普京王者歸來，重新開始執(zhí)政的新時代，落實2000年“給我20年，還給你一個奇跡般的俄羅斯”的承諾。新普京時代俄將調整國家對外戰(zhàn)略和能源戰(zhàn)略，打造歐亞同盟，以整合與中亞國家、白俄羅斯和烏克蘭之間的原蘇聯(lián)空間；修改與WTO原則相沖突的國內立法；中國以及上合組織在俄實現歐亞同盟共同經濟空間構想之中具有重要地位和影響。

　　2011年以來，在國際政治格局發(fā)生深刻變化、西亞北非能源政治版圖發(fā)生相應變化的背景下，2012年1月底美國能源部發(fā)表《2012年能源展望》，提出2022~2035年逐步實現能源獨立戰(zhàn)略；歐盟密集出臺扶持新能源產業(yè)政策抑制化石能源的消費增長。全球化在中國強勢“走出去”背景下發(fā)生逆轉——美國推出區(qū)域化能源資源戰(zhàn)略。中國在上合組織框架內與俄羅斯-中亞資源國奠定了良好的全面務實伙伴關系基礎。

　　中俄未來將相互倚重

　　2012年9月8~9日，俄羅斯將首次在符拉迪沃斯托克俄羅斯島承辦亞太經合組織國家和地區(qū)的領導人峰會，2014年將再次成為G8輪值主席國。俄羅斯將對全球治理和能源安全提出自己的倡議?？梢灶A見，普京第一個6年任期之內，仍將與美國競爭歐洲反導系統(tǒng)的主導權；反對美國的單邊主義，俄美在全球、歐洲以及中東和平、伊朗核問題等問題上的深層次矛盾和齟齬不斷，兩國關系難以從根本上得到改善。但是，俄羅斯要實現科技強國和現代化的目標，逐漸擺脫經濟增長對能源和資源出口的過度依賴，建設創(chuàng)新型國家，離不開美歐的資金和技術；俄羅斯將追求國際政治多極化中獨立一極的大國地位，充分利用全球原材料市場價格行情和增加對價格形成的話語權，利用能源外交武器，將不可避免與美歐發(fā)生利益摩擦與沖撞。

　　在美國相對衰落，但仍然獨大，未來國際政治格局一超多強的情況下，中俄具有相互依托的基礎。中俄在1997年《中俄關于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》基礎之上結成的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系奠定了自葉利欽時代以來普京時代+梅普組合+新普京時代的基礎。

　　中俄高度政治互信有助于兩國以真正的伙伴關系開展務實合作，各領域伙伴關系發(fā)展前景廣闊。3月5日，胡錦濤主席在第一時間電賀普京贏得總統(tǒng)選舉，強調在新形勢下，中方愿與俄方一道，并肩攜手，持之以恒，進一步落實好未來10年中俄關系發(fā)展規(guī)劃及各領域合作共識和協(xié)議，努力把平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系推上更高水平。3月6日又與新當選總統(tǒng)普京通電話，強調中方始終將發(fā)展中俄關系作為中國外交的主要優(yōu)先方向之一。愿同俄方共同努力，加強務實合作和戰(zhàn)略協(xié)作，推動中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷邁上新臺階。

　　2月27日，普京曾在《莫斯科新聞報》上發(fā)表題為《俄羅斯與不斷變化的世界》的競選文章說，俄羅斯需要繁榮和穩(wěn)定的中國，中國需要強大和成功的俄羅斯。俄中兩國將繼續(xù)在國際舞臺上互相支持，共同解決地區(qū)和全球問題，并強化在聯(lián)合國安理會等多邊機制中的協(xié)作。

　　俄羅斯對華戰(zhàn)略在已有的全方位戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系背景下將拓展到相關細節(jié)領域：繼續(xù)加強兩國聯(lián)合國層面和G20機制內的相互協(xié)作與配合，實現俄打造的歐亞同盟與上合組織的對接、落實區(qū)域合作項目、深化能源資源與軍工、高科技與太空等領域的協(xié)同創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，在中俄能源發(fā)展戰(zhàn)略之中，綜合論證規(guī)劃兩國石油、天然氣、電力、煤炭以及核能領域的戰(zhàn)略合作。

　　中俄油氣合作將繼續(xù)深化

　　歐盟在“阿拉伯之春”背景之下繼續(xù)擠壓俄羅斯油氣在歐洲市場的強勢地位；俄能源面臨歐洲多元化戰(zhàn)略的排擠而實行對東北亞的戰(zhàn)略轉向；具體到對華能源戰(zhàn)略，中國是俄羅斯現實的東方戰(zhàn)略伙伴國，在俄羅斯能源轉向亞太的方向之中居于重要地位。

　　中俄共同改善具有互補性的一次能源消費結構，提高能源使用效率。2012年中國將成為全球第一大能源消費國和碳排放第一大國。歐美冷戰(zhàn)結束20年以來把氣候變化上升為全球高級峰會的政治話題之一，中國面臨應對落實氣候變化承諾的挑戰(zhàn)，調整能源結構，實現清潔發(fā)展和綠色發(fā)展。

　　IEA成員國能源消費結構中油氣占60%，而中國則煤炭占69%。調整能源消費結構，繼續(xù)實施能源進口多元化戰(zhàn)略，提高天然氣、新能源和可再生能源品種比重，降低單位產品能源含量和提高能源使用效率，成為未來20年我國的戰(zhàn)略任務。預計2030年前，中國能源仍將以煤炭消費為基礎，占50%，天然氣從2011年占5%上升到12%，石油從18%上升到22%，其他如核能、水能、太陽能等占16%。俄羅斯天然氣和石油對華出口大有可為。2030年前俄羅斯天然氣產量將達到1萬億立方米，出口量為4550億立方米，其中對亞太地區(qū)出口量定位在20%。俄計劃對華西線阿爾泰方案出口300億立方米，東部方案對華出口380億立方米。中俄將加快天然氣價格談判，共同積極推動東部天然氣管道方案實施。在互惠互利條件下，中方準備參與對俄東部油氣田的投資和開發(fā)，促進南雅庫特恰揚達氣田和伊爾庫茨克科維克塔氣田作為東北亞地區(qū)供氣基地的基礎設施建設。

　　俄羅斯追求進入中國天然氣市場，應當與中方共同精心規(guī)劃東北亞中日蒙韓朝供氣管網，對華分階段提高供氣價格，開發(fā)培育新市場，參與中國能源結構調整，促成2015年之后實現對華的管道氣出口。

（作者單位:中國石油大學國際石油政治研究中心）