日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《安徽省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)印發(fā)。規(guī)劃提到，以重點(diǎn)行業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制和減排核查評(píng)估，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，“十三五”期間全省排放總量下降10%以上。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，嚴(yán)格控制商品煤硫分和灰分。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組綠色調(diào)度。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)。全文如下：


各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


（此件公開(kāi)發(fā)布）

安徽省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是提高環(huán)境質(zhì)量、踐行綠色發(fā)展的重要時(shí)期，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和省第十次黨代會(huì)提出的建設(shè)五大發(fā)展美好安徽戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

一、全省環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

（一）環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。

1．全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。與2010年相比，2015年全省地表水總體水質(zhì)狀況有所好轉(zhuǎn)，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例上升14.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（點(diǎn)位）比例下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升2.8個(gè)百分點(diǎn)。2015年全省空氣環(huán)境質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為77.9%，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為80微克/立方米，低于年度控制目標(biāo)87微克/立方米?！笆濉逼陂g，設(shè)區(qū)市城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和交通聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)中有升。全省生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

2．總量減排目標(biāo)任務(wù)全面完成?！笆濉逼陂g，我省全面落實(shí)總量減排責(zé)任機(jī)制，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，把總量減排作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。截至2015年年底，我省全面超額完成國(guó)家下達(dá)的“十二五”化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量削減目標(biāo)任務(wù)。

3．環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控不斷加強(qiáng)。“十二五”期間，除連續(xù)多年開(kāi)展全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)外，還先后組織開(kāi)展了尾礦庫(kù)環(huán)境安全檢查、輻射安全大檢查、化工行業(yè)環(huán)境污染隱患排查、水源地環(huán)境安全隱患排查、涉鉛企業(yè)專項(xiàng)檢查等活動(dòng)。采取掛牌督辦、區(qū)域限批、媒體曝光等手段，嚴(yán)厲打擊了一批環(huán)境違法行為，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。不斷加大環(huán)保行政執(zhí)法后督察力度，對(duì)重點(diǎn)案件跟蹤督辦，解決了一批環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查問(wèn)題。通過(guò)行政手段和市場(chǎng)引導(dǎo)，切實(shí)抓好秸桿禁燒和綜合利用工作。2015年，全省有14個(gè)市實(shí)現(xiàn)夏季零火點(diǎn)，12個(gè)市實(shí)現(xiàn)秋季零火點(diǎn)，取得了歷史性突破，秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

4．生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保取得積極進(jìn)展。積極推進(jìn)環(huán)保模范城市創(chuàng)建和生態(tài)創(chuàng)建。2012年，馬鞍山市順利通過(guò)環(huán)保部組織的環(huán)保模范城市復(fù)核；2014年，合肥高新區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2014年，宣城市成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)市；2015年，池州市通過(guò)省級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收。截至“十二五”末，全省已創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、157個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，1個(gè)省級(jí)生態(tài)市、24個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、460個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1029個(gè)省級(jí)生態(tài)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，2011年以來(lái)，我省加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入，建成垃圾處理、污水處理、村莊整治等工程項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)村環(huán)境狀況得到明顯改善。

5．建立和鞏固污染聯(lián)防與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極參加長(zhǎng)三角區(qū)域污染聯(lián)防，與上海、浙江、江蘇等省市建立長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，為保障南京青奧會(huì)、國(guó)家公祭日、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間的空氣質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制得到鞏固和發(fā)展。2012年開(kāi)始第一輪新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作以來(lái)，新安江流域總體水質(zhì)保持為優(yōu)，我省新安江流域連續(xù)4年達(dá)到補(bǔ)償條件，試點(diǎn)工作取得階段性成效，并正式簽署第二輪生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)協(xié)議。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省跨市界水污染聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，出臺(tái)《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法》，建立了大別山區(qū)域跨市界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

6．環(huán)境法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省濕地保護(hù)條例》，修訂《巢湖流域水污染防治條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》；相繼出臺(tái)《安徽省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》《安徽省環(huán)境保護(hù)督查方案（試行）》《安徽省環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件。深入開(kāi)展“一法一條例”檢查，全社會(huì)環(huán)境法治觀念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)。

（二）存在的環(huán)境問(wèn)題。

1．大氣環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)嚴(yán)峻?！笆濉逼陂g，全省16個(gè)市中，僅黃山、池州2市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，部分城市PM10濃度超標(biāo)嚴(yán)重。2015年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為55微克/立方米，超過(guò)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)0.57倍，PM2.5已成為影響空氣質(zhì)量的首要污染物。同時(shí)，與大氣環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，煤炭消費(fèi)總量居高不下，2014年，全省能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占78.8%，高于全國(guó)平均水平14.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我省大氣環(huán)境質(zhì)量改善的壓力較大。

2．水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善任務(wù)艱巨?！笆濉逼陂g，全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部有所好轉(zhuǎn)。但淮河流域劣V類水質(zhì)斷面占18.4%，入境支流水質(zhì)仍然較差。巢湖呈輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，西半湖主要入湖河流常年為劣V類，湖區(qū)水華頻發(fā)趨勢(shì)未得到根本改變?！笆濉逼陂g，淮河、巢湖流域消除劣V類水質(zhì)斷面任務(wù)艱巨，全省地下水環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。

3．土壤環(huán)境污染面臨風(fēng)險(xiǎn)。全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體較好，但局部區(qū)域土壤污染問(wèn)題突出，主要是重污染企業(yè)及周邊、采礦區(qū)及周邊、工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地、工業(yè)集中（園）區(qū)及周邊等土壤存在較普遍的污染，個(gè)別區(qū)域土壤呈中度或重度污染。與此同時(shí)，由于資金投入不落實(shí)，技術(shù)裝備跟不上，土壤污染綜合治理工作尚未啟動(dòng)。

