國(guó)內(nèi)第二批280兆瓦光伏電站全部13個(gè)項(xiàng)目的最終中標(biāo)名單將在近期公布?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨天獲悉,所有13個(gè)項(xiàng)目可能全部以最低價(jià)中標(biāo),中電投由于在13個(gè)項(xiàng)目中報(bào)出了多達(dá)7個(gè)項(xiàng)目的最低價(jià),可能成為最大贏家。另外,國(guó)華能源、華能等也可能中標(biāo)部分項(xiàng)目。一家民營(yíng)光伏企業(yè)的高管稱,國(guó)家能源局、地方政府可能會(huì)在原有項(xiàng)目上擴(kuò)大土地面積,讓民企也從中分一杯羹。不過(guò),對(duì)上述說(shuō)法國(guó)家能源局未予評(píng)論,只是強(qiáng)調(diào)“有些低價(jià)是經(jīng)過(guò)企業(yè)測(cè)算得出,不是亂報(bào)的”。

　　“國(guó)家隊(duì)”主導(dǎo)最低價(jià)

　　第二批280兆瓦光伏電站項(xiàng)目涵蓋陜西、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆6個(gè)省(區(qū))的共計(jì)13個(gè)項(xiàng)目,本報(bào)曾報(bào)道此次最低上網(wǎng)電價(jià)0.7288元/千瓦時(shí)是由中電投下屬的黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(下稱“黃河上游水電”)在競(jìng)標(biāo)“青海共和30兆瓦并網(wǎng)項(xiàng)目”投出的。另?yè)?jù)記者掌握的信息,中電投還對(duì)青海、甘肅、新疆等地其他項(xiàng)目報(bào)出了最低價(jià)。而國(guó)華能源投資(神華集團(tuán)下屬企業(yè))、華能新能源、內(nèi)蒙古國(guó)電能源、包頭魯能白云鄂博風(fēng)電等公司也投出了其他幾個(gè)項(xiàng)目(寧夏青銅峽、內(nèi)蒙古巴彥淖爾及陜西榆林靖邊等地)的最低電價(jià),不出意外的話,它們也將成為中標(biāo)者。

　　按照國(guó)家能源局“合理的最低價(jià)”原則,上述報(bào)價(jià)有可能最終獲勝。國(guó)家能源局一位官員告訴本報(bào),盡管有些公司可能認(rèn)為低價(jià)對(duì)企業(yè)有壓力,而且中國(guó)作為一個(gè)光伏出口大國(guó),上網(wǎng)電價(jià)這么低不利于企業(yè)海外談判,但國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何一個(gè)工程是以高價(jià)來(lái)中標(biāo)的,“企業(yè)肯定是需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能拿到項(xiàng)目。”

　　本輪招標(biāo)如果最終全部是最低價(jià)中標(biāo),那么與去年敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果將有很大差異。當(dāng)時(shí),國(guó)家能源局選擇了第二低價(jià)1.09元/千瓦時(shí)作為中標(biāo)價(jià),放棄了國(guó)投電力提出的0.69元這一最低價(jià)。

　　招商證券研究員汪劉勝指出,本輪13個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)中有很多低價(jià),在0.7元~0.99元/千瓦時(shí)之間。且個(gè)別項(xiàng)目的所有競(jìng)標(biāo)者都把價(jià)格定在了1元以內(nèi),說(shuō)明低價(jià)具有普遍性。而去年的敦煌項(xiàng)目中只有一家公司投出了低于1元的價(jià)格,其余項(xiàng)目都在1元以上,預(yù)示著0.69元可能是“不理性”的。當(dāng)時(shí)江蘇省光伏協(xié)會(huì)也上書有關(guān)部門,認(rèn)為不能以最低價(jià)作為參考價(jià)。

　　國(guó)家能源局前述官員指出,“低價(jià)并不是亂報(bào),(企業(yè))要拿出測(cè)算結(jié)果。”汪劉勝也稱,雖然企業(yè)對(duì)項(xiàng)目盈虧前景使用不同的計(jì)算方式,但有一點(diǎn)很明白:目前多晶硅價(jià)、硅片價(jià)、光伏系統(tǒng)造價(jià)等成本都已相比2008年高峰期有明顯下降,如某公司想拿到該項(xiàng)目又不肯報(bào)低價(jià),肯定會(huì)失敗。

　　對(duì)于部分企業(yè)可能因報(bào)低價(jià)而出現(xiàn)虧損的情況,國(guó)家能源局前述官員稱:“光伏電價(jià)本來(lái)就要不斷降價(jià)才行”。汪劉勝也表示:“現(xiàn)在德國(guó)等之所以對(duì)光伏需求較大,也是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣o予了電價(jià)優(yōu)惠,讓光伏企業(yè)能獲得較好收益率。既然中國(guó)要做光伏產(chǎn)業(yè),必須進(jìn)一步控制全產(chǎn)業(yè)鏈成本,完全靠國(guó)家出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策是不現(xiàn)實(shí)的。通過(guò)電價(jià)招標(biāo),能倒逼各公司改進(jìn)光伏生產(chǎn)工藝技術(shù)、提高發(fā)電轉(zhuǎn)換效率。只有這樣,才可能讓光伏產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展。”

　　民企參與大門未關(guān)

　　本次招標(biāo)也有民企參與,如青海共和30兆瓦光伏并網(wǎng)項(xiàng)目中吸引了拓日新能、正泰、三安光電等多家民企,但這些企業(yè)投出的價(jià)格在1.1468元到1.21元/千瓦時(shí)之間,比中電投的0.7288元高出了60%,而拓日新能和廈門三安兩家公司在此項(xiàng)目中連預(yù)審都未通過(guò)。

　　一場(chǎng)國(guó)家隊(duì)可能大舉獲勝的比賽中,民企該何去何從？

　　一位光伏公司高層告訴本報(bào),民企并非沒(méi)機(jī)會(huì)。一些民企正與國(guó)家能源局商議,是否可在同樣一個(gè)項(xiàng)目上擴(kuò)大土地面積,再建設(shè)一個(gè)同等規(guī)模的電站。據(jù)雙方溝通結(jié)果來(lái)看,民企可能要參考項(xiàng)目最低上網(wǎng)電價(jià)才有機(jī)會(huì)參與。

　　對(duì)此,國(guó)家能源局上述官員稱,現(xiàn)在什么可能性都存在。因?yàn)檫@一做法并非無(wú)章可循。有媒體稱,中廣核中標(biāo)敦煌10兆瓦光伏并網(wǎng)項(xiàng)目后,有關(guān)部門核準(zhǔn)了國(guó)投華靖電力在此項(xiàng)目附近建設(shè)另一個(gè)10兆瓦并網(wǎng)項(xiàng)目的申請(qǐng),投資方為當(dāng)初投出0.69元/千瓦時(shí)最低價(jià)的國(guó)投電力,電價(jià)定在1.09元/千瓦時(shí)。（王佑）