日前，山東濰坊印發(fā)濰坊市大氣污染防治攻堅方案。全文如下：


為認真貫徹落實省委、省政府打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濰坊市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（濰政字〔2018〕33號），制定本方案。

一、總體要求

以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持集中攻堅、標本兼治、突出治標、持之以恒，解決影響空氣質(zhì)量的突出問題，全面打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。工作中，實行專班推進，重點抓好工業(yè)排放整治、機動車排放整治和揚塵治理工作，確保2019 年底前，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國168重點城市后20 位。

二、工作分工

（一）工業(yè)排放整治工作專班

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王樹華 副市長

牽頭單位：市工信局

實施六個企業(yè)搬遷，10月底前全部實現(xiàn)搬遷或關(guān)停；開展鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強鑄造行業(yè)清理整治，加大落后產(chǎn)能淘汰；落實全省焦化行業(yè)總量壓減專項行動，淘汰炭化室高度4.3米焦爐及熱回收焦爐；壽光聯(lián)盟化工公司參與全省地方煉油企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，退出地方煉油行業(yè)；10月底完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造；按照重污染天氣應(yīng)急和靜穩(wěn)天氣預(yù)案，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。在全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一開展執(zhí)法檢查行動，對火電、鋼鐵、商混、鑄造、涉VOCs排放等重點行業(yè)進行重點查處。

（二）機動車排放整治工作專班

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：吳磊 副市長、市公安局局長

牽頭單位：市公安局

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和公安、環(huán)保、交通等部門分工合作、聯(lián)合執(zhí)法機制，明確目標、配套制度、集中攻堅，綜合運用劃定不達國Ⅳ排放標準柴油貨車限行區(qū)域、嚴格路面和源頭管控等措施辦法，保持嚴管嚴查高污染排放機動車工作態(tài)勢，有效整治高污染排放車輛違法上路違法行為，倒逼淘汰國三及以下營運柴油貨車，確保在2020年底前完成省下達的國三及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)。

（三）揚塵治理工作專班

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：田民利 副市長

牽頭單位：市住建局

嚴格落實《山東省揚塵污染綜合整治方案》以及我市《濰坊市工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則》等八個技術(shù)導(dǎo)則要求，對建筑工地、市政工程、道路施工、拆遷工地、渣土運輸、水利工程、公路施工、道路保潔等揚塵，實行集中整治。達不到要求的，先停工再整治，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)工。各類工地按要求安裝高清視頻監(jiān)控和符合標準規(guī)范的在線監(jiān)測設(shè)施，嚴厲查處渣土車違規(guī)行為。

三、保障措施

（一）明確工作責任。中心城區(qū)是本次強化攻堅行動的主戰(zhàn)場，要落實屬地管理責任，嚴格按照方案要求，不等不靠，立即行動。各縣市、濱海開發(fā)區(qū)、峽山開發(fā)區(qū)要結(jié)合工作實際，制定本轄區(qū)專項攻堅方案并組織實施。各專班牽頭部門每半月向市環(huán)委會辦公室報送一次專班工作進展情況。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊螅鶕?jù)職責分工，明確具體的整治目標、措施和跟蹤問效辦法，加強協(xié)作，密切配合，確保各項任務(wù)有力推進、有序完成。

（二）嚴格考核問責。開展強化攻堅落實情況重點督查，對督查巡查發(fā)現(xiàn)問題較多的、交辦問題未按要求整改的，以及空氣質(zhì)量居各縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）后位且改善幅度排名靠后的，將按照《濰坊市打好污染防治攻堅戰(zhàn)量化約談問責實施細則（暫行）》（濰政辦字〔2019〕97號）從嚴問責。

（三）強化輿論監(jiān)督。濰坊日報、廣播電臺、電視臺等市級主流媒體加大宣傳工作力度，及時報道各地和部門、單位工作進展，公開曝光環(huán)境違法行為。進一步暢通監(jiān)督渠道，動員廣大群眾提供線索、實施監(jiān)督，形成全社會共同支持生態(tài)環(huán)境事業(yè)、人人參與大氣污染防治的濃厚氛圍。

濰坊市工業(yè)排放整治工作實施方案

為深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《濰坊市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（濰政字〔2018〕33號）,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《濰坊市大氣污染防治攻堅方案》的部署要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，以空氣質(zhì)量全面優(yōu)化為主要目標，加快推進重污染企業(yè)關(guān)停搬遷，工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排，倒逼落后產(chǎn)能出清，推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，進一步減少工業(yè)排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。突出政府主導(dǎo)地位，利用行政、經(jīng)濟、法律、紀律等手段，綜合施策，強力推進，確保完成任務(wù)。

（二）分類處置。區(qū)分不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)，研究制定針對措施，做到“一企一策”，逐個解決。

（三）屬地管理。各縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會是工作的責任主體，要做到一企一個專班，一包到底。市工信、生態(tài)環(huán)境等部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，市直有關(guān)部門分工配合。

