“我非常贊成”折量拍賣(mài)“（backloading）的議案，但是結(jié)果讓我非常失望。”參與投票的丹麥議會(huì)能源和氣候變化委員會(huì)主席斯里·格德表示。

4月16日，歐洲議會(huì)以334票對(duì)315票否決了采用“折量拍賣(mài)”（backloading）的議案，即減少排放配額的方式救助一度低迷的歐洲碳市場(chǎng)。

這一消息從議會(huì)傳出以后，市場(chǎng)、投資者以及國(guó)際伙伴都顯得非常焦慮。

4月24日，在北京召開(kāi)的一次關(guān)于能源與碳價(jià)格的小型討論會(huì)上，來(lái)自歐洲與碳市場(chǎng)相關(guān)的投資者都表達(dá)了對(duì)歐洲碳市場(chǎng)不樂(lè)觀的看法。

“歐洲的碳交易體制并沒(méi)有發(fā)揮作用，需要對(duì)其進(jìn)行修正。我非常希望此機(jī)制能夠運(yùn)行起來(lái)，但是我卻沒(méi)有找到答案?！眮?lái)自英國(guó)的碳信息披露項(xiàng)目（CDP）首席運(yùn)營(yíng)官弗朗西斯·魏表示。

雖然，“折量拍賣(mài)”（backloading）的議案遭到了歐洲議會(huì)的否決，但是像格德一樣支持這一議案的歐洲議員們并沒(méi)有過(guò)于失去信心，目前該改革方案已被發(fā)往歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)進(jìn)行下一步的審議。

“接下來(lái)，我們會(huì)進(jìn)一步和其他議員們盡最大的努力進(jìn)行討論，當(dāng)然‘折量拍賣(mài)’僅是方案之一，其他議案比如設(shè)定干預(yù)價(jià)格或是地板價(jià)格等方案都已經(jīng)擺上了桌面?！备竦卤硎尽?/p>

據(jù)了解，新的計(jì)劃方案最早會(huì)于今年6月被再一次發(fā)往歐洲議會(huì)進(jìn)行最后一輪投票，然后通過(guò)由27個(gè)成員國(guó)組成的歐洲執(zhí)行會(huì)。

事實(shí)上，歐洲碳市場(chǎng)出現(xiàn)今天這樣的局面，“不能完全說(shuō)它的設(shè)計(jì)是失敗的，它對(duì)其他國(guó)家碳市場(chǎng)構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管都是具有借鑒意義。”美國(guó)斯坦福大學(xué)環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員于洋表示。

正如于洋所說(shuō)，格德認(rèn)為對(duì)于正在構(gòu)建碳市場(chǎng)的中國(guó)為碳設(shè)定一個(gè)“地板價(jià)格”是非常有必要的。

“折量拍賣(mài)”：利用時(shí)間“購(gòu)買(mǎi)”價(jià)格

為什么歐洲碳市場(chǎng)的變化會(huì)引起全球人士的關(guān)注？

其原因就在于歐洲碳市場(chǎng)是目前世界上最大的在強(qiáng)制減排制度下形成的碳交易體系。過(guò)去幾年當(dāng)中，數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)均效仿歐洲，建立起了總量控制與交易計(jì)劃，其中包括澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)加州以及一些中國(guó)省份。

因此，世界上眾多人的眼睛正盯著歐洲，看著它會(huì)如何渡過(guò)這個(gè)難關(guān)。

“現(xiàn)在離投票結(jié)束時(shí)隔不久，我還不能評(píng)論未來(lái)的結(jié)果，”格德表示，“但是我們會(huì)盡最大的力量去挽救這一全球‘旗艦型’的氣候政策?！?/p>

事實(shí)上，在4月16日那場(chǎng)議會(huì)投票中，贊成票數(shù)和反對(duì)票數(shù)相差并不太大，而湯森路透點(diǎn)碳在近日又放出了一個(gè)非常奇怪的消息表示，一些議員不小心投錯(cuò)了票，而這一條信息并沒(méi)有得到官方的任何印證。

