中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)主任袁振宏研究員在《中國(guó)生物質(zhì)能政策分析與建議》的工程信息報(bào)告中指出，中國(guó)生物質(zhì)能行業(yè)潛力巨大。當(dāng)前生物質(zhì)能年利用量可替代化石能源為5000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電裝機(jī)容量將在2015年達(dá)到1300萬(wàn)千瓦。其中，沼氣年利用量為220億立方米;生物質(zhì)成型燃料年利用量是1000萬(wàn)噸;生物燃料乙醇年利用量是350—400萬(wàn)噸;生物柴油和航空生物燃料年利用量是100萬(wàn)噸。

在生物質(zhì)發(fā)電政策上，目前我國(guó)已明確具體范圍：其中包括農(nóng)林剩余物發(fā)電、垃圾發(fā)電、畜禽糞便發(fā)電、工業(yè)有機(jī)廢棄物與有機(jī)污水發(fā)電等。在上網(wǎng)收購(gòu)上，生物質(zhì)發(fā)電廠所發(fā)電力可全額上網(wǎng)，電網(wǎng)公司全額接受生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)量。生物質(zhì)發(fā)電已調(diào)整為全國(guó)統(tǒng)一電價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.75元，垃圾發(fā)電為每千瓦時(shí)0.65元。

然而，從生物質(zhì)各產(chǎn)業(yè)的具體政策和實(shí)施成效來(lái)看，效果卻差強(qiáng)人意。其中畜禽糞便的可利用資源量是84000萬(wàn)噸，已利用率為35.7%;城市生活有機(jī)垃圾的可利用資源量是7500萬(wàn)噸，已利用率為37.3%;農(nóng)作物秸稈的可利用資源量是34000萬(wàn)噸，已利用率為2.4%;林業(yè)木質(zhì)剩余物的可利用資源量是35000萬(wàn)噸，已利用率為0.9%;農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物的可利用資源量是6000萬(wàn)噸，已利用率為3.34%;此外，有機(jī)廢水和廢渣的利用率也僅為0.6%和5.1%。

從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的角度考量生物質(zhì)能的發(fā)展，依然存在很多不足。如補(bǔ)貼政策力度及推廣力度依然不足，原料供應(yīng)的穩(wěn)定性無(wú)法得到保證;稅收政策的手段也不夠豐富;融資渠道依然不順;缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;在政策的制定與執(zhí)行上，也缺乏可持續(xù)性;管理體系與執(zhí)行機(jī)構(gòu)不明確。

對(duì)此，應(yīng)逐步加強(qiáng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅激勵(lì)，保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性;加強(qiáng)生物質(zhì)綜合利用技術(shù)，構(gòu)建多元產(chǎn)品體系;通過(guò)引入可交易的配額制等強(qiáng)制性市場(chǎng)份額政策，培育合理的生物質(zhì)能消費(fèi)市場(chǎng);提高生物質(zhì)能源生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而促進(jìn)生物質(zhì)能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。