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)與成效評(píng)估體系建設(shè)的相關(guān)要求。依法保護(hù)野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物非法狩獵，依法查處野生動(dòng)物及其制品非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售等違規(guī)交易行為。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育，提高公眾參與意識(shí)。開展城郭河與薛城小沙河等代表性河流濕地生態(tài)系統(tǒng)以及山亭區(qū)境內(nèi)分布的抱犢崮生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查、觀測(cè)和評(píng)估。優(yōu)化生物多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，建立指示生物觀測(cè)和綜合觀測(cè)相結(jié)合的觀測(cè)站點(diǎn)。

實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，繼續(xù)加強(qiáng)特色鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護(hù)。積極開展“護(hù)鳥行動(dòng)”，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)濕地公園、候鳥遷徙通道、重點(diǎn)棲息地、聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡護(hù)，并向公眾積極宣傳愛鳥護(hù)鳥知識(shí)。為棲息覓食的鳥兒保駕護(hù)航，為候鳥遷徙打造綠色安全通道。

推進(jìn)生物遺傳資源保護(hù)與管理。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記、入庫(kù)工作。落實(shí)生物遺傳資源獲取與惠益分享制度。加強(qiáng)國(guó)家生物遺傳資源遷地和離體保藏工作，強(qiáng)化野生生物種質(zhì)資源收集、保藏，健全種質(zhì)資源保存體系，開展重要生物遺傳資源成效評(píng)估。

加強(qiáng)生物安全管理。推進(jìn)實(shí)施《中華人民共和國(guó)生物安全法》。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理，加強(qiáng)松材線蟲、美國(guó)白蛾等外來入侵物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展外來入侵物種清除試點(diǎn)。

專欄6：生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施42個(gè)濕地建設(shè)綜合工程。

第九章 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控 嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線

牢固樹立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)新污染物治理，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。

第一節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)棗莊段、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。

嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建設(shè)水源地水質(zhì)在線生物預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，詳細(xì)、準(zhǔn)確地在山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品智慧化監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過程監(jiān)控，落實(shí)“一企一檔”管理，定期掌握企業(yè)危廢的產(chǎn)生量、處置利用和貯存量。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，4個(gè)省定化工園區(qū)建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，完善突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，以化工園區(qū)、尾礦庫(kù)等為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。提升各區(qū)（市）應(yīng)急能力、規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，分類分級(jí)開展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋。區(qū)（市）及以上政府突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和轄區(qū)管理實(shí)際及時(shí)修訂。推動(dòng)韓莊運(yùn)河等重點(diǎn)流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案編制。統(tǒng)籌指導(dǎo)各級(jí)演習(xí)演練，完善應(yīng)急預(yù)案演練機(jī)制，組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。合理規(guī)劃建設(shè)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和信息庫(kù)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)各地應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，在現(xiàn)有的應(yīng)急搜救基地增配溢油應(yīng)急設(shè)備物資和溢油應(yīng)急船只及應(yīng)急物資運(yùn)輸車等，提高船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防控能力。探索建立環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)資金制度。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。推進(jìn)健康棗莊建設(shè)，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境與健康調(diào)查評(píng)估。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。

第二節(jié) 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理

提升危險(xiǎn)廢物收集與利用處置能力。對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式調(diào)查，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)。鼓勵(lì)在有條件的高校集中區(qū)域開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集和預(yù)處理示范項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)利用處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配，不斷提升危險(xiǎn)廢物資源化利用水平?！笆奈濉逼陂g，原則上不再新建已有危險(xiǎn)廢物種類綜合處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目建設(shè)。

提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，各區(qū)（市）完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。推進(jìn)省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用，覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。建立危險(xiǎn)廢物智慧化監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力與應(yīng)急處置技術(shù)支持能力建設(shè)。建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。深入開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。定期對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員及相關(guān)企業(yè)開展培訓(xùn)。依托具備條件的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)廢物培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。

第三節(jié) 推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重金屬減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染綜合治理。加大電池、制版等涉重金屬行業(yè)企業(yè)環(huán)境整治力度，嚴(yán)防跑冒滴漏，強(qiáng)化廢氣、污水等治理監(jiān)管，完善無組織排放鉛塵、鉛煙的收集與處置，確保重金屬污染物達(dá)標(biāo)排放。開展涉鉈企業(yè)排查整治，實(shí)現(xiàn)涉鉈企業(yè)“數(shù)量清、分布清、問題清、治理好”。