4．生態(tài)保護(hù)與建設(shè)亟待加強(qiáng)。省內(nèi)長(zhǎng)江、淮河流域水系人為阻斷，濕地萎縮嚴(yán)重。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度不夠，涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)功能下降。局部生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)未能根本扭轉(zhuǎn)，重要、特有生物棲息地遭受破壞，物種瀕危程度加劇，入侵物種達(dá)74種且分布廣泛，生物多樣性保護(hù)受到威脅。全省原生天然林不斷遭到蠶食和破壞，目前面積已下降到2667平方公里。

5．環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范難度加大。存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)主要布局在江河水域附近、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，長(zhǎng)期形成的布局性環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已取代個(gè)體污染成為威脅區(qū)域環(huán)境安全的主要隱患。一旦發(fā)生環(huán)境事故，往往造成流域性、區(qū)域性污染。同時(shí)，危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品、重金屬、持久性有機(jī)污染物等新型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn)，防范的壓力持續(xù)增大。農(nóng)村集中式飲用水水源地建設(shè)管理不規(guī)范，存在較大安全隱患。

6．環(huán)保監(jiān)管能力相對(duì)薄弱。環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制不健全，尚未形成統(tǒng)一監(jiān)管、各司其職的管理體系。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息化、宣教、科研等能力建設(shè)普遍較弱，難以適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體需求，環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，環(huán)保隊(duì)伍的數(shù)量和綜合素質(zhì)亟待提高。有的地方依法保護(hù)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，存在擅自降低環(huán)保門檻的問(wèn)題，執(zhí)法監(jiān)管效力存在逐級(jí)衰減現(xiàn)象，環(huán)境違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

7．環(huán)境綜合保障體系尚不健全。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的理念尚未得到落實(shí)，環(huán)保法規(guī)政策體系不健全，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)污染治理形勢(shì)要求。環(huán)保市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，全社會(huì)的投融資體制尚未形成，資源環(huán)境定價(jià)和收費(fèi)機(jī)制亟待加強(qiáng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行面臨困難。全社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的敏感性增強(qiáng)，反映環(huán)境訴求的愿望日益強(qiáng)烈，但主動(dòng)參與環(huán)境保護(hù)和治理的自覺(jué)性不強(qiáng)，社會(huì)共治局面尚未形成。

（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，環(huán)境保護(hù)面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化升級(jí)，能源結(jié)構(gòu)中可再生能源和新能源占比不斷上升，煤炭消費(fèi)占比保持下降趨勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成為新的增長(zhǎng)動(dòng)力，環(huán)境保護(hù)“少欠新賬、多還舊賬”成為可能。隨著生態(tài)文明制度的不斷完善、環(huán)保法的實(shí)施和建設(shè)“五大發(fā)展”美好安徽戰(zhàn)略的確立，以及大氣、水、土壤行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，環(huán)境保護(hù)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)決策、對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束與激勵(lì)作用將日益顯現(xiàn)，環(huán)保政策與其他領(lǐng)域政策的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，公眾的環(huán)境意識(shí)提升，環(huán)境保護(hù)多元共治的局面將加速形成。

同時(shí)，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)尚未完成，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較為明顯，環(huán)境保護(hù)仍面臨巨大壓力。伴隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，一些地區(qū)環(huán)保投入減弱，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善難度很大。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在全社會(huì)牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以建成生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板為目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，堅(jiān)持城市與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌、污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同、依法監(jiān)管與目標(biāo)考核并重，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)”制度落實(shí)，提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場(chǎng)化、信息化水平，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)綠色江淮美好家園，確保到2020年實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

（二）基本原則。

尊重自然、保護(hù)優(yōu)先。按照主體功能定位，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

依法治污、強(qiáng)化管理。以實(shí)施環(huán)保法為龍頭，加快完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，強(qiáng)化政府、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實(shí)解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題。

深化改革、制度創(chuàng)新。按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的總體要求，理順體制機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立源頭保護(hù)制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、績(jī)效評(píng)價(jià)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

信息公開(kāi)、社會(huì)共治。加強(qiáng)政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)監(jiān)督，以監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)。明確政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾的責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。

（三）規(guī)劃目標(biāo)。

1．總體目標(biāo)。到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，污染物排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管能力和水平與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，應(yīng)急管理體系建立健全。

2．指標(biāo)體系。建立以提高環(huán)境質(zhì)量為主線，綜合反映水、大氣、土壤、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和污染物總量減排的綜合指標(biāo)體系。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化調(diào)控，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。

強(qiáng)化環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制，把重點(diǎn)開(kāi)發(fā)與控制行業(yè)資源能源消耗和污染物排放總量結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

1．健全環(huán)境宏觀調(diào)控機(jī)制。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，加強(qiáng)綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重大發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，把戰(zhàn)略環(huán)評(píng)作為推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，對(duì)各類重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，預(yù)防資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)破壞。

大力推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調(diào)控、戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束等環(huán)境管理要求，為“多規(guī)合一”提供生態(tài)環(huán)境支持。強(qiáng)化市縣政府空間管控能力，劃定“城市開(kāi)發(fā)邊界”，預(yù)留環(huán)境污染凈化空間，緩解城市之間環(huán)境污染的相互影響?？茖W(xué)編制城市規(guī)劃，建設(shè)城市綠色廊道和通風(fēng)廊道，增強(qiáng)通風(fēng)潛力，緩解熱島效應(yīng)。適時(shí)啟動(dòng)區(qū)域、城市群生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間規(guī)劃研究。

