長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)?;顒?dòng)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者一直警告中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)環(huán)境災(zāi)難。一月中旬,環(huán)境災(zāi)難終于以最引人矚目的形式降臨。華北大部分地區(qū)被濃重的有毒污染物覆蓋,北京的空氣已經(jīng)達(dá)到有害級(jí)別。對(duì)中國(guó)政府而言,這是一記新的警鐘。人們想知道,最高領(lǐng)導(dǎo)層是否能調(diào)動(dòng)足夠的政治意愿,切實(shí)推出避免生態(tài)災(zāi)難發(fā)生的政策,否則或許會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的終結(jié)。
由于數(shù)十年來(lái)忽視環(huán)境問(wèn)題,以及中國(guó)對(duì)煤的嚴(yán)重依賴(中國(guó)70%的電力依賴燃煤發(fā)電),情況很難在短期內(nèi)迅速取得顯著改善。但中國(guó)政府可以采取綜合的環(huán)保方法,實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,增加對(duì)環(huán)境的投資,同時(shí)調(diào)動(dòng)媒體和民間團(tuán)體參與到環(huán)保事務(wù)中來(lái)。
對(duì)中國(guó)的火力發(fā)電廠進(jìn)行改造,利用先進(jìn)的污染控制技術(shù),能夠大幅減少有害顆粒的排放。提高汽車和其他機(jī)動(dòng)車輛的清潔燃料標(biāo)準(zhǔn)也將極大地改善情況,目前,機(jī)動(dòng)車排放是造成中國(guó)城市污染的主要源頭。而中國(guó)使用的汽油和柴油中的含硫量要大大高于西方國(guó)家。另外,如果中國(guó)各級(jí)政府能更嚴(yán)格地落實(shí)現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)保法規(guī),也會(huì)產(chǎn)生巨大的積極影響。
此外,中國(guó)還應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,從能源密集型產(chǎn)業(yè),如發(fā)展迅速、規(guī)模龐大的鋼鐵業(yè)等,向高能效、高科技行業(yè)以及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前,中國(guó)年產(chǎn)鋼鐵量為7.2億噸(占全球總產(chǎn)量的46%),在生產(chǎn)過(guò)程中需要消耗數(shù)億噸煤,而且會(huì)排放大量的污染物。還有中國(guó)的汽車業(yè)。經(jīng)過(guò)多年驚人增長(zhǎng),目前中國(guó)的汽車業(yè)規(guī)模已僅次于美國(guó),名列世界第二位。中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量約為2.3億輛(包括1.1億輛乘用車)。對(duì)這些高能耗行業(yè)進(jìn)行“瘦身”肯定能有效改善中國(guó)的環(huán)境。當(dāng)然,在這個(gè)過(guò)程中,中國(guó)可能需要承擔(dān)巨大的轉(zhuǎn)型成本,如工廠倒閉和失業(yè)問(wèn)題等,但這種重組卻有助于國(guó)內(nèi)發(fā)展一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和更環(huán)保的產(chǎn)業(yè),如醫(yī)療、旅游和專業(yè)服務(wù)等。
同時(shí),中國(guó)還需要加大對(duì)環(huán)境的投資。目前,中國(guó)每年用于環(huán)保的開(kāi)支約為910億美元,僅占GDP的1.3%。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。專家認(rèn)為,若要彌補(bǔ)過(guò)去此項(xiàng)投資不足造成的后果,中國(guó)需要將GDP的2%-4%用于環(huán)境保護(hù)。
然而,不論是嚴(yán)格貫徹環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,還是增加環(huán)保開(kāi)支,這些政策要想真正發(fā)揮作用,中國(guó)政府必須更加公開(kāi)和透明,同時(shí)允許媒體和民間組織在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮更積極的作用,否則一切都是空談。眾所周知,中國(guó)的環(huán)境災(zāi)難總是伴隨著一個(gè)令人悲痛的事實(shí):政府部門(mén)在處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)總是遮遮掩掩,言辭閃爍。地方政府經(jīng)常會(huì)掩蓋環(huán)境災(zāi)難,未能及時(shí)向公眾通告有毒污染物泄漏情況。而中國(guó)中央政府也不愿意公布足夠的污染數(shù)據(jù),因?yàn)樗麄冋J(rèn)為這些數(shù)據(jù)都屬于政治敏感內(nèi)容。如果未來(lái)無(wú)法做到透明和坦率,中國(guó)政府將面臨喪失政治信譽(yù)與公信力的風(fēng)險(xiǎn)。
好在,面對(duì)環(huán)境問(wèn)題,中國(guó)媒體、非政府組織和普通民眾的進(jìn)取心與積極性日益高漲,算是“重重霧霾中的一抹亮色”。越來(lái)越多的媒體和非政府組織致力于揭露環(huán)境丑聞。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切”的政策已經(jīng)越來(lái)越不得人心。
誠(chéng)然,要想采取上述環(huán)保措施必將面臨政治上的重重阻力,尤其是眼下,中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子還面臨著各方面的挑戰(zhàn)。問(wèn)題就看,中國(guó)的執(zhí)政黨是否將為了國(guó)家和自身的長(zhǎng)治久安切實(shí)行動(dòng)起來(lái)。
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