在南非環(huán)境部日前召開的媒體吹風會上，環(huán)境部長埃德娜·莫萊瓦對剛剛結(jié)束的坎昆氣候變化大會進行了評估，并對明年將在南非德班召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》第17次締約方大會（COP17）暨《京都議定書》第7次締約方大會（CMP7）做了展望。

    莫萊瓦積極評價坎昆大會取得的成果。她認為，《坎昆協(xié)議》保留了繼續(xù)通過“雙軌制”談判來達成有法律約束力的協(xié)議的可能。一方面，發(fā)達國家同意繼續(xù)就《京都議定書》第二承諾期展開談判；另一方面，所有國家都同意列出各自的承諾和行動，以及對未來多邊氣候變化體制主要構(gòu)成要素的主張。因此，通過反映國際社會嚴肅緊迫地應(yīng)對氣候變化危機的政治意愿，坎昆大會重新恢復了多邊機制的活力。

    莫萊瓦說，坎昆協(xié)議的成果體現(xiàn)在三個方面：首先，正確把握和反映了自2007年巴厘氣候變化大會以來歷次談判所取得的成果，其中包括：建立全球氣候基金、同意設(shè)立坎昆（氣候變化）適應(yīng)框架和適應(yīng)委員會、建立技術(shù)機制；在減緩氣候變化方面也接近于達成一項協(xié)議，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家要進一步細化其在去年哥本哈根大會上做出的承諾，同時建立一個注冊機制以使減緩行動與資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持相匹配。其次，對各方已同意的部分，如綠色氣候基金和適應(yīng)委員會，坎昆決議建立了一套詳細說明其管理運行模式和（或者）程序的規(guī)則。最后，對各方目前無法達成協(xié)議的部分，將交由談判特設(shè)工作組和UNFCCC其他附屬機構(gòu)繼續(xù)進行研究。

    但是，坎昆大會未能就發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期的減排目標達成協(xié)議，也沒有解決要達成全面的有法律約束力的氣候變化協(xié)議所面臨的政治難題。因此，南非需要做大量的工作，以使坎昆協(xié)議得以進一步發(fā)展和細化，同時推動大會在解決那些難題方面取得進展。南非還要學習墨西哥的做法，利用主辦氣候會議的時機，向世界展示南非在應(yīng)對氣候變化及可持續(xù)發(fā)展方面取得的成就。為此，南非政府將于明年1月召開各方參加的咨詢會議，確定德班氣候變化大會的共同目標和工作程序，使明年的大會成為真正的“南非隊”時刻。