2．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控。強(qiáng)化主體功能區(qū)在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)中的基礎(chǔ)作用。明確不同主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能定位，制定完善各類功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)、空間管制要求和環(huán)境政策，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，實(shí)施差異化績(jī)效考核。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，2017年年底前，劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3．協(xié)同控制能源資源消耗。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃，制定并實(shí)施高耗能行業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系。環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)實(shí)施行業(yè)內(nèi)新建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放等量或減量置換。電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施等量或減量置換。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量控制在1.8億噸。逐年降低煤炭在一次能源中占比，提高煤炭洗選比率，到2020年，原煤入選率達(dá)97%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，到2020年，全省用水總量控制在270.84億立方米以內(nèi)。

4．推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的綜合作用，研究制定有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施。加快煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行循環(huán)化改造，推動(dòng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。強(qiáng)化節(jié)能減排，降低能源消耗強(qiáng)度，控制能源消費(fèi)總量，減少主要污染物排放。到2020年，全省單位GDP能耗降低15%，萬(wàn)元GDP用水量下降25%，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物排放強(qiáng)度。加快互聯(lián)網(wǎng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升綠色生態(tài)服務(wù)水平，提高資源利用效率。完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推行綠色供應(yīng)鏈管理，推進(jìn)綠色包裝、綠色采購(gòu)、綠色物流、綠色回收，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的“綠色”內(nèi)涵。

5．推動(dòng)形成綠色生活方式。把綠色發(fā)展理念融入社會(huì)生活的全過(guò)程，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推行適度消費(fèi)，節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用資源，引導(dǎo)優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品；倡導(dǎo)綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，推動(dòng)綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展，實(shí)施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造；倡導(dǎo)綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務(wù)體系。

專欄2綠色發(fā)展和循環(huán)利用重大工程

一、綠色產(chǎn)業(yè)

加大中水回用力度，支持尾礦、廢油、污泥等資源再生利用產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)企業(yè)工藝技術(shù)改造、能效綜合提升示范、煤炭消費(fèi)減量替代等工程項(xiàng)目；完善全省天然氣長(zhǎng)輸管道布局，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用工程，實(shí)現(xiàn)天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)“縣縣通”和中心城市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)雙氣源供氣；在風(fēng)力資源條件較好的江淮分水嶺、沿江環(huán)湖和皖北低山區(qū)域加快建設(shè)集中式風(fēng)電項(xiàng)目；加快規(guī)劃生物質(zhì)電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率；組織實(shí)施光伏發(fā)電、余能再利用等重點(diǎn)工程。

二、循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)

推動(dòng)國(guó)家級(jí)園區(qū)和省級(jí)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造；開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色低碳城鎮(zhèn)、能源與環(huán)境裝備產(chǎn)業(yè)園等工程建設(shè)；加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，著力推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和管理模式創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)全省建筑垃圾規(guī)范化管理和再生資源利用，布局工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)城市廢棄物在線回收、園區(qū)資源管理、廢棄物交易等平臺(tái)。

（二）治污減排，確保提高環(huán)境質(zhì)量。

1．建立健全環(huán)境質(zhì)量管理體系，實(shí)行剛性約束。建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督和考核，確保環(huán)境優(yōu)良地區(qū)環(huán)境質(zhì)量不退化、不降級(jí)；環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域、城市、控制單元環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在巢湖流域，以環(huán)境質(zhì)量約束排放總量，實(shí)施滿足環(huán)境質(zhì)量改善要求的污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃年度考核制度，對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)；開(kāi)展環(huán)境責(zé)任審計(jì)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批，限期達(dá)標(biāo)。

2．深入實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃，提高環(huán)境質(zhì)量。

（1）以重點(diǎn)行業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭上減少污染物排放。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物污染源清單編制和減排核查評(píng)估，在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，“十三五”期間全省排放總量下降10%以上。推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，嚴(yán)格控制商品煤硫分和灰分。落實(shí)環(huán)保電價(jià)，加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組綠色調(diào)度。推廣重點(diǎn)行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術(shù)。

強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，規(guī)范各類施工工地、混凝土攪拌站、物料堆場(chǎng)、港口碼頭、非煤礦山揚(yáng)塵治理，提高城市道路機(jī)械化清掃率和灑水力度。2017年年底前，全省淘汰所有黃標(biāo)車，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。繼續(xù)抓好農(nóng)作物秸稈全面禁燒，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化等綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到95%。協(xié)同做好長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作。健全大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2020年，實(shí)現(xiàn)全省設(shè)區(qū)市城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達(dá)標(biāo)，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮和臭氧污染穩(wěn)中趨好。實(shí)施設(shè)區(qū)市城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)并持續(xù)改善；未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)編制限期達(dá)標(biāo)方案，確定達(dá)標(biāo)期限，并向社會(huì)公布。

（2）以保障飲用水安全為核心，實(shí)施水環(huán)境控制單元管理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治工作。大力推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境整治和規(guī)范化建設(shè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地延伸?？h級(jí)以上城市集中式飲用水水源地按照國(guó)家要求開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)，逐步建成縣級(jí)以上城市地表飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將農(nóng)村集中式飲用水水源地納入例行監(jiān)測(cè)范圍。建立流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級(jí)分區(qū)體系，落實(shí)控制單元治污責(zé)任，未達(dá)到目標(biāo)要求的控制單元要制定達(dá)標(biāo)方案（詳見(jiàn)附件2），明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限，改善水生態(tài)健康狀況。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，每年分流域、區(qū)域和控制單元對(duì)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核。

加大綜合治理力度，重點(diǎn)抓好“好水”保護(hù)、“差水”治理，帶動(dòng)其他水體水質(zhì)改善。對(duì)于水質(zhì)好于Ⅲ類的江河湖庫(kù)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，以新安江流域、大別山區(qū)水庫(kù)群及列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的良好湖泊為重點(diǎn)，明確年度治理目標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)于劣V類水體，制定水體達(dá)標(biāo)方案，改善水質(zhì)類別。加強(qiáng)城市建成區(qū)黑臭水體整治，讓人民群眾切實(shí)感受到水環(huán)境改善效果。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)河道水質(zhì)和水環(huán)境持續(xù)改善。

