無(wú)論是從防洪抗旱、保證國(guó)家糧食安全，還是從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和保證國(guó)家能源安全的角度看，“我國(guó)必須在更加重視生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，繼續(xù)建設(shè)水利大壩和跨區(qū)調(diào)水工程”。

　　10月19日，在成都舉行的第一屆堆石壩國(guó)際研討會(huì)上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任、原水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)明確表示，水電將在我國(guó)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

　　汪恕誠(chéng)并非最近第一個(gè)對(duì)水電開(kāi)發(fā)表達(dá)出帶有明確支持傾向性意見(jiàn)的高官。9月25日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，與歐美等水電先行國(guó)家相比，中國(guó)的水電開(kāi)發(fā)程度非常低，并認(rèn)為是有人夸大了開(kāi)發(fā)水能資源對(duì)環(huán)境的影響。

　　會(huì)議當(dāng)日，汪恕誠(chéng)還告訴本報(bào)記者，對(duì)我國(guó)發(fā)展水電的政策的形成，除了之前所涉及的生態(tài)保護(hù)、能源安全、糧食安全等關(guān)鍵點(diǎn)之外，還有一個(gè)新的背景就是，我國(guó)已經(jīng)向國(guó)際做出承諾，在未來(lái)的一次能源中將有相當(dāng)大的比例是由非化石能源提供的，而且，在年底的哥本哈根會(huì)議上這些指標(biāo)將被量化，這就要求我國(guó)必須找到可以替代目前化石燃料所供應(yīng)的新的能源，而水電無(wú)論從技術(shù)成熟度還是從可開(kāi)采的規(guī)模來(lái)看，值得關(guān)注。

　　水能開(kāi)發(fā)程度之辯

　　汪恕誠(chéng)在當(dāng)日的演講中稱(chēng)，目前我國(guó)水能的理論儲(chǔ)藏值為6.94億千瓦，可開(kāi)采值為5.42億千瓦，而目前我國(guó)實(shí)際的開(kāi)發(fā)量只有1.8億千瓦。由此，水電開(kāi)發(fā)比例也就是30%多一些。

　　而美國(guó)的這一數(shù)字是70%以上，歐洲的冰島和挪威則更高，超過(guò)了90%。

　　“說(shuō)我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)比例不高，實(shí)際上是包括了兩個(gè)意思，一個(gè)就是我國(guó)目前所開(kāi)發(fā)的水能占總可開(kāi)采水能的比例不高，另外就是，水電站在總的電力供應(yīng)中所占的比例不高。”中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司副總工程師胡斌告訴本報(bào)記者。

　　目前中國(guó)水電裝機(jī)容量1.72億千瓦，在整個(gè)電力裝機(jī)當(dāng)中大概占24%，但是由于水電發(fā)電小時(shí)沒(méi)有火電那么高，所以在發(fā)電量當(dāng)中所占的比重只有16%。

　　“水能資源，是化石能源以外，可再生能源當(dāng)中比重最大的，目前中國(guó)在可再生能源當(dāng)中的比重主要是靠水能資源獲得”，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶說(shuō)，“美國(guó)在六七十年前就做了中國(guó)現(xiàn)在做的事情”。

　　美國(guó)的水能資源開(kāi)發(fā)，包括田納西州流域、丹佛水庫(kù)的開(kāi)發(fā)，很多都是當(dāng)年羅斯福新政時(shí)候建設(shè)的。

　　“世界上并沒(méi)有一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家水能可以開(kāi)采的程度”，汪恕誠(chéng)說(shuō)，挪威的水資源開(kāi)發(fā)之所以能夠達(dá)到90%以上，這與其水資源分布特點(diǎn)有關(guān)——在挪威，水從發(fā)源地到流入大海，中間的距離不長(zhǎng)，所以，一次性就開(kāi)發(fā)相當(dāng)大的比例。但中國(guó)的地形西高東低，幅員遼闊，水資源成梯度分布，只能進(jìn)行梯度開(kāi)發(fā)，在一條江河建多個(gè)大壩，而修建多個(gè)大壩勢(shì)必導(dǎo)致水流變慢，使得生長(zhǎng)于激流中的魚(yú)類(lèi)就面臨生存危機(jī)。

　　此外，中國(guó)水資源分散分布的特點(diǎn)也決定了我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)中，勢(shì)必牽涉到更多的移民問(wèn)題，這也是長(zhǎng)期以來(lái)導(dǎo)致水資源開(kāi)發(fā)引起爭(zhēng)論的關(guān)鍵點(diǎn)之一。