開展尾礦庫(kù)污染治理。嚴(yán)格新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)環(huán)境準(zhǔn)入。推進(jìn)尾礦庫(kù)分級(jí)分類環(huán)境管理，以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患和礦區(qū)無序堆存歷史遺留廢物排查整治。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)向水庫(kù)、江河、湖泊等排放尾礦的行為。

第四節(jié) 推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

以“無廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，謀劃適合棗莊實(shí)際的創(chuàng)建工作思路，有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)固體廢物資源化利用政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，最大限度減少填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系。推行廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。以尾礦、煤矸石、粉煤灰和建筑垃圾等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。開展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系支撐保障作用。探索建立城市固體廢物產(chǎn)排強(qiáng)度信息公開制度。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享。2025年年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)不放松。

推行生活垃圾分類。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》《棗莊市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，完善垃圾分類標(biāo)識(shí)體系，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。2022年年底，滕州市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)建成生活垃圾分類示范街道（鎮(zhèn)）達(dá)到50％。2025年年底前，推進(jìn)生活垃圾分類處理體系建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。基本建立垃圾分類相關(guān)政策制度。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)處理能力。城鄉(xiāng)原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋，無害化處理率、焚燒處理率均達(dá)到100％。

加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、賓館酒店塑料用品、快遞塑料包裝等，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深入開展廢舊農(nóng)膜回收以舊換新試點(diǎn)。

第五節(jié) 加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管

健全輻射安全監(jiān)管機(jī)制。健全輻射安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善跨部門會(huì)商、情報(bào)信息共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防評(píng)估和預(yù)警、危機(jī)管控、審查監(jiān)管等制度。落實(shí)各級(jí)政府輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)。積極主動(dòng)開展輻射基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和普及工作，提高公眾對(duì)輻射的認(rèn)知度，化解因輻射污染造成的環(huán)境糾紛。

提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。持續(xù)提升市、區(qū)（市）兩級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加大輻射應(yīng)急儀器設(shè)備投入，推進(jìn)建設(shè)輻射安全監(jiān)管能力提升項(xiàng)目。

加強(qiáng)輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線裝置分類管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。開展風(fēng)險(xiǎn)指引型輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。進(jìn)一步完善企業(yè)放射源管理制度，嚴(yán)格輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和輻射安全許可證行政審批工作，督促核技術(shù)利用單位及時(shí)申辦或延續(xù)輻射安全許可證，從源頭保障輻射安全。

完善輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂各級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善省、市、區(qū)、單位四級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。完善輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升各級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平。強(qiáng)化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應(yīng)急演習(xí)，提升核與輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)水平。

第六節(jié) 重視新污染物治理

加強(qiáng)新污染物排放控制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)單位完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。嚴(yán)格涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

加快淘汰、限制、減少國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（可接受用途除外）。自2021年12月26日，禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（除用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)的）；基本淘汰十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸等一批持久性有機(jī)污染物。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。電石法聚氯乙烯企業(yè)生產(chǎn)每噸聚氯乙烯產(chǎn)品用汞量不高于49.14克，且持續(xù)穩(wěn)中有降。支持無汞催化劑工藝的研究與開發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。

專欄7：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控重大工程

環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程。建設(shè)一攬子應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力提升工程。

輻射安全保障能力建設(shè)工程。提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，實(shí)施一攬子輻射安全監(jiān)管能力提升項(xiàng)目。

第十章 深化改革創(chuàng)新 提升生態(tài)環(huán)境治理能效

堅(jiān)持貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，壓實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、區(qū)（市）屬地責(zé)任、部門行業(yè)主管責(zé)任和企業(yè)治污主體責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)省級(jí)黨委和政府分解的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，各區(qū)（市）黨委和政府要承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地。健全市、區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)工作機(jī)制，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。深入落實(shí)《棗莊市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。夯實(shí)“三管三必須”環(huán)保要求，健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦力度。鼓勵(lì)推動(dòng)具備條件的法院、檢察院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境檢察和審判組織，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的偵辦查處、起訴和審判力度。積極落實(shí)環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。

第二節(jié) 完善生態(tài)環(huán)境管理制度

全面實(shí)行排污許可制。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，積極落實(shí)固定污染源全過程管理和多污染物協(xié)同控制。將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督工作的主要依據(jù)，加強(qiáng)排污許可證后管理，開展排污許可專項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，嚴(yán)格把關(guān)排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。