大力實(shí)施淮河、巢湖及長(zhǎng)江流域“十三五”水污染防治規(guī)劃，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。深入實(shí)施巢湖流域重污染河流“一河一策”治理策略，全面截流生活污水，治理調(diào)蓄初期雨水，多元補(bǔ)充河道生態(tài)需水，建設(shè)重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質(zhì)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。到2020年，巢湖富營(yíng)養(yǎng)化水平有所好轉(zhuǎn)，巢湖入湖河流水質(zhì)明顯改善，流域內(nèi)總磷總氮污染物排放量下降10%以上。龍感湖（安徽）和南漪湖等富營(yíng)養(yǎng)化湖庫(kù)實(shí)施總氮總量控制，到2020年，總氮污染物排放量下降10%以上。繼續(xù)做好淮河流域污染聯(lián)防聯(lián)控和巢湖藍(lán)藻應(yīng)急防控。實(shí)施引江濟(jì)淮工程治污規(guī)劃，保障輸水干線調(diào)水水質(zhì)。

嚴(yán)格地下水管理，加強(qiáng)地下水污染防控。對(duì)地下水嚴(yán)重超采并已造成嚴(yán)重環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的淮北地區(qū)，實(shí)施地下水壓采。石化生產(chǎn)及存貯銷售、化工、涉重金屬等企業(yè)及園區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等可能污染地下水的場(chǎng)地要進(jìn)行防滲處理。2017年年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。

加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，大力推進(jìn)建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，高速公路服務(wù)區(qū)生活污水得到有效控制和處理。全面加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，老城區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造；難以進(jìn)行改造的，應(yīng)采取截流和治理等措施。新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流，并因地制宜推進(jìn)初期雨水收集與處理。到2020年，全省設(shè)區(qū)市城市區(qū)域和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到95%以上，建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到35%。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施廢水深度治理，確保達(dá)標(biāo)排放。加快現(xiàn)有污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化進(jìn)程。新建污水處理廠要同步建設(shè)污泥處理處置工程。到2020年，全省設(shè)區(qū)市城市區(qū)域污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%。

（3）以土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2017年啟動(dòng)全省土壤污染狀況詳查。利用環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年年底前，建立全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2020年年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。按污染程度將農(nóng)用地劃為3個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案。研究將嚴(yán)格管控類耕地納入新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。

實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估；重點(diǎn)排查已搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況，建立潛在污染地塊清單，并動(dòng)態(tài)更新。2019年年底前，掌握已關(guān)閉搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開(kāi)展治理與修復(fù)。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到11萬(wàn)畝。

3．全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)污染減排。逐步落實(shí)排污許可證制度，促進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的革新與應(yīng)用，有效控制和減少污染物排放，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放和總量控制提供制度保障。2018年年底前，建立管理制度框架和管理平臺(tái)，完成對(duì)重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)。全面開(kāi)展第二次污染源普查，公布未達(dá)標(biāo)企業(yè)名單，對(duì)超標(biāo)或超總量排污企業(yè)予以限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度，督促企業(yè)自行監(jiān)測(cè)和信息公開(kāi)，促進(jìn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2017年起，各級(jí)政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。在鋼鐵、建材、石化、造紙、有色等行業(yè)，推廣分行業(yè)工藝水平治污技術(shù)政策和治理規(guī)范（詳見(jiàn)附件3），選擇標(biāo)桿企業(yè)，研究建立企業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。

專欄3環(huán)境治理與工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放重點(diǎn)工程

一、大氣環(huán)境治理

支持超低排放等技術(shù)改造；開(kāi)展集中供熱、燃煤鍋爐替代、落后產(chǎn)能升級(jí)淘汰等能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程建設(shè)；進(jìn)一步推進(jìn)電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫與脫硝工程；開(kāi)展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，實(shí)施有機(jī)化工園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)及煤化工基地?fù)]發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推進(jìn)加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收及綜合治理。

二、水環(huán)境治理

對(duì)江河源頭及水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫(kù)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)施水質(zhì)改善和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、巢湖重點(diǎn)流域綜合治理，完成飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)；加大黑臭與劣Ⅴ類水體整治力度；推進(jìn)老城區(qū)合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)、提標(biāo)改造與污泥處理處置穩(wěn)定化、無(wú)害化、資源化進(jìn)程。

三、土壤環(huán)境治理

以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查；實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工程，做好化工企業(yè)安全環(huán)保搬遷后的土壤污染治理工作；對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的高風(fēng)險(xiǎn)污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染為重點(diǎn)進(jìn)行治理與修復(fù)；開(kāi)展重金屬污染土壤修復(fù)，建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用等試點(diǎn)工作。

四、工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放

對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染等行業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)逐一進(jìn)行改造，取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)；完成35蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫改造、水泥行業(yè)脫硝改造。

（三）防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)安全。

1．推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理。以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源登記與動(dòng)態(tài)管理。建立政府環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理制度、公眾風(fēng)險(xiǎn)知情與自我防范制度。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理，做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制，推進(jìn)開(kāi)展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估，完善損害賠償制度。

2．加強(qiáng)輻射安全管理。加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用及電磁輻射項(xiàng)目的環(huán)境管理，強(qiáng)化放射性物質(zhì)使用、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保持全省輻射環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。加強(qiáng)省市輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，市級(jí)輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。啟動(dòng)全省輸變電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加大輻射科普宣傳和教育力度，利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛開(kāi)展電磁輻射科普宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部關(guān)于γ射線移動(dòng)探傷安全管理規(guī)定，開(kāi)展在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)源管理全覆蓋。進(jìn)一步完善放射性廢物管理，確保全省放射性廢物完全受控、安全處置。

