新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已確立
 
　　“太陽(yáng)能在新能源發(fā)展規(guī)劃中的重要性列第二位，除核電外。”6月5日，在'2009綠能中國(guó)國(guó)際高峰對(duì)話會(huì)'的間隙，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳貴輝對(duì)本報(bào)記者表示，新能源振興發(fā)展規(guī)劃基本框架已確立，有望近期出臺(tái)。

    來(lái)自企業(yè)、投行以及能源、財(cái)政、建設(shè)部門的官員和專家認(rèn)為，新能源發(fā)展對(duì)政策的依賴性很強(qiáng)，相比投資、財(cái)稅、電價(jià)等政策，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的出臺(tái)。

    對(duì)此，吳貴輝對(duì)本報(bào)記者表示，相關(guān)問(wèn)題已納入新能源發(fā)展振興規(guī)劃的議題討論中。

    三大措施扶持新能源

    “目前太陽(yáng)能的發(fā)展，主要問(wèn)題是原料和產(chǎn)品，兩頭都在外。”吳貴輝表示，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要是賺加工的錢，同時(shí)國(guó)內(nèi)的需求市場(chǎng)沒(méi)有發(fā)動(dòng)起來(lái)。

    目前，中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)非?；钴S，光伏產(chǎn)能居全球第一。根據(jù)中國(guó)《可再生能源發(fā)展'十一五'規(guī)劃》，到2010年，太陽(yáng)能熱水器累計(jì)安裝量將達(dá)到1.5億平方米，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到30萬(wàn)千瓦。

    國(guó)際能源署對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電做出了預(yù)測(cè)，到2020年世界上光伏發(fā)電占總發(fā)電量的2%，到2042年光伏發(fā)電要占總發(fā)電量的20%-28%。

    “新能源每年大概有50%-60%遞增量。”美國(guó)摩根大通馬洪濤表示，他們?cè)谥袊?guó)新能源方面的投資將集中在光熱、光電、電網(wǎng)模塊等領(lǐng)域。

    新能源發(fā)展對(duì)政策依賴性強(qiáng)，為此，政策期待成為該領(lǐng)域投資者們的關(guān)注。

    “目前各國(guó)都加大了新能源、可再生資源的投入、鼓勵(lì)和支持。”吳貴輝稱，從鼓勵(lì)和支持具體方法和措施上看，一是先從法規(guī)上確定新能源產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國(guó)家和地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；二是在政策上進(jìn)行扶持，包括投資補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼等；第三是在使用方面、市場(chǎng)準(zhǔn)入、并網(wǎng)這些方面也給予支持。

    會(huì)給新能源上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼，但要分不同的能源，制定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。'吳貴輝表示，新能源發(fā)展規(guī)劃中，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼將成為一個(gè)重要的內(nèi)容。

    新能源發(fā)展亟待標(biāo)準(zhǔn)體系

    “應(yīng)該積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)就解決了相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題。”吳貴輝表示。

    “節(jié)能環(huán)”無(wú)疑是新能源所具有的顯著特點(diǎn)。但如何鑒別使用新能源的節(jié)能效果？政府鼓勵(lì)新能源應(yīng)用到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)是什么？這都需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以支持。但中國(guó)目前還沒(méi)有相應(yīng)的完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

    “太陽(yáng)能有太陽(yáng)能的標(biāo)準(zhǔn)，建筑有建筑的標(biāo)準(zhǔn)，把它結(jié)合起來(lái)就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)了。”深圳市創(chuàng)益科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)李毅對(duì)記者表示，該公司所從事的光伏建筑一體化(即太陽(yáng)能建筑)領(lǐng)域，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上來(lái)看已非?；钴S，但由于尚未有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，'使得這一市場(chǎng)領(lǐng)域各種產(chǎn)品混雜'。

    “一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)非常重要。”一位原建設(shè)部副部級(jí)官員表示，“沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，就沒(méi)有監(jiān)督檢查和工程驗(yàn)收的技術(shù)體系。”

    “按目前體制，想進(jìn)入大的項(xiàng)目必須要有標(biāo)準(zhǔn)。”李毅表示，目前國(guó)家有鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能建筑的政策，但沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)前的一個(gè)突出問(wèn)題。因此，該公司正在聯(lián)合其他幾家行業(yè)龍頭企業(yè)，向國(guó)家國(guó)標(biāo)委申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，以期獲得批復(fù)。

    事實(shí)上，相關(guān)問(wèn)題已納入決策者視野。吳貴輝表示，相關(guān)問(wèn)題已納入新能源發(fā)展振興規(guī)劃的討論議題中。像太陽(yáng)能建筑等相關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已在積極醞釀中。