“不過(guò)目前可以明確的是一些投反對(duì)票的議員認(rèn)為，通過(guò)人為增加碳價(jià)格會(huì)影響能源密集型行業(yè)從歐洲轉(zhuǎn)移至其他國(guó)家，從而影響歐洲的就業(yè)率?！备竦路治?。

另外一個(gè)原因則是，許多議員之所以反對(duì)“折量拍賣(mài)”議案是由于他們都認(rèn)為這僅是一個(gè)短期的救助措施，國(guó)際碳交易聯(lián)合會(huì)主管歐洲事務(wù)德政策總監(jiān)莎拉（SarahDeblock）發(fā)表署名文章對(duì)此表示。

接下來(lái)無(wú)論贊成者采取怎樣的游說(shuō)活動(dòng)，最終目的也需要?dú)W洲議會(huì)議員中的相當(dāng)一部分人能夠改變主意，不過(guò)現(xiàn)實(shí)是并不大容易讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)作出任何改變。

在SarahDeblock看來(lái)，“折量拍賣(mài)”的確是一個(gè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)時(shí)間來(lái)避免碳價(jià)的進(jìn)一步下跌。

因此，一批人就認(rèn)為歐洲碳市場(chǎng)需要一個(gè)更長(zhǎng)時(shí)間的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

萊茵集團(tuán)Innogy新能源公司首席執(zhí)行官漢斯·弗里德里?！ぐ萃⒉┦浚―R.HansFriedrichBunting）在前文所提及的會(huì)議上就表示，“對(duì)于歐洲而言現(xiàn)在應(yīng)該對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行新的設(shè)計(jì)。”

然而這恐怕需要更長(zhǎng)的時(shí)間去通過(guò)一系列繁雜的政治流程，而且更麻煩的事情是2014年歐盟將面臨新一輪的大選，這樣在時(shí)間上來(lái)講對(duì)于歐盟碳市場(chǎng)的重新調(diào)整并不是一件有利的事情，因此最終還是要落腳到“折量拍賣(mài)”上。

誠(chéng)然，不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，“歐洲碳市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有任何信號(hào)可以促使歐洲企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型?！备ダ饰魉贡硎?。

歐洲碳市場(chǎng)依然具有意義

盡管很多人反對(duì)歐洲議會(huì)的做法，但有人非常贊同這樣的做法，其中于洋就持有這樣的觀點(diǎn)。

“靠‘折量拍賣(mài)’這樣的做法其實(shí)是錯(cuò)誤的。歐洲碳交易價(jià)格的衰跌，源自歐洲經(jīng)濟(jì)乏振和‘碳泄露問(wèn)題’?！庇谘髮?duì)本報(bào)記者表示，減少排放許可既是干擾碳市場(chǎng)因經(jīng)濟(jì)起伏需求變化帶來(lái)的影響，也會(huì)進(jìn)一步加劇碳泄露。

也就是說(shuō)，一旦碳價(jià)格被歐洲人為的推高，歐洲不少污染大戶將進(jìn)一步把排放轉(zhuǎn)移至碳監(jiān)管并不嚴(yán)格的發(fā)展中國(guó)家，從而對(duì)全球的碳排放帶來(lái)負(fù)面的影響。

因此，“如果是經(jīng)濟(jì)原因造成歐洲碳市場(chǎng)的低迷，最好是不要?jiǎng)印！庇谘蟊硎荆麄€(gè)歐洲碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)在五年之內(nèi)都不大可能有復(fù)蘇的跡象。

但這并不意味著歐洲碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)是失敗的，因?yàn)槿绻麤](méi)有歐洲的嘗試去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也就不可能有接下來(lái)對(duì)碳市場(chǎng)的完善工作。

“它對(duì)其他國(guó)家碳市場(chǎng)的構(gòu)建、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管具有非常重要的借鑒意義。”于洋表示。

當(dāng)中國(guó)在建設(shè)碳市場(chǎng)時(shí)，一定要注意避免歐洲所犯下的錯(cuò)誤。

“最應(yīng)該注意設(shè)定一個(gè)地板價(jià)格，防止碳價(jià)格將來(lái)如歐洲一樣低迷。”格德表示。