3．加強(qiáng)重金屬污染控制。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭控制，加大重金屬防控力度。加快涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰步伐，嚴(yán)格控制選址，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化布局并落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離。完善重金屬污染物產(chǎn)生、排放臺(tái)賬，強(qiáng)化監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新，鼓勵(lì)開(kāi)展深度處理。制定重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，實(shí)施重金屬污染物排放強(qiáng)度管理。鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合、園區(qū)化管理。建立重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)與診療體系。

4．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。完善重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境釋放等相關(guān)信息報(bào)告制度，評(píng)估化學(xué)品在環(huán)境中的積累和風(fēng)險(xiǎn)情況。更新重點(diǎn)環(huán)境管理化學(xué)品清單，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學(xué)品。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)、化學(xué)品碼頭等重大風(fēng)險(xiǎn)源排查，加強(qiáng)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的環(huán)境管理。對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化相關(guān)設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。2017年年底，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查。

5．推進(jìn)固體廢物安全處理處置。落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理制度，確定重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物清單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單元和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化管理，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移，逐步建立全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的全過(guò)程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機(jī)油、廢舊電子產(chǎn)品等回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物處置能力合理配置，逐步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全收集、處置工作的社會(huì)化。對(duì)企業(yè)自建的處置設(shè)施進(jìn)行排查、評(píng)估，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用和處置產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。控制危險(xiǎn)廢物填埋量，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

完善工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，推進(jìn)資源綜合利用。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)電子垃圾收集體系及綜合處置設(shè)施建設(shè)。

推動(dòng)生活垃圾分類回收、密閉運(yùn)輸，完善集中處理體系?？茖W(xué)合理選址，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理，因地制宜解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理處置問(wèn)題。鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電、供熱及餐廚廢棄物資源化利用。到2020年，全省城市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)到95%，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到80%。

專欄4重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工程

一、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物污染防治

加強(qiáng)含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬?gòu)U物以及生活垃圾飛灰、高毒持久性廢物等的綜合整治；建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施；對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，推動(dòng)化工企業(yè)搬遷入園；鼓勵(lì)鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實(shí)施同類整合和園區(qū)化管理；推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合防范及應(yīng)急工程建設(shè)。

二、電磁、放射源防治和固體廢棄物處置

建設(shè)高風(fēng)險(xiǎn)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)，廢舊放射源100%安全收貯；加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，推進(jìn)資源綜合利用；推動(dòng)電子垃圾收集體系及綜合處置設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、餐廚廢棄物資源化利用工程建設(shè)。

（四）保護(hù)生態(tài)，維護(hù)生態(tài)健康安全。

1．維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能和發(fā)展導(dǎo)向，建設(shè)穩(wěn)固的區(qū)域生態(tài)屏障，保障全省生態(tài)安全。構(gòu)建安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全空間格局，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，推進(jìn)全流域水資源保護(hù)和水污染治理。妥善處理好江河湖泊關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江工業(yè)與港口岸線、過(guò)江通道岸線、取排水口岸線。提升長(zhǎng)江防護(hù)林和皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)、骨干道路林網(wǎng)，推進(jìn)石質(zhì)山造林綠化，構(gòu)建皖北及沿淮平原綠色生態(tài)屏障。在巢湖流域建設(shè)生態(tài)宜居的城湖共生體系，探索大湖流域生態(tài)文明建設(shè)的新模式。在皖南探索建立生態(tài)與文化旅游融合發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加大對(duì)皖西大別山、皖南山區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的政策與資金支持，深化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。按照重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)管制原則，因地制宜制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管。加快重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。創(chuàng)建一批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、環(huán)保模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，推動(dòng)建立自然保護(hù)區(qū)公共監(jiān)督員制度，有步驟地對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。完善自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展綜合科考和本底調(diào)查。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，逐步形成布局合理、功能完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。到2020年，自然保護(hù)區(qū)占全省國(guó)土面積比例達(dá)到3.5%以上。推動(dòng)全省風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等自然保護(hù)地保護(hù)與管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類自然保護(hù)地規(guī)劃和建設(shè)，完善管護(hù)設(shè)施，提高管理能力。積極創(chuàng)建“大黃山國(guó)家公園”。

3．保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng)。全面停止天然林商業(yè)性采伐。加快推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)和天然林資源保護(hù)、退耕還林和封山育林，加強(qiáng)新造林、中幼齡林撫育管理。強(qiáng)化公益林建設(shè)和后備資源培育，加快推進(jìn)低質(zhì)低效林改造。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，因地制宜，分類施策，調(diào)整林分層次結(jié)構(gòu)，優(yōu)化樹(shù)種組成，推進(jìn)混交林培育，加快培育多目標(biāo)多功能的健康森林。

繼續(xù)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)與管理能力建設(shè)，加強(qiáng)重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等建設(shè)，完善濕地保護(hù)體系。通過(guò)退耕還濕、退養(yǎng)還灘、河（湖）岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、濕地植被恢復(fù)、人工濕地減污等措施，開(kāi)展重要濕地生態(tài)恢復(fù)與綜合治理。開(kāi)展?jié)竦刭Y源合理利用示范區(qū)建設(shè)，逐步引導(dǎo)可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和恢復(fù)濕地功能。

4．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。完成全省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的本底調(diào)查與評(píng)估，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)瀕危動(dòng)植物物種和古樹(shù)名木的拯救與保護(hù)，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)野生動(dòng)植物就地保護(hù)、遷地保護(hù)、野外放（回）歸和種質(zhì)資源收集保存。建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系，以及生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度，啟動(dòng)區(qū)域性、綜合性外來(lái)入侵物種科學(xué)普查，完善生物物種資源管理制度，建立重要入侵物種的持續(xù)防控技術(shù)體系，有效降低重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降速度。到2020年，90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)。