完善污染物排放總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，落實(shí)國(guó)家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，推進(jìn)依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施碳排放和污染物排放減量替代制度。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。著力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上不斷提高環(huán)境治理水平，降低污染物排放。

健全環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國(guó)（山東棗莊）”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，并向社會(huì)公開。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。

第三節(jié)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用

規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類資本公平參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，深入開展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，完善治污正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。

深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。督促企業(yè)碳排放交易履約，強(qiáng)化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。完善并落實(shí)污水、垃圾處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和征收標(biāo)準(zhǔn)。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費(fèi)。合理確定再生水價(jià)格，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用于公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀環(huán)境用水。鼓勵(lì)建立差別化電價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。完善環(huán)保行業(yè)用電支持政策，深入落實(shí)國(guó)家脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。完善港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、清潔取暖、天然氣門站價(jià)格政策，港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。建立完善反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)損害成本和修復(fù)效益的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第四節(jié)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

健全生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，開展執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。加快構(gòu)建以信用監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ)、以綜合執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管執(zhí)法為補(bǔ)充的新型監(jiān)管執(zhí)法模式；按照企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)實(shí)施差異化執(zhí)法，加強(qiáng)新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋統(tǒng)一指揮＋綜合執(zhí)法”，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上留痕和多渠道數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)區(qū)（市）環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)行“局隊(duì)合一”。落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類差別化“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。

提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和信息化水平，加快建設(shè)縱到底、橫到邊、全覆蓋的高質(zhì)量智慧感知生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對(duì)空氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、輻射、溫室氣體等全部要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，著力提升PM2.5與O3協(xié)同監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開制度。

完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位聯(lián)合行動(dòng)，完善“上下聯(lián)動(dòng)、左右互通”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，開展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)查、科研觀測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃與共建共用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，開展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)排污單位和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級(jí)支援”原則，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)。

提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。加快推進(jìn)數(shù)字化集成應(yīng)用和核心業(yè)務(wù)流程再造，全面推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)的深度融合。利用新一代信息技術(shù)，加快推動(dòng)5G技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力，形成資源高度共享、多級(jí)共用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和大數(shù)據(jù)分析體系。深化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在市政管網(wǎng)、垃圾分類等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因地制宜設(shè)置和改造環(huán)境感知、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、信號(hào)傳輸、運(yùn)行控制等智能設(shè)備，提升大氣、水、生態(tài)、輻射等環(huán)境要素及污染源的全面感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染溯源能力。

第五節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐

全面提升科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，完善綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制。加快推進(jìn)中科院高能物理研究所、中建材科創(chuàng)新技術(shù)研究院、浙大山東工研院、北理工魯南研究院、華數(shù)智能制造研究院等高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名高校和研究院所開展聯(lián)合研究與科技合作。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)智庫(kù)建設(shè)，在各級(jí)民主協(xié)商、決策咨詢等領(lǐng)域充實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研發(fā)、工程應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)等高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)突破生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開展PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制等的科技創(chuàng)新。

推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展線上線下結(jié)合的科技成果交易，打造鏈接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、孵化育成、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，壯大職業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推進(jìn)重大科技成果、重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、應(yīng)用示范基地。

專欄8：生態(tài)環(huán)境治理能力重大工程

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程。建設(shè)3個(gè)大氣監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程。（1）建設(shè)一攬子大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程；（2）建設(shè)一攬子水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

第十一章 開展全民行動(dòng) 推動(dòng)形成綠色生活方式

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，全民動(dòng)員、人人參與，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，形成文明健康的生活風(fēng)尚。

第一節(jié) 提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。充分調(diào)動(dòng)高等院校、科研院所等各界力量，廣泛開展習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)和系統(tǒng)研究，深度挖掘和準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵，用來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)班開設(shè)生態(tài)文明教育課程。推動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)班積極開展生態(tài)文明教育。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)科建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)高層次人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)文明教育法律規(guī)范建設(shè)，有力推動(dòng)全民生態(tài)文明教育工作，逐步形成全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀案例宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)做法，打造品牌活動(dòng)，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育再上新臺(tái)階。

繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。挖掘棗莊元素，以建設(shè)大運(yùn)河文化帶、國(guó)家文化公園為契機(jī)，擦亮大運(yùn)河文化品牌，構(gòu)建魯風(fēng)運(yùn)河風(fēng)采的文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界人士積極參與生態(tài)文化建設(shè)，加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)創(chuàng)作、影視創(chuàng)作、詞曲創(chuàng)作等的支持力度，推進(jìn)優(yōu)秀生態(tài)文化產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，扶持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等。

