為總結(jié)國際國內(nèi)生態(tài)環(huán)境補償機制的成功做法和經(jīng)驗，研究我國生態(tài)環(huán)境補償?shù)幕舅悸泛驼叽胧?，探討我國建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制的政策法規(guī)框架，近日，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、亞洲開發(fā)銀行、寧夏回族自治區(qū)人民政府在寧夏石嘴山市聯(lián)合舉辦生態(tài)環(huán)境補償機制國際研討會。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹出席會議并講話。 

    會議指出，生態(tài)補償是以保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧發(fā)展為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值和保護成本，綜合運用政府和市場手段，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境相關(guān)者之間利益關(guān)系的公共制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和建立生態(tài)補償機制工作。黨的十六屆五中全會首次明確提出，“按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制”。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中再次強調(diào)，“實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制”。建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，具有特別重要的意義。 

    會議強調(diào)，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要體制保障。建設(shè)生態(tài)文明，促進形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，實現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的相互依存、相互促進，是中國全面建設(shè)小康社會的一項重要奮斗目標。經(jīng)過連續(xù)多年大規(guī)模的建設(shè)和治理，近年來我國生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作取得重要進展和顯著成就。但是從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境比較脆弱的局面還沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)依然十分艱巨，尤其是推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的利益關(guān)系還沒有理順。建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，就是要使生態(tài)環(huán)境的外部成本內(nèi)部化，形成生態(tài)環(huán)境的受益者付費、破壞者賠償、建設(shè)者和保護者得到合理補償?shù)牧夹赃\行機制，從而提高社會各界的生態(tài)環(huán)境意識，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)動各方面從事生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的積極性，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧發(fā)展提供體制和政策保障。 

    會議指出，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制是推進形成主體功能區(qū)的內(nèi)在要求。按照“十一五”規(guī)劃《綱要》，限制開發(fā)區(qū)域主要包括涉及國家生態(tài)安全的天然林資源保護地區(qū)、退耕還林地區(qū)、草原“三化”地區(qū)、重要水源保護區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)等；禁止開發(fā)區(qū)域主要是依法設(shè)立的各類自然保護區(qū)。這些區(qū)域關(guān)系國家生態(tài)安全和農(nóng)產(chǎn)品供給安全，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高和中華民族的永續(xù)發(fā)展，加快建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，對這些地區(qū)為保障國家生態(tài)安全做出的貢獻給予合理補償，是落實規(guī)劃綱要部署、推進主體功能區(qū)形成的關(guān)鍵，是推進主體功能區(qū)規(guī)劃實施的內(nèi)在要求。