5．?dāng)U大生態(tài)產(chǎn)品供給。實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，開(kāi)展森林城市、城鎮(zhèn)、村莊和園林城市、縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建。合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，優(yōu)化城市綠地布局，使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。改造老舊公園，提升公園綠地綜合服務(wù)功能。修復(fù)遭破壞的山體、河流、濕地、植被，增加城市綠地等生態(tài)空間。進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，到2020年，全省城市人均公園綠地面積達(dá)到13.5平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。

以“三線”補(bǔ)綠擴(kuò)帶、“三邊”擴(kuò)綠改造和城鄉(xiāng)綠化見(jiàn)縫插綠為重點(diǎn)，加快推進(jìn)“三線三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)行動(dòng)。按照道路林蔭化、村莊園林化、農(nóng)民庭院花果化等要求，建設(shè)環(huán)村綠化帶，開(kāi)展進(jìn)村道路綠化和庭院綠化，大力發(fā)展喬木、鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種和特色林果、花卉苗木，形成道路與河岸喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的村莊綠化格局。到2020年，全省村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。

專欄5自然生態(tài)保護(hù)（山水林田湖）重點(diǎn)工程

一、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)廊道建設(shè)

構(gòu)建安徽長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)安全空間格局，推進(jìn)全流域自然生態(tài)與水資源保護(hù)；提升長(zhǎng)江防護(hù)林和皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能；加強(qiáng)江河湖庫(kù)生態(tài)修復(fù)和礦山生態(tài)治理；推進(jìn)退化防護(hù)林修復(fù)，建設(shè)大尺度綠色生態(tài)保護(hù)空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道；推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。

二、森林及濕地資源保護(hù)

加強(qiáng)長(zhǎng)江防護(hù)林體系建設(shè)；實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河流域自然濕地保護(hù)；推進(jìn)新安江、青弋江、水陽(yáng)江、秋浦河等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)，實(shí)施太平湖、升金湖、南漪湖、東西湖、武昌湖等濕地保護(hù)與恢復(fù)工程；對(duì)過(guò)度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е律鷳B(tài)功能降低、生物多樣性減少的濕地進(jìn)行綜合治理，開(kāi)展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。

三、生物多樣性保護(hù)

開(kāi)展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣調(diào)查和評(píng)估；加強(qiáng)珍稀瀕危水生生物、重要水產(chǎn)種質(zhì)資源以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護(hù)；保護(hù)改善珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫(kù)，開(kāi)展拯救繁育和野化放歸。

四、國(guó)土綠化行動(dòng)

開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和城郊型森林公園；重點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)園林綠化和公園建設(shè)，開(kāi)展道路綠化、水系綠化、單位小區(qū)綠化等建設(shè)工程，構(gòu)建分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)；推進(jìn)萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊示范工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化；加快實(shí)施“三線三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)行動(dòng)。

6．改善農(nóng)村人居環(huán)境。以重要飲用水水源地周邊的村莊為治理重點(diǎn)，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。統(tǒng)一規(guī)劃污水處理、農(nóng)資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運(yùn)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系建立。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，健全資金投入機(jī)制，推廣農(nóng)村污水、垃圾處理社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式，不斷完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。到2020年，在全省新增4300個(gè)建制村實(shí)施環(huán)境綜合整治工作。

防治畜禽養(yǎng)殖污染，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學(xué)劃定工作，2017年年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式，加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)力度，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比重達(dá)到75%以上。制定實(shí)施全省農(nóng)業(yè)面源污染防治方案，落實(shí)化肥、農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，進(jìn)一步推廣測(cè)土配方施肥、精準(zhǔn)施肥、生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

專欄6農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)工程

一、農(nóng)村生活污染治理

支持農(nóng)村鎮(zhèn)村生活污水處理站與配套管網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)及清運(yùn)系統(tǒng)工程；開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)工程，以及建制村為單位的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚、村容村貌整治等工程。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理

實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污綜合利用，建設(shè)有機(jī)肥加工廠，推進(jìn)畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷，開(kāi)展健康生態(tài)養(yǎng)殖；實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程；推廣秸稈綜合利用技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)村生物質(zhì)能源利用；推進(jìn)種植業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)。

（五）提升能力，滿足環(huán)保工作需求。

1．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照“全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、保障到位的全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。完善以遙感觀測(cè)與地面核查、人工監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)與生態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。充分利用“云”技術(shù)，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)管理、自然生態(tài)、輻射環(huán)境等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，提高開(kāi)發(fā)利用水平，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)現(xiàn)部門之間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人才隊(duì)伍和基層監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，到2020年，市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

2．加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。優(yōu)化配置監(jiān)管力量，加強(qiáng)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重心下移，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)集聚區(qū)都要明確環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，建立網(wǎng)格化監(jiān)督執(zhí)法格局。完善環(huán)境監(jiān)管人員選拔、培訓(xùn)、考核等制度，充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證能力，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2017年年底，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部配備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓(xùn)及持證上崗全覆蓋。強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段運(yùn)用。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政全額保障。

3．加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè)。健全全省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警體系，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，做好重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快重要水體、飲用水水源地等水域水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，推進(jìn)水質(zhì)預(yù)報(bào)預(yù)警。開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物及危險(xiǎn)廢物等因子的調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力。完善重點(diǎn)排污單位污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)與異常預(yù)警機(jī)制，提升智能化監(jiān)控水平。增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力。推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)制度。健全全省環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)，完善各級(jí)各類環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，力爭(zhēng)到2020年，市級(jí)以上環(huán)保部門應(yīng)急能力通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收。

