以科技創(chuàng)新支撐我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命：1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)推動引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命，1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。當(dāng)前，無論是擺脫金融危機(jī)的強(qiáng)烈需求，還是科學(xué)技術(shù)內(nèi)部所積蓄的能量，都正在催生著一場以新能源技術(shù)重大突破為標(biāo)志的第四次技術(shù)革命。
 

    我們要按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，把自主創(chuàng)新作為新能源發(fā)展戰(zhàn)略的基點和中心環(huán)節(jié)，以科技進(jìn)步帶動新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，搶占發(fā)展制高點，避免將來出現(xiàn)受制于人的被動局面。 

    筆者有以下兩點建議。 

    第一，根據(jù)我國新能源賦存條件，加強(qiáng)重點研發(fā)。目前我國能源消耗中，煤炭消耗占70%，這是由我國能源賦存條件決定的。一方面，放棄煤炭不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)系到我國能源安全，另一方面，煤炭利用又是高碳排放的能源。因此，重點發(fā)展煤炭清潔燃燒技術(shù)，力爭突破新一代燃煤發(fā)電零排放、多聯(lián)產(chǎn)整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等煤電技術(shù)及二氧化碳捕集等相關(guān)減排技術(shù)，已成為重大戰(zhàn)略任務(wù)；積極發(fā)展安全清潔核能技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的并網(wǎng)和設(shè)備制造技術(shù)，應(yīng)實現(xiàn)新能源技術(shù)規(guī)模化、商業(yè)化，并建設(shè)智能電網(wǎng)。遠(yuǎn)期看，要力爭突破核聚變能技術(shù)，并建成我國可持續(xù)能源體系，使今天的新能源成為未來的主導(dǎo)能源之一。 

    第二，堅持自主創(chuàng)新，扔掉“洋拐棍”。新能源技術(shù)進(jìn)步必須從我國的大國國情和能源現(xiàn)實出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新，避免陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的惡性循環(huán)。一是要從原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新各個方面入手，著力在新能源領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)。二是要建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，特別是新能源關(guān)鍵技術(shù)的示范和推廣。三是要加大新能源項目的研發(fā)投入。 

    政府和市場“兩只手”密切配合，共同推動新能源發(fā)展。只有將政府支持與市場力量、社會參與相結(jié)合，才能為我國新能源發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 

    關(guān)于形成新能源發(fā)展合力，筆者有以下兩點建議。 

    第一，應(yīng)充分發(fā)揮政府“看得見的手”的作用。在新能源發(fā)展初期，需要政府投入一定的開發(fā)資金，或在能源集中采購方面給予傾斜，或給予一定的財政補(bǔ)貼，或設(shè)立專項的投資基金。但政府直接投入畢竟有限，政府投資的真正目的在于吸引商業(yè)資本進(jìn)入，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。因此政府作為的重點應(yīng)放在制度設(shè)計方面，以政策支持和導(dǎo)向為新能源“出海”護(hù)航。一是制定相應(yīng)市場準(zhǔn)入政策，為新能源發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的消費市場。二是完善電力定價體系和價格補(bǔ)償機(jī)制。三是通過稅收優(yōu)惠等手段發(fā)揮政策杠桿作用，調(diào)動投資者積極性。四是加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，比如在風(fēng)電發(fā)展上，有些風(fēng)能基地在沒有詳細(xì)測風(fēng)資料的情況下上馬，風(fēng)電場規(guī)劃粗糙，規(guī)劃的容量也不科學(xué)，使很多風(fēng)電機(jī)組無法達(dá)到設(shè)計出力。例如，目前我國風(fēng)電平均出力只有1500小時左右，低于設(shè)計值25%，不僅經(jīng)濟(jì)性受到影響，能源效率也大大降低。因此，必須強(qiáng)化對新能源市場的監(jiān)管，使市場主體真正以市場為導(dǎo)向，理性進(jìn)行項目投資決策和技術(shù)路線選擇。 

    第二，應(yīng)充分發(fā)揮市場“看不見的手”的作用。政府的政策支持在新能源發(fā)展初期是必要和重要的，但政策畢竟代替不了市場，新能源的長遠(yuǎn)發(fā)展必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用。一是要加快市場化進(jìn)程。要通過市場競爭，優(yōu)化資源配置，降低成本，擴(kuò)大市場，促進(jìn)效率和效益的提高，最終實現(xiàn)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。二是要加速新能源產(chǎn)業(yè)投資的市場化。除了要促進(jìn)商業(yè)銀行貸款投入和吸引民間資本進(jìn)入外，還可爭取風(fēng)險資本、發(fā)展股票融資、開辟國際融資渠道等。比如，當(dāng)前可以發(fā)揮國內(nèi)金融市場的媒介作用，為節(jié)能減排技術(shù)和新能源技術(shù)研發(fā)投資開拓新渠道。