?、勖鞔_嚴格禁止的有污染隱患的加工行為。嚴格禁止用化學(xué)藥物提取有色金屬的行為,嚴格禁止偷燒垃圾、電線、塑料等行為,嚴格禁止經(jīng)營進口廢電器行為,嚴格禁止加熱電路板提取電子原件的行為。
?、苊鞔_整治目標進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的實際,鎮(zhèn)政府鼓勵和支持廢舊行業(yè)轉(zhuǎn)辦實業(yè),進行技術(shù)改造,不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
?、莺侠磉M行工業(yè)布局規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)加工區(qū),出臺鼓勵發(fā)展
實業(yè)型企業(yè)的優(yōu)惠政策,逐步淘汰廢舊回收業(yè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展無污染或少污染的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在遠離居住區(qū)的預(yù)留發(fā)展用地規(guī)劃專業(yè)加工區(qū),引導(dǎo)現(xiàn)有的廢舊回收業(yè)在專業(yè)工業(yè)區(qū)集中辦廠,集中整個片區(qū)經(jīng)營廢舊五金、電器的回收,集中治理污染。 ⑥加強執(zhí)法力度。在居住區(qū)中設(shè)立的廢舊回收加工點要堅決取締;聯(lián)合各部門的力量,從源頭上杜絕廢舊電器的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。對已形成的環(huán)境污染,按照污染者付費的原則,由污染者籌資和地方財政撥款相結(jié)合的方法籌集環(huán)境污染整治資金,切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位和投入到位,盡快落實整治方案。
4 發(fā)達國家對電子電器產(chǎn)品環(huán)境管理的總體思路
發(fā)達國家在傳統(tǒng)意義上的環(huán)境污染,如水污染、大氣污染等基本解決后,近十年來,開始關(guān)注和研究更深層次的環(huán)境問題,廢棄產(chǎn)品的環(huán)境管理問題是其中之一,并形成了一套較系統(tǒng)的"產(chǎn)品環(huán)境管理" 的思想和制度。[2]這些思想和制度也值得我國電子產(chǎn)品環(huán)境管理者借鑒,其主要體現(xiàn)為:
4.1 生產(chǎn)者的延伸責(zé)任
解決產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境和人體健康的危害,最根本的是在產(chǎn)品中減少甚至禁止有毒有害物質(zhì)的使用,而這只有生產(chǎn)者能做到。因此,歐盟等發(fā)達國家,正在實行"生產(chǎn)者延伸責(zé)任",即生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染負責(zé), 還要對產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響負責(zé)。要求生產(chǎn)商承擔其產(chǎn)品廢棄后的處理處置責(zé)任,從而刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計時就更多地考慮產(chǎn)品的環(huán)境性能,減少有毒有害物質(zhì)的使用,生產(chǎn)對環(huán)境更友好的產(chǎn)品;有的甚至立法要求限期淘汰有毒有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。
4.2 消費者的責(zé)任
消費者優(yōu)先購買環(huán)境友好產(chǎn)品,將形成一種有效的市場力量推動生產(chǎn)者生產(chǎn)對環(huán)境更友好的產(chǎn)品,市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達國家都非常重視發(fā)揮消費者的這種作用。這也是消費者對環(huán)境保護所應(yīng)承擔的一種責(zé)任,在發(fā)達國家,根據(jù)"污染者付費"原則,消費者作為廢棄物的產(chǎn)生者,還必須承擔其廢棄產(chǎn)品的處置責(zé)任,繳納處置費用。
4.3 政府的管理
歐盟等發(fā)達國家對產(chǎn)品實行環(huán)境管理,延伸生產(chǎn)者的責(zé)任,目前主要是針對產(chǎn)生量和環(huán)境風(fēng)險相對較大的產(chǎn)品,如電子電器產(chǎn)品。對產(chǎn)品實施環(huán)境管理,將對企業(yè)的競爭力在短期內(nèi)產(chǎn)生負面影響,因此,各國均持慎重態(tài)度,現(xiàn)階段只有少數(shù)國家實施以政府引導(dǎo),企業(yè)自愿為主,輔之以經(jīng)濟激勵手段的管理。
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