廣泛開展生態(tài)文明宣傳。廣泛動(dòng)員各類媒體，創(chuàng)新傳播方式方法，拓展傳播平臺(tái)，通過線上線下多種渠道，組織策劃有影響、有聲勢(shì)、有效果的宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)習(xí)近平生態(tài)文明思想的國(guó)內(nèi)國(guó)際宣傳。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介，公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)，引導(dǎo)公民遵守生態(tài)環(huán)境文明行為規(guī)范。結(jié)合“六五”環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等活動(dòng)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳生態(tài)文化。以市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、“棗莊生態(tài)環(huán)境”新浪微博、“棗莊環(huán)?！蔽⑿殴娞?hào)等三大公開平臺(tái)為載體，多渠道發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息、宣傳解讀最新環(huán)保政策。

第二節(jié)踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活

推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開展各類環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。完善居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格政策，落實(shí)污水處理收費(fèi)制度，倒逼生活方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展綠道和綠色休閑旅游，吸引游客自愿步行，鼓勵(lì)景區(qū)配備低碳交通工具。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制。開展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報(bào)告。

全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。推廣綠色出行，健全城市綠色公共交通體系，大力推行新能源和清潔能源車輛。因地制宜推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造工程，將節(jié)能改造與舊城功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合；新建設(shè)施建筑采用節(jié)能照明、節(jié)水器具。強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類的宣傳與推進(jìn)。

營(yíng)造寧?kù)o和諧的生活環(huán)境。貫徹落實(shí)《棗莊市聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》，強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在制定國(guó)土空間總體規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，合理劃定防噪聲距離，并明確規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。強(qiáng)化夜間施工管理，鼓勵(lì)采用低噪聲施工設(shè)備和工藝，嚴(yán)格夜間施工審批并向社會(huì)公開。嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料、產(chǎn)品運(yùn)輸車輛管理，經(jīng)過村莊、居住區(qū)等區(qū)域時(shí)禁止鳴笛、限制車速，降低車輛行駛噪聲影響。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、公園景點(diǎn)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)開展創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等活動(dòng)。

開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策。持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“齊魯環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)。

第三節(jié) 開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理，推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，2025年年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。市、區(qū)（市）黨政機(jī)關(guān)要率先創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。

落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。強(qiáng)化環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。強(qiáng)化企業(yè)自證守法，排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動(dòng)。

充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極參與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)政策制定，推廣先進(jìn)、適用治污技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑，搭建平臺(tái)、構(gòu)建載體。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。推進(jìn)信訪投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用信、訪、網(wǎng)、電、微等渠道，充分發(fā)揮信訪信息“金礦”作用，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪、舉報(bào)、輿情反映問題的處置核查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，?duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第十二章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)山東工作重要指示要求落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制

各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同謀劃，一起部署、一體推進(jìn)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，把生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在各項(xiàng)工作的重要位置，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定落實(shí)方案計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作開展步調(diào)一致，高效有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

第三節(jié) 加大資金投入

各級(jí)政府落實(shí)環(huán)境治理財(cái)政支出責(zé)任，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。合理配置公共資源，拓寬社會(huì)資金籌措渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格等多種政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用政策，支持實(shí)施秸稈綜合利用和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)。建立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，支持南四湖流域水污染綜合整治、山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法等能力建設(shè)、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、PM2.5和O3協(xié)同治理、農(nóng)村生活污水治理、清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、清潔取暖、黑臭水體治理等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

第四節(jié) 開展宣傳引導(dǎo)

深化習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳力度，積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。大力宣傳新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、美麗中國(guó)建設(shè)、無廢城市等示范創(chuàng)建工作，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。針對(duì)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的典型代表和優(yōu)秀案例，以組織大型主題采訪、拍攝宣傳片、出版圖書、開展宣講活動(dòng)等方式，面向社會(huì)開展專題宣傳。挖掘一批先進(jìn)人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報(bào)道。積極參與綠色中國(guó)年度人物、中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選，樹立先進(jìn)典型。

第五節(jié) 鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

推進(jìn)生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才和科學(xué)家培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強(qiáng)交流使用。提升區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)能力，建設(shè)“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。按照有關(guān)規(guī)定表彰生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍標(biāo)兵集體和個(gè)人。

第六節(jié) 加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估

市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。在2023年、2025年年底，分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布。