發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為中國的基本國策。由于發(fā)達國家早已過了經(jīng)濟快速增長期,但發(fā)展新能源卻仍有很大空間,因而不難以絕對減排目標作為發(fā)展低碳經(jīng)濟的指揮棒;中國正處在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關鍵時期,GDP增速比發(fā)達國家要快得多,雖然中國的減排潛質(zhì)和努力都在全球首屈一指,但現(xiàn)階段尚未能趕得上GDP增速。

        面對諸多薄弱環(huán)節(jié),中國將從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力開發(fā)和應用節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展可再生能源以及全面推行煤碳的綠化生產(chǎn)和清潔利用等方面,積極采取措施加以克服,力爭在今后十年時間內(nèi)取得成效并趕上世界先進水平。

        重點加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        具體而言:其一是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是降低單位GDP能耗的一項關鍵措施。中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少能耗的潛質(zhì)極大,因為工業(yè)部門始終是耗能大戶,占全部能源消費量的四成以上,單位工業(yè)增加值能耗是農(nóng)業(yè)的6.1倍,服務業(yè)的4.4倍。為了更好地調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),走新型工業(yè)化道路,中國正從如下兩方面采取行動:一是加大行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,包括嚴格執(zhí)行已制訂并實施的鋼鐵、有色、水泥、化工等十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,嚴控部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設,降低高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重,同時加大投入優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有巨大帶動作用的高新技術(shù)和高增值產(chǎn)業(yè),特別是信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、新材料和高端制造業(yè)。二是加快調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),關閉工藝落后、耗能過高的小企業(yè)。去年全國就關停小火電機組2600多萬千瓦,淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能2100多萬噸、水泥產(chǎn)能7400多萬噸、焦碳產(chǎn)能1800多萬噸,這是一個良好的開始。

        其二是節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和應用是有效降低單位GDP能耗的另一項關鍵措施,特別是重點行業(yè)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)和推廣,對進一步提升能源利用效率至關重要。面對國內(nèi)高耗能產(chǎn)品的單位能耗比國際先進水平要高出四成的巨大差距,中國已在鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石化工業(yè)、建材工業(yè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)機械、建筑節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能等八大重點行業(yè)或領域,加快進行節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣,積極采用先進技術(shù)和裝備,加速淘汰高耗能的設備和工藝,使各產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步有所加快。與此同時,中國還全面實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)控和技術(shù)服務體系建設等十大重點節(jié)能工程。這些舉措若能進一步深化推廣并取得成效,預計未來十年可節(jié)約5億噸標準煤。

        加強節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應用

        至于其三是把開發(fā)新能源放在核心位置。發(fā)展新能源是打造低碳的能源結(jié)構(gòu)的關鍵措施之一。由于國家采取多項政策促進低碳能源發(fā)展,包括在保持生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電,把核電作為國家能源戰(zhàn)略重要組成部分加以推進,積極支持風能、太陽能、地熱能、海洋能等的開發(fā)和利用,使去年底水電、核電和風電的在建規(guī)模高達9744億千瓦,占全部電源在建規(guī)模的54%,遠遠高于現(xiàn)有裝機容量25%的比例,為新能源的加速發(fā)展打下了良好基礎。按照國家規(guī)劃,到2020年,全國水電裝機容量將比當前增加52%,達到3億千瓦;風電裝機容量將比當前猛增8.3倍,達到1.5億千瓦;計劃新建50核反應堆爐,核電裝機容量將勁升10.4倍,達到8000萬千瓦。如果「十二五」期間能進一步加大投資力度,估計這些規(guī)劃將有機會超額完成,屆時這三項清潔發(fā)電量占全國總發(fā)電量的比重,將從當前的17%提高到27%左右,若加上太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能和海洋能等新能源的發(fā)電量,則將占全國近三成。(摘自中銀香港經(jīng)濟報告,本報有刪節(jié))