堆肥就是在人工控制的條件(主要控制條件是一定的水分、碳氮比和通風(fēng))下，通過(guò)微生物的發(fā)酵作用，將有機(jī)物轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿系倪^(guò)程，堆肥過(guò)程的產(chǎn)物稱(chēng)作堆肥。根據(jù)發(fā)酵過(guò)程中微生物對(duì)氧的需求關(guān)系，可將堆肥分為厭氧(氣)堆肥和好氧(氣)堆肥2種方式。堆肥是有機(jī)固體廢物穩(wěn)定化、無(wú)害化處理的重要方式之一。只要城市生活垃圾實(shí)行了源頭分選，堆肥就可以成為城市生活垃圾資源化、能源化的一項(xiàng)重要技術(shù)。

我國(guó)現(xiàn)行的城市固體廢物管理體制是從20世紀(jì)80年代逐步形成的，對(duì)加強(qiáng)城市固廢管理曾發(fā)揮過(guò)積極的作用，并與《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相一致，即國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

對(duì)于城市生活垃圾和工業(yè)垃圾管理，國(guó)家環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)城市生活垃圾污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體內(nèi)容有：建立固體廢物污染環(huán)境全過(guò)程檢測(cè)制度和檢測(cè)網(wǎng)絡(luò);

執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，組織制定城市生活垃圾污染控制標(biāo);隹及規(guī)范;審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)：會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢棄物的目錄。建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)的城市生活垃圾管理，主要職責(zé)包括：制定規(guī)劃，相關(guān)政策、法規(guī)、條例、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等;研究與開(kāi)發(fā)，推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品;組織信息網(wǎng)：教育與培訓(xùn)等。具體的管理工作由建設(shè)部城市建設(shè)司市容環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)。地方城市人民政府負(fù)責(zé)有計(jì)劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源，合理安排廢舊物資收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，配套建設(shè)生活垃圾清掃、收集、貯存、處理與處置設(shè)施，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方環(huán)境保護(hù)部門(mén)和環(huán)衛(wèi)部門(mén)的管理。地方環(huán)境衛(wèi)生局(處)負(fù)責(zé)生活垃圾的清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置工作;具體治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)和組織項(xiàng)目的實(shí)施。地方環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每年有關(guān)固體廢物產(chǎn)生于處理處置情況的指標(biāo);對(duì)垃圾處理方案進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

與廢水、廢氣管理相比，我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作起步較晚，尚未建立完整的法律法規(guī)體系。直到1985年，國(guó)家環(huán)保局才在污控司內(nèi)成立化學(xué)品和固體廢物管理處，開(kāi)始固體廢物(包括危險(xiǎn)廢物)管理工作。而且，我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于危險(xiǎn)廢物管理的專(zhuān)門(mén)性行政法規(guī)，缺少一系列危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)危險(xiǎn)廢物污染防治缺乏可操作性，給危險(xiǎn)廢物管理帶來(lái)很大難度。但我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作進(jìn)展較快，在危險(xiǎn)廢物的界定和鑒別方面，基本使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);在管理法規(guī)體系和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、進(jìn)出口廢物管理等方面，已形成基本的法律框架和組織機(jī)構(gòu)。在危險(xiǎn)廢物綜合利用、處理處置技術(shù)研究、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)際合作等方面也有很大進(jìn)展。隨著管理的加強(qiáng)、體制的健全、研究的深入、相關(guān)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、頒布和實(shí)施，我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作將進(jìn)一步走向?qū)I(yè)化和法制化軌道。

自1998年1月始，中國(guó)危險(xiǎn)廢物管理培訓(xùn)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心與丹麥科威公司合作，在世界銀行的資助下，開(kāi)展了我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理國(guó)家戰(zhàn)略方案研究，提出了國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性步驟;開(kāi)展了中國(guó)危險(xiǎn)廢物管理國(guó)家行動(dòng)方案及決策支持信息系統(tǒng)研究，提出了國(guó)家級(jí)行動(dòng)步驟。

根據(jù)中國(guó)危險(xiǎn)廢物管理國(guó)家戰(zhàn)略方案，我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作，將建立更加細(xì)致、操作性更強(qiáng)的法律、法規(guī)體系，加強(qiáng)實(shí)施力度和主管部門(mén)建設(shè)，進(jìn)行系統(tǒng)的人員培訓(xùn)，建立國(guó)家級(jí)示范工程。根據(jù)中國(guó)危險(xiǎn)廢物管理國(guó)家行動(dòng)步驟，我國(guó)將加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理的戰(zhàn)略對(duì)策研究，以保證我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，制定了“完善危險(xiǎn)廢物管理法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的行政管理，改善管理機(jī)制;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程管理;進(jìn)行危險(xiǎn)廢物避免和源頭減量;提高危險(xiǎn)廢物的資源化技術(shù)水平和綜合利用率;進(jìn)行危險(xiǎn)廢物的無(wú)害化;加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理與處置技術(shù)的研究開(kāi)發(fā);提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn);加強(qiáng)國(guó)際合作”等具體目標(biāo)和行動(dòng)方案。目前，我國(guó)已在天津建立了危險(xiǎn)廢物處理、處置國(guó)家級(jí)示范工程。但我國(guó)地方危險(xiǎn)廢物管理工作基礎(chǔ)十分薄弱，許多地方危險(xiǎn)廢物管理工作亟待加強(qiáng)。