4．加強(qiáng)環(huán)境信息、宣傳教育平臺(tái)和人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高信息服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用支撐為核心，以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析和云計(jì)算平臺(tái)與環(huán)境監(jiān)督管理相融合，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，大力發(fā)展智慧環(huán)保。完善環(huán)境信息數(shù)據(jù)交互共享標(biāo)準(zhǔn)，加快長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息聯(lián)網(wǎng)，形成環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐體系。建設(shè)種類與功能齊全的宣傳教育平臺(tái)，注重新媒體的開(kāi)發(fā)與利用，建立和完善全省宣傳教育工作評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)環(huán)境教育基地建設(shè)。牢固樹(shù)立人才戰(zhàn)略意識(shí)，推進(jìn)新形勢(shì)下環(huán)保人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、高層次、復(fù)合型、實(shí)用型的環(huán)保人才隊(duì)伍。努力創(chuàng)新基層環(huán)保人才培訓(xùn)模式，改進(jìn)教育培訓(xùn)方式方法，堅(jiān)持培訓(xùn)問(wèn)題導(dǎo)向，提高基層環(huán)保人才培訓(xùn)專題研討和案例教學(xué)比例，探索與高等院校建立環(huán)保培訓(xùn)基地，定期開(kāi)展專題培訓(xùn)。開(kāi)展人才柔性流動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，不斷提升基層環(huán)保人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力。

專欄7環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)重點(diǎn)工程

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

加強(qiáng)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力（含輻射）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；完善遙感監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)等立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。

二、環(huán)境監(jiān)管及應(yīng)急能力建設(shè)

加強(qiáng)市縣環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)；購(gòu)置移動(dòng)檢測(cè)和調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，建設(shè)應(yīng)急調(diào)度指揮中心工程；推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)；增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置能力。

三、環(huán)境信息、宣傳教育平臺(tái)及人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與環(huán)境監(jiān)督管理相融合，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育及科普中心基地建設(shè)；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的實(shí)訓(xùn)基地和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，提升基層環(huán)保人才實(shí)際操作和解決問(wèn)題能力；實(shí)施巢湖野外觀測(cè)站、省級(jí)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)工程。

四、保障措施

按照國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，建立健全符合安徽特點(diǎn)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和政策措施，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)法治化、環(huán)境管理制度化、環(huán)境治理市場(chǎng)化、環(huán)境投入多元化、環(huán)境科技應(yīng)用化和環(huán)境監(jiān)督公開(kāi)化，形成新常態(tài)下我省環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)。

加快建立有效約束開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅提高環(huán)境違法成本。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法體制改革，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，有序整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量。加強(qiáng)環(huán)保、公安、人民檢察院、人民法院在打擊環(huán)境污染犯罪領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)組織在環(huán)境管理中的積極作用，支持環(huán)境公益訴訟。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有效發(fā)揮省市兩級(jí)立法權(quán)的作用，加快全省環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程，推進(jìn)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《淮河流域水污染防治暫行條例》等法規(guī)規(guī)定的修訂工作，逐步建立土壤環(huán)境保護(hù)、城市環(huán)境管理等地方性法規(guī)體系，為環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）深化環(huán)境管理制度創(chuàng)新。

強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)部門環(huán)境管理職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的環(huán)境監(jiān)管體制。優(yōu)化政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系，實(shí)施分類管理，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，建立和完善各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的考核機(jī)制。各級(jí)黨委、政府除對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，還應(yīng)對(duì)區(qū)域流域生態(tài)保護(hù)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。改革省級(jí)環(huán)境保護(hù)體制，落實(shí)省以下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察垂直管理，形成上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)境管理新機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。落實(shí)環(huán)境督察制度，形成督政與督企相結(jié)合的督查方式，推動(dòng)建立區(qū)域性環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。將排污許可建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理。

（三）推動(dòng)環(huán)境治理市場(chǎng)化。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用。建立健全排污權(quán)初始分配、有償使用和排污交易制度，培育排污權(quán)交易市場(chǎng)，探索排污權(quán)有償使用與交易。加快環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集群。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域推進(jìn)第三方治理。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價(jià)與污染治理收費(fèi)制度，在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等方面加快推進(jìn)PPP等模式試點(diǎn)。加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融、財(cái)稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等一條龍服務(wù)的環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場(chǎng)，為第三方治理奠定基礎(chǔ)。開(kāi)展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，探索環(huán)境治理項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)和黑名單制度，規(guī)范第三方治理市場(chǎng)。

（四）健全多元化環(huán)境投入體系。

健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的環(huán)境保護(hù)投融資體制，各級(jí)政府加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入，設(shè)立大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)資金，探索建立環(huán)境保護(hù)發(fā)展基金，推動(dòng)和引導(dǎo)投資向環(huán)境友好方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高環(huán)境保護(hù)投入比重，完善資金使用方式，提升資金使用效率。根據(jù)國(guó)家要求，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加快推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，研究制定對(duì)環(huán)境友好企業(yè)投保的優(yōu)惠政策。積極促進(jìn)綠色信貸發(fā)展，推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)與信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，分級(jí)建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。探索在自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)流域建立區(qū)域、流域上下游生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，加快形成生態(tài)損害者補(bǔ)償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者得益的生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)做好新安江流域、大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，開(kāi)展皖江流域上下游、引江濟(jì)淮跨區(qū)域調(diào)水的生態(tài)補(bǔ)償研究。通過(guò)資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（五）強(qiáng)化環(huán)境科技支撐作用。

