日前，上海市環(huán)境保護局關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項目煙粉塵、揮發(fā)性有機物總量控制實施細則的通知已經(jīng)印發(fā)。細則對于上海建設(shè)項目VOCs排放做了規(guī)定。詳情如下：

上海市環(huán)境保護局關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項目煙粉塵、揮發(fā)性有機物總量控制實施細則的通知

滬環(huán)保評〔2016〕348號

各區(qū)環(huán)保局，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上?；^(qū)、上海自貿(mào)區(qū)管委會：

為進一步落實建設(shè)項目煙粉塵、揮發(fā)性有機物總量控制的管理要求，根據(jù)環(huán)境保護部《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》以及本市現(xiàn)行建設(shè)項目主要污染物總量控制實施要求，結(jié)合本市環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境保護的具體情況，制定實施細則如下：

一、適用范圍

按照《關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項目主要污染物總量控制補充規(guī)定的通知》（滬環(huán)保評〔2016〕101號）執(zhí)行。

二、核算方法

（一）項目新增排放量

1．煙粉塵：按照環(huán)境統(tǒng)計的計算方法核算排放量（方法見附件）。

2．揮發(fā)性有機物：按照《關(guān)于發(fā)布本市建設(shè)項目主要污染物總量控制補充規(guī)定的通知》（滬環(huán)保評〔2016〕101號）執(zhí)行。

（二）現(xiàn)有設(shè)施排放量

1．有排污許可證的：煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放量按照企業(yè)排污許可證中載明的排污許可量確定。

2．無排污許可證，納入環(huán)境統(tǒng)計的：煙粉塵按照近三年度企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計平均排放量確定。

3．無排污許可證，未納入環(huán)境統(tǒng)計的：有組織排放和鋼鐵、水泥行業(yè)無組織排放煙粉塵的，按照環(huán)境統(tǒng)計的方法計算排放量；其他無組織排放煙粉塵的，按照環(huán)境保護部《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》進行計算。揮發(fā)性有機物按照項目新增排放量的方法進行計算。

三、指標來源

1．可替代總量指標來源于企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，原則上以2015年環(huán)境統(tǒng)計（煙粉塵）或排污許可證（揮發(fā)性有機物）中載明的排放量為基準，按結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)能所占的比例進行核算。未納入2015年環(huán)境統(tǒng)計或排污許可證的，應(yīng)按照前文所述的規(guī)定方法進行核算，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門確認。

2．可替代總量指標來源于企業(yè)工程治理的，按照工程治理前后正常工況下排放量的差值進行核算，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門確認。

四、管理要求

（一）建設(shè)單位應(yīng)會同環(huán)評機構(gòu)將現(xiàn)有設(shè)施煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放量測算等情況納入環(huán)評文件主要污染物總量控制章節(jié)。

（二）在環(huán)評文件審批前，建設(shè)項目須取得煙粉塵、揮發(fā)性有機物排放總量指標?？偭恐笜藚^(qū)域平衡的，項目所在地的區(qū)環(huán)保局、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上?；^(qū)和上海自貿(mào)區(qū)管委會等部門應(yīng)按照職責(zé)分工出具總量指標來源證明。總量指標企業(yè)或行業(yè)內(nèi)部平衡的，由建設(shè)方提交總量平衡方案，并報項目所在地環(huán)保主管部門確認。

（三）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海化工區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實施改擴建項目時，應(yīng)通過提高清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平、加大污染治理力度等措施進一步削減總量；削減存量后仍有增量或者新建企業(yè)的新增主要污染物總量指標，原則上應(yīng)在項目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)平衡。

（四）在行政區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)沒有可替代總量指標時，總量指標可從擬關(guān)?；蚬こ讨卫淼默F(xiàn)有企業(yè)和設(shè)施可形成的削減量中預(yù)支，削減方案須在建設(shè)項目投運前落實到位?；痣姍C組可替代總量指標原則上不得用于其他行業(yè)建設(shè)項目。

（五）市、區(qū)兩級環(huán)保部門以及受市區(qū)環(huán)保部門委托審批的管委會應(yīng)進一步完善“批項目、核總量”的工作機制和程序，按要求完成總量平衡方案，及時核算可替代總量指標，建立完善總量指標收支臺帳和檔案，妥善保存總量測算依據(jù)等資料。


信息公開屬性：主動公開。

上海市環(huán)境保護局辦公室2016年9月30日印發(fā)