由于稀土引發(fā)的問題越來越多,“稀土之殤”吸引了政府、媒體和民眾等多方注意。而最近,由中國民主促進會中央委員會在今年兩會上提交的一份關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案,頗受關(guān)注。該提案建議,有關(guān)部門通過提高稀土資源稅稅率,以經(jīng)濟手段為主來調(diào)控稀土價格,維護國家利益,促進稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
中國的稀土資源儲量其實本來占全世界總量的60%,但隨著近幾年無計劃、無節(jié)制的開發(fā),目前的實際儲量已不足世界的30%。盡管稀土資源在快速流失,但過去中國的稀土產(chǎn)量卻占世界總產(chǎn)量的90%以上。目前,中國稀土儲量僅剩2700萬噸,按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年,未來極可能需要進口。
由于稀土是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國防建設的重要基礎(chǔ)材料,同時也對改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用,很多發(fā)達國家每年都需要從中國大量進口稀土資源,然而這些國家也深知稀土資源的寶貴,并不在自己國家進行開采,更傾向于從中國以廉價的價格進行采購。同時,在稀土資源開采過程中對環(huán)境可能造成次生危害,更使得這些國家不會進行本國內(nèi)開采。
2010年10月6日,國務院總理溫家寶在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會發(fā)表演講時指出,中國稀土產(chǎn)量占世界比重很大,遠大于儲量占世界的比重,我們沒有封鎖,也不會封鎖。要保持稀土可持續(xù)發(fā)展,不僅滿足本國需要,還要照顧世界需要,不僅立足當前,更要著眼長遠。
多年來,為了解決稀土資源目前面臨的這些問題,國家一直在努力尋找治理途徑。比如在1998年,我國開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度,并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。此外,為防止這一不可再生資源的過度開采以及濫挖濫采對環(huán)境的嚴重破壞,我國于2006年停止發(fā)放新的稀土礦開采許可證,并在2007年開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃,并逐年減少出口配額以限制稀土出口。
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