美國化工產(chǎn)業(yè)以廉價(jià)的天然氣為原料。到2017年之前，美國新上的乙烯項(xiàng)目規(guī)模將達(dá)到1100萬噸。這將對包括中國、韓國、日本和新加坡在內(nèi)的亞洲化工產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

1973年石油危機(jī)重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)后，美國歷任總統(tǒng)都把能源安全放在首要位置，持續(xù)累進(jìn)地促進(jìn)美國的“能源獨(dú)立”。美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略有兩個(gè)要點(diǎn)：一是在美國本土上尋找和生產(chǎn)更多石油；二是通過更清潔的替代燃料和更高的能源效率，全面減少對石油的依賴。

在本世紀(jì)第二個(gè)十年，美國以新能源產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并采取措施，準(zhǔn)備把美國石油進(jìn)口量銷減1/3，提高美國能源的獨(dú)立性。近年來，由于美國油氣產(chǎn)量，尤其是頁巖氣等非常規(guī)能源產(chǎn)量大幅增長，同時(shí)國際金融危機(jī)導(dǎo)致美國石油需求減緩甚至負(fù)增長，美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略取得顯著進(jìn)展，已經(jīng)徹底扭轉(zhuǎn)了能源自給率下滑的態(tài)勢。2011年，美國政府和能源部相繼發(fā)布了《能源安全未來藍(lán)圖》和《2011年戰(zhàn)略規(guī)劃》。此藍(lán)圖將擴(kuò)大本土油氣資源開發(fā)、推廣節(jié)能減排、銷減能源消費(fèi)、加快發(fā)展清潔能源，作為確保美國未來能源供應(yīng)的重要手段。

美國“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略重心是通過節(jié)能增效、增加本土供應(yīng)和發(fā)展替代能源，減少對石油進(jìn)口的依賴。盡管，美國短期內(nèi)無法完全擺脫對外國石油的依賴，但其可再生能源的蓬勃發(fā)展、非常規(guī)能源的安全開發(fā)及能源價(jià)格的下降，不能不說是其能源獨(dú)立戰(zhàn)略的成功之處。

當(dāng)前，世界能源格局正在經(jīng)歷深刻變化與調(diào)整。在“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略的推動下，近年來美國近海石油開采、新能源發(fā)展及頁巖氣等替代能源的增長，使美國逐步擺脫對石油的過度依賴，并有望成為世界能源供應(yīng)版圖中隆起的板塊。這不僅增強(qiáng)了美國的戰(zhàn)略騰挪空間，而且必將對全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

隨著新能源產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭明顯超過歐洲，可望率先走出經(jīng)濟(jì)衰退。美國現(xiàn)在石油產(chǎn)量年均增速達(dá)5.6%，全球增速才2%。這對美國再工業(yè)化，對解決就業(yè)問題，將起到非常重要的作用。美國化工產(chǎn)業(yè)以廉價(jià)的天然氣為原料，將具有和中東產(chǎn)油國化工產(chǎn)業(yè)一樣的成本優(yōu)勢。到2017年之前，美國新上的乙烯項(xiàng)目規(guī)模將達(dá)到1100萬噸，成本很低。這將對包括中國、韓國、日本和新加坡在內(nèi)的亞洲化工產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊。

未來中國需要統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩大能源發(fā)展大局，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，按照互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀，充分利用全球能源資源。這是我國能源安全必須堅(jiān)持的長期戰(zhàn)略。隨著美歐能源需求的持續(xù)下降，中東、加拿大、俄羅斯等能源出口國都在更加積極地尋找需求方，中國已經(jīng)成為其首選目標(biāo)。中方需要抓住這一有利時(shí)機(jī)，不斷加強(qiáng)面向全球的能源資源勘探開發(fā)、貿(mào)易及科技合作，加快推進(jìn)中緬等跨境油氣運(yùn)輸管道建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋石油、液化天然氣運(yùn)輸能力建設(shè)，建設(shè)完善的能源貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)對國際能源市場的影響力。

目前，中俄雙方都把能源合作作為未來兩國經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)。事實(shí)上，在美國從天然氣進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴獬隹趪倪^程中，美國將通過爭奪天然氣貿(mào)易伙伴，排擠俄羅斯在亞歐大陸天然氣供應(yīng)的壟斷地位。在此背景下，俄羅斯更加重視中國能源消費(fèi)大國的獨(dú)特地位，俄羅斯天然氣價(jià)格有望松動。中國應(yīng)借此時(shí)機(jī)增加談判籌碼，爭取在中俄天然氣價(jià)格談判過程中擁有更多的議價(jià)空間。

同時(shí)，中國要積極拓展與能源出口國的合作，爭取共同開發(fā)周邊國家，如中亞、俄羅斯的石油天然氣資源，共同開發(fā)中東地區(qū)油氣資源，共同開發(fā)輸油輸氣通道項(xiàng)目，推動亞洲能源定價(jià)中心的形成。

（作者汪巍 系中國國際問題研究所副研究員）