3月3日，全國政協(xié)常委、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖接受了《中國能源報》的采訪。他提出，為實現(xiàn)我國提出的2020年節(jié)能減排目標，建議加快太陽能源推廣應用和落實余熱發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)政策。

　　王玉鎖說，目前我國在太陽能源的推廣應用領域還存在一些制約：首先，雖然國家通過鼓勵太陽能電站建設，促進了可再生能源生產(chǎn)，但由于傳輸成本和應用成本較高，制約了太陽能源在城市等耗能地區(qū)的推廣應用；其次，太陽能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在并網(wǎng)價格和使用價格上差別不大，使能源消耗企業(yè)沒有足夠的壓力和動力使用太陽能；再有，太陽能項目在并網(wǎng)許可發(fā)放和建設審批等環(huán)節(jié)存在一些障礙，影響了企業(yè)生產(chǎn)和使用的積極性。    

　　為了促進太陽能源的推廣應用，王玉鎖提出如下建議：

　　第一，強化政策引導，增加太陽能生產(chǎn)端的動力。在國家總體可再生能源占比指標的基礎上，制定不同區(qū)域、不同規(guī)模城市的可再生能源占比指標，尤其是太陽能源的占比指標，以提高地方發(fā)展太陽能的動力。在此基礎上，進一步加強政策引導，鼓勵在工商業(yè)建筑、辦公樓宇等公用設施上使用新型太陽能建筑材料，實現(xiàn)太陽能發(fā)電建筑的自發(fā)自用。

　　第二，加強稅收調節(jié)，提高太陽能應用端的積極性。通過建立稅收調節(jié)機制，一方面對使用傳統(tǒng)能源發(fā)電的污染和耗能企業(yè)增加稅收和并網(wǎng)成本，提高太陽能等可再生能源發(fā)電企業(yè)的積極性；另一方面，對使用太陽能發(fā)電自發(fā)自用的企業(yè)給予稅收返還等優(yōu)惠政策，增強高耗能用戶使用太陽能源的積極性。

　　第三，成立協(xié)調推進機構，解決太陽能的應用瓶頸。建議在國家和各級地方政府成立太陽能等可再生能源應用協(xié)調推進機構，統(tǒng)籌安排和協(xié)調解決電網(wǎng)公司、土地部門、建筑部門、環(huán)保部門、財政部門等各方面的關系，切實消除企業(yè)和用戶在使用太陽能源方面的各種障礙，真正促進可再生能源推廣應用規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

　　王玉鎖還指出，當前我國工業(yè)系統(tǒng)的能源利用方式比較簡單和粗放，供電和供熱分離，能源整體利用效率不高。而以余熱發(fā)電為代表的熱電綜合利用方式，可以大幅提高能源的利用效率、降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，尤其在化工、水泥、鋼鐵、冶金等高耗能行業(yè)，更具廣闊發(fā)展空間。

　　他同時指出，在實際操作中，余熱發(fā)電卻遇到了諸多困難和障礙：并網(wǎng)發(fā)電辦理手續(xù)繁瑣，審批時間長；許多地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)收取“上網(wǎng)費、并網(wǎng)費或管理費”等不合理費用；以及發(fā)電機組參與調峰，往往不能滿負荷運行，影響運行效率。

　　因此，為解決我國工業(yè)配套余熱發(fā)電系統(tǒng)在并網(wǎng)運行方面存在的問題，王玉鎖提出以下建議：
 

　　首先，盡快制定并完善鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱利用發(fā)電并網(wǎng)的法律法規(guī)和相關政策，明確余熱發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的權利和義務關系，制定余熱發(fā)電上網(wǎng)的價格標準和電價補貼辦法。同時，出臺支持余熱發(fā)電項目的財稅、融資等其它優(yōu)惠政策，提高政策可操作性，簡化項目審批程序，并強化執(zhí)行監(jiān)管，確保各項政策及時落實到位。

　　其次，加強對非電力行業(yè)余熱發(fā)電企業(yè)的管理，抓緊編制余熱發(fā)電技術評價方法與標準，規(guī)范非電力行業(yè)余熱發(fā)電的設計工作，加強對非電力行業(yè)余熱發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運行的監(jiān)督管理，提高余熱發(fā)電機組運行的可靠性。

　　最后，借鑒國外近年來發(fā)展較快的分布式能源系統(tǒng)的思想和經(jīng)驗，把余熱利用發(fā)電系統(tǒng)看作是直接安置在用戶附近的分布式發(fā)電裝置(簡稱DG)，享受分布式能源相關優(yōu)惠政策。余熱利用發(fā)電系統(tǒng)生產(chǎn)的電力供用戶自用時，不足部分由電網(wǎng)補充，出售給電網(wǎng)時，要友好供電，形成分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)密切合作、相互發(fā)展的格局。