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危機(jī)促歐洲多國(guó)能源政策調(diào)整

發(fā)布時(shí)間:2012年9月28日 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)

意大利、西班牙和希臘同為地中海沿岸的歐洲國(guó)家。在經(jīng)歷2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前,三國(guó)都重視發(fā)展可再生能源,即便在經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期,可再生能源也被視為帶領(lǐng)人們走出危....

意大利、西班牙和希臘同為地中海沿岸的歐洲國(guó)家。在經(jīng)歷2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前,三國(guó)都重視發(fā)展可再生能源,即便在經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期,可再生能源也被視為帶領(lǐng)人們走出危機(jī)的燈塔。但是,當(dāng)不利的經(jīng)濟(jì)指數(shù)不絕于耳時(shí),尤其是當(dāng)前歐債危機(jī)遭遇新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí),深陷危機(jī)的意大利、西班牙和希臘都調(diào)整了各自的政治和經(jīng)濟(jì)政策,能源政策也不例外。

除了地理位置相近,意大利、西班牙和希臘都嚴(yán)重依賴能源進(jìn)口。為了擺脫能源進(jìn)口依賴,三國(guó)都重視發(fā)展可再生能源。但這并不意味著這幾個(gè)國(guó)家本國(guó)的傳統(tǒng)能源完全絕跡。在2008年以前,雖然遭到環(huán)保組織和民眾的反對(duì),三國(guó)本國(guó)的油氣勘探項(xiàng)目還都維持在運(yùn)行狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期,油氣行業(yè)還能頂著反對(duì)的聲音繼續(xù)下去。

在2010年墨西哥灣發(fā)生“深水地平線”漏油事故后,歐洲反對(duì)油氣開(kāi)發(fā)的聲音越來(lái)越大。甚至有人呼吁完全禁止在地中海海域的勘探,包括歐盟能源專員歐廷格也是這一觀點(diǎn)的支持者。示威者反對(duì)海上油氣鉆探,迫于壓力,意大利通過(guò)了禁止在近海5英里范圍內(nèi)進(jìn)行油氣鉆探的法令。抵制在地中海近??碧降穆曇暨M(jìn)一步擴(kuò)散,抗議者甚至要求BP公司停止在利比亞沿海的鉆探。

“阿拉伯之春”基本上切斷了西班牙、意大利和希臘三國(guó)從北非進(jìn)口能源的通道。雪上加霜的是,日本福島核事故之后,意大利發(fā)展核電的努力再度停滯。之所以說(shuō)“再度”是因?yàn)榍袪栔Z貝利核事故結(jié)束了意大利發(fā)展核電第一波努力。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),西班牙做出的最急促反應(yīng)就是給該國(guó)的“綠色革命”減速,因?yàn)楦哳~的補(bǔ)貼政策已經(jīng)讓能源領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)百億美元的虧空。

對(duì)可再生能源的高額補(bǔ)貼曾經(jīng)讓西班牙成為歐洲“最綠”的國(guó)家之一。但是,西班牙經(jīng)濟(jì)泡沫破裂傷及了電力行業(yè),其中“高昂”補(bǔ)貼滋養(yǎng)起來(lái)的可再生能源公司受傷最重。電力部門(mén)240億歐元的赤字代表著電力生產(chǎn)成本和補(bǔ)貼花費(fèi)同消費(fèi)者支付價(jià)格之間的差異。政府不堪重負(fù),在同能源公司討價(jià)還價(jià)數(shù)月后,馬德里上周提出對(duì)發(fā)電征收6%的發(fā)電稅,征稅對(duì)象包括可再生能源發(fā)電、煤電、核電、汽油和柴油發(fā)電。

希臘采取了不同的戰(zhàn)略,在能源領(lǐng)域加快了私有化進(jìn)程。在私有化新政的推動(dòng)下,希臘很多國(guó)有的能源企業(yè)落入私人囊中,其中天然氣公司、供電公司都成為各方爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)的熱門(mén)。

在美國(guó)和歐盟聯(lián)手制裁伊朗的當(dāng)下,意大利、西班牙和希臘也無(wú)法從伊朗進(jìn)口石油了。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)窘迫和外來(lái)能源渠道不暢的雙重困境中,三國(guó)都重新評(píng)估了它們的能源戰(zhàn)略。其中最明顯的就是重新考慮一度被擱置的國(guó)內(nèi)油氣勘探問(wèn)題。

面對(duì)不斷減少的能源進(jìn)口源和捉襟見(jiàn)肘的可再生能源補(bǔ)貼,意大利在上個(gè)月重新開(kāi)啟了近海鉆探許可。立法上的“倒車(chē)”允許一些小型油氣勘探公司重新回歸。它們多是兩年前因?yàn)槊癖姷姆磳?duì)而暫停近??碧降?。

西班牙政府似乎忽視了民眾反對(duì)油氣開(kāi)發(fā)的聲音,而是直接授權(quán)給本國(guó)能源巨頭雷普索爾,允許該公司在加納利群島約60公里外的海域進(jìn)行鉆探。最近,馬德里又為凱恩能源公司繼續(xù)在西班牙所屬的地中海海域鉆探鋪平了道路。

在希臘,雅典政府也計(jì)劃加快國(guó)內(nèi)油氣資源的開(kāi)發(fā),并計(jì)劃對(duì)其西海岸的油氣區(qū)塊進(jìn)行招標(biāo)。同時(shí),希臘也在同塞浦路斯討論將希臘建成一個(gè)天然氣運(yùn)輸樞紐,用來(lái)運(yùn)輸從利維坦天然氣田產(chǎn)出的天然氣。

盡管希臘試圖勘探地中海豐富的天然氣儲(chǔ)量的舉動(dòng)會(huì)引發(fā)同土耳其之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端,但是希臘似乎愿意冒這個(gè)險(xiǎn)。理由很簡(jiǎn)單,根據(jù)路透社的數(shù)據(jù),對(duì)于一個(gè)基本上所有能源都需要進(jìn)口的國(guó)家,能源進(jìn)口花費(fèi)占到希臘國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右。刺激國(guó)內(nèi)勘探就意味著減少能源進(jìn)口花銷(xiāo),進(jìn)而加快從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)的步伐。

以上能源政策調(diào)整都表明,為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治上出現(xiàn)的新情況,意大利、西班牙和希臘都選擇了短期的解決方案,而不是長(zhǎng)期能源收益。這可能會(huì)緩解未來(lái)幾年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和能源問(wèn)題,但是這些“止痛藥”的藥效能維持多久還有待觀察。


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