立足環(huán)境質(zhì)量改善，圍繞大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，開(kāi)展環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等研究制訂，推進(jìn)大氣和水污染源清單、源解析研究，為環(huán)境管理提供科技支撐。開(kāi)展綠色GDP2.0核算試點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，探索研究區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展政策。開(kāi)展有毒有害氣體治理、細(xì)顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機(jī)污染物治理等技術(shù)攻關(guān)，深入推進(jìn)“多污染物協(xié)同處理”“水體污染控制與治理”等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用，加快環(huán)境科技成果工程化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為治污、控污生產(chǎn)力。加強(qiáng)我省與德國(guó)等國(guó)家在環(huán)境科研方面的交流合作，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的對(duì)外合作與技術(shù)引進(jìn)。

（六）依法實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)。

建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制。充分公開(kāi)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動(dòng)通報(bào)環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保民眾環(huán)境信息知情權(quán)。充分利用“12369”環(huán)保熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)。對(duì)于涉及群眾利益的重大決策和建設(shè)項(xiàng)目，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，完善信息溝通機(jī)制和聽(tīng)證制度，保障民眾環(huán)境參與權(quán)和表述權(quán)。健全環(huán)境違法舉報(bào)制度，暢通環(huán)境信訪等維權(quán)渠道，努力形成“環(huán)境情況社會(huì)知悉、環(huán)境保護(hù)廣泛參與、環(huán)境問(wèn)題共同解決、環(huán)境服務(wù)全民共享”的良好局面。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)本部門實(shí)施方案，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施得到落實(shí)。省政府對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核。


安徽省各流域需要改善的控制單元

一、巢湖流域

雙橋河合肥市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，派河合肥市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，南淝河合肥市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類（氨氮≤4mg/L），十五里河合肥市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類。

二、淮河流域

灃河六安市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，東淝河六安市白洋淀渡口控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，池河滁州市控制單元、白塔河滁州市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，谷河阜陽(yáng)市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，潁河阜陽(yáng)市阜陽(yáng)段下游控制單元由Ⅴ類升為Ⅳ類，濉河淮北市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，新濉河宿州市控制單元由Ⅴ類升為Ⅳ類，沱河宿州市關(guān)咀控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，渦河亳州市岳坊大橋控制單元、渦河亳州市渦陽(yáng)義門大橋控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，西淝河亳州市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類。

三、長(zhǎng)江流域及東南諸河

采石河馬鞍山市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，來(lái)河滁州市控制單元由Ⅴ類升為Ⅳ類，無(wú)量溪河宣城市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，菜子湖安慶市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，龍感湖安慶市控制單元由Ⅴ類升為Ⅲ類。

以不同行業(yè)治理工程推動(dòng)治污減排

一、鋼鐵行業(yè)

完成干熄焦技術(shù)改造，不同類型的廢水應(yīng)分別進(jìn)行預(yù)處理。未納入淘汰計(jì)劃的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備全部實(shí)施全煙氣脫硫，不得設(shè)置脫硫煙氣旁路；燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣除塵等設(shè)施升級(jí)改造，露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉改造，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊，轉(zhuǎn)運(yùn)站和落料點(diǎn)配套抽風(fēng)收塵裝置。

二、建材行業(yè)

原料破碎、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)實(shí)施堆場(chǎng)及輸送設(shè)備全封閉、道路清掃等措施，有效控制無(wú)組織排放。水泥窯全部實(shí)施煙氣脫硝，水泥窯及窯磨進(jìn)行高效除塵改造；平板玻璃行業(yè)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，禁止摻燒高硫石油焦、粉等劣質(zhì)原料，未使用清潔能源的浮法玻璃生產(chǎn)線全部實(shí)施煙氣脫硫，浮法玻璃生產(chǎn)線全部實(shí)施煙氣脫硝；建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)使用清潔燃料，噴霧干燥塔、陶瓷窯爐安裝脫硫設(shè)施，氮氧化物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的噴霧干燥塔采取脫硝措施。

三、石化行業(yè)

催化裂化裝置實(shí)施催化劑再生煙氣治理；焦?fàn)t煤氣硫化氫脫除效率達(dá)到99%以上，直接燃燒的應(yīng)安裝脫硫設(shè)施。

四、有色行業(yè)

加強(qiáng)富余煙氣收集，二氧化硫含量大于3.5%的煙氣采取兩轉(zhuǎn)兩吸制酸等方式回收，規(guī)范冶煉企業(yè)廢氣排放口的設(shè)置，取消脫硫設(shè)施旁路。

五、造紙行業(yè)

力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，完善中段生化處理工藝，增加深度治理工藝，進(jìn)一步完善中控系統(tǒng)建設(shè)。

六、印染行業(yè)

實(shí)施低排水染整工藝改造及廢水綜合利用，強(qiáng)化清污分流、分質(zhì)處理、分質(zhì)回用，完善中段水生化處理，增加強(qiáng)氧化、膜處理等深度治理工藝。

七、氮肥行業(yè)

開(kāi)展工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，實(shí)施含氰、含氨廢水綜合治理。

八、酒精與啤酒行業(yè)

低濃度廢水采用物化—生化工藝，預(yù)處理后由園區(qū)集中處理。啤酒行業(yè)實(shí)施就地清洗（CIP）技術(shù)。

九、屠宰行業(yè)

外排污水應(yīng)強(qiáng)化預(yù)處理，敏感區(qū)域執(zhí)行特別排放限值，有條件的采用膜生物反應(yīng)器工藝進(jìn)行深度處理。

十、檸檬酸行業(yè)

采用低濃度廢水循環(huán)再利用技術(shù)，高濃度廢水采用噴漿造粒等措施。

十一、淀粉行業(yè)

采用厭氧+好氧生化處理技術(shù)，建設(shè)污水處理設(shè)施在線監(jiān)測(cè)和中控系統(tǒng)。