“到2015年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5500億元，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為2.6％左右，培育30家左右銷售收入超過(guò)50億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到30％以上，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。形成40個(gè)年產(chǎn)值在1億元以上的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，節(jié)能環(huán)保服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化?！边@是記者從山東省政府日前下發(fā)的《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2012〕19號(hào)文件進(jìn)一步加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中了解到的。

山東省政府要求，各級(jí)、各部門(mén)要把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，省政府有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力；強(qiáng)化對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的目標(biāo)考核，科學(xué)制定考核指標(biāo)，合理確定考核權(quán)重。

靠什么推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位；充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用；逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)比重

《意見(jiàn)》要求加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；纬僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)包括節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓回收利用等節(jié)能技術(shù)，尾礦、冶煉廢渣、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、生產(chǎn)生活廢棄物、廢水等資源的循環(huán)利用技術(shù)，水污染治理、大氣污染治理、土壤污染治理等環(huán)保技術(shù)等。

要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，“十二五”期間，培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心40家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心10家、工程技術(shù)研究中心15家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家。

通過(guò)制(修)訂節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催生促進(jìn)作用。逐步提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，修訂提高重點(diǎn)行業(yè)能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家要求，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

據(jù)了解，山東將制訂發(fā)布《節(jié)能環(huán)保新裝備新產(chǎn)品推廣目錄》，加快節(jié)能環(huán)保新裝備新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，重點(diǎn)包括工業(yè)節(jié)能裝備、辦公生活用節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能建材等節(jié)能裝備產(chǎn)品，生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用裝備產(chǎn)品，污水處理、垃圾處理、煙氣處理、危險(xiǎn)廢物處理、環(huán)保監(jiān)測(cè)裝備及藥劑等環(huán)保裝備產(chǎn)品等?！笆濉逼陂g，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新裝備新產(chǎn)品500個(gè)(臺(tái)、套)。

發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)補(bǔ)充清單，完善強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)比重。到2015年，節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)金額占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額的比重達(dá)到90％以上。

同時(shí)，山東省將積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，有序淘汰和更新高耗能辦公設(shè)備。推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品。到2015年，全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能燈具、節(jié)水器具應(yīng)用率達(dá)到90％以上?！笆濉逼陂g，將開(kāi)展200家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，實(shí)施500項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約型示范工程，推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收工作。

如何提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)能力？

加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；積極推行特許經(jīng)營(yíng)模式、培育一批運(yùn)營(yíng)企業(yè)

《意見(jiàn)》指出，要深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源富集的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)要素供給，加快培植優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、技術(shù)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)培植5個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地、4個(gè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和3個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

要以提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)能力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝、城市垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處理及資源化為重點(diǎn)，積極推行特許經(jīng)營(yíng)模式，培育一批以城市污水、工業(yè)廢水、除塵、脫硫脫硝、生活垃圾處理、受污染土壤修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治為主的環(huán)保設(shè)施持證運(yùn)營(yíng)企業(yè)。以環(huán)境咨詢、規(guī)劃及實(shí)施方案設(shè)計(jì)、信息服務(wù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)效率評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境保險(xiǎn)理賠等方面的咨詢服務(wù)企業(yè)。

力爭(zhēng)到2015年，在全省培育100家以上技術(shù)先進(jìn)和具有較強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施能力的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、50家具有環(huán)保工程總承包資質(zhì)和能力的企業(yè)。

綠色產(chǎn)值增長(zhǎng)靠什么？

資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化是重點(diǎn)

圍繞應(yīng)用面廣、節(jié)能潛力大的鍋爐窯爐、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年重點(diǎn)實(shí)施200個(gè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，著力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)上水平、擴(kuò)規(guī)模。圍繞廢舊金屬、廢塑料、廢玻璃等再生資源循環(huán)利用，建設(shè)一批“城市礦產(chǎn)”示范基地。力爭(zhēng)到2015年，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85％。

圍繞汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、礦采機(jī)械、冶金機(jī)械、鐵路機(jī)車(chē)裝備、辦公信息設(shè)備等再制造，重點(diǎn)實(shí)施14個(gè)再制造項(xiàng)目。圍繞建材、化工、造紙、煤炭、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施179個(gè)廢物資源化項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2015年，全省資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元。

重點(diǎn)推進(jìn)污染控制技術(shù)裝備和產(chǎn)品、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、環(huán)保材料與藥劑等產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)到2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)率保持在16％以上。以青島百發(fā)10萬(wàn)噸/日、魯北化工4萬(wàn)噸/日和埕口鹽化2萬(wàn)噸/日海水淡化工程等海水淡化項(xiàng)目為支撐，把青島、濱州等市建成集科研、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化示范于一體的全省海水淡化產(chǎn)業(yè)基地。

怎樣營(yíng)造更好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境？

優(yōu)先對(duì)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目投入；加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革；完善污水處理費(fèi)政策；打擊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

《意見(jiàn)》要求，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要優(yōu)先安排企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。鼓勵(lì)優(yōu)先購(gòu)置使用節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品，在實(shí)施重大工程招標(biāo)時(shí)，同等條件下，對(duì)采用節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品的給予優(yōu)先支持。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)綠色信貸，創(chuàng)新面向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品、服務(wù)和信貸流程，逐步擴(kuò)大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。

要加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，制定符合山東省實(shí)際的峰谷分時(shí)電價(jià)辦法，加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策實(shí)施力度。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，開(kāi)展脫硝電價(jià)政策試點(diǎn)。建立完善居民用電、用水階梯式價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，加大污水處理費(fèi)特別是城市排污管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源單位的污水處理費(fèi)征收力度。

加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，加快項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國(guó)家支持的項(xiàng)目用地，要在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。積極探索建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，研究確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步完善統(tǒng)計(jì)方法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，加大懲處力度。整頓和規(guī)范節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)秩序，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，打擊低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。