（四）風險管控。妥善處理好穩(wěn)定、安全、金融風險防控等工作，確保工作平穩(wěn)有序推進。

三、重點任務(wù)

（一）實施六家企業(yè)搬遷或關(guān)停。按照市政府《中心城區(qū)6家企業(yè)搬遷或關(guān)停工作方案》（濰政辦字〔2019〕45號），對恒天海龍、恒聯(lián)漿紙、亞星化學、柏立化學、濰坊山水（濰城）、華龍硝銨6家企業(yè)，10月31日前全部實現(xiàn)搬遷或關(guān)停。通過搬遷，推動企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)品、工藝升級換代，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。（市工信局牽頭，市直有關(guān)部門配合，有關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會落實）

（二）加快鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴禁鑄造行業(yè)新上產(chǎn)能。通過標準倒逼，加強鑄造行業(yè)清理整治，加大落后產(chǎn)能淘汰。到2022年，鑄造企業(yè)比較集中的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）建立起高水平鑄造產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)實現(xiàn)入園經(jīng)營，實現(xiàn)行業(yè)集聚集約發(fā)展。其他相對分散的縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)），除部分重點企業(yè)外，引導(dǎo)域內(nèi)鑄造企業(yè)有序進入專業(yè)園區(qū)或重點監(jiān)控點發(fā)展。加大技術(shù)改造，淘汰落后鑄造設(shè)備工藝，加強廢水、廢氣、廢砂、廢渣有效處理，實施資源再生和循環(huán)利用，形成10家以上綠色鑄造企業(yè)和園區(qū)。到2022年，全市中高端鑄造產(chǎn)品產(chǎn)量達到100%。（市工信局牽頭）

（三）推動焦化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實全省2019-2020年焦化行業(yè)總量壓減專項行動計劃，推進焦化行業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展。2019年關(guān)停濰坊華奧焦化公司、濰坊振興焦化公司炭化室高度4.3米焦爐及熱回收焦爐，壓減焦炭產(chǎn)能130萬噸?！笆奈濉逼陂g，按照全省統(tǒng)一布局要求，整合5.5米的其它焦爐，推動全市焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市工信局牽頭）

（四）實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2019年10月31日前，全市鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造。燒結(jié)機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。加強物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。逾期未完成的，實行停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

（五）整合提升地煉行業(yè)。爭取保留提升魯清石化地煉產(chǎn)能。壽光聯(lián)盟化工公司參與全省地方煉油企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，2021年前退出地方煉油行業(yè)，減少備案地煉產(chǎn)能210萬噸。（市工信局牽頭）

（六）有序?qū)嵤┲攸c工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)。嚴格落實《濰坊市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對列入《濰坊市重污染天氣工業(yè)源采暖季應(yīng)急減排清單》的企業(yè)進行重點檢查。在中心城區(qū)，按照《濰坊市靜穩(wěn)型污染天氣應(yīng)急預(yù)案》橙色預(yù)警要求，32家重點企業(yè)全部執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施。采暖季期間，參照通道城市標準，根據(jù)采暖期空氣質(zhì)量改善目標和重污染天氣預(yù)測情況，制訂重點行業(yè)實行差異化錯峰生產(chǎn)方案。根據(jù)企業(yè)環(huán)?？冃綄⑵髽I(yè)分為A、B、C三類，對達到超低排放、環(huán)境管理規(guī)范的綠色標桿企業(yè)，在錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急期間享受豁免政策。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭）

（七）環(huán)境問題綜合整治。

1.深化重點行業(yè)專項整治。全市鑄造、機械加工、紡織印染、工業(yè)爐窯等行業(yè)凡是煙粉塵和VOCs收集處理不徹底、產(chǎn)塵點及車間有可見煙粉塵外逸、無組織排放突出的，實施停產(chǎn)治理。治理完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗收后方可恢復(fù)生產(chǎn)。9月7日前，火電企業(yè)（51家）污染物排放濃度達到《山東省火電廠大氣污染物排放標準》要求。各縣市區(qū)組織對轄區(qū)燃氣鍋爐氮氧化物排放情況進行監(jiān)測，不達標的停產(chǎn)治理。10月底前，所有適用《區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》的企業(yè)完成提標改造；完成全市鋼鐵、焦化、建材、水泥、商混等423家工業(yè)企業(yè)PM10在線監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)；完成7臺煤氣發(fā)生爐、6臺燃煤烘干爐淘汰改造。逾期未完成，停產(chǎn)治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

2.加強揮發(fā)性有機物治理。

（1）按照《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）要求，工業(yè)涂裝行業(yè)未改用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的涂料、膠粘劑、清洗劑等，且收集不徹底，未采用直接燃燒、吸附脫附蓄熱燃燒或催化燃燒等高效處理措施的，停產(chǎn)整治。

（2）2019年9月30日前，包裝印刷等行業(yè)全面改用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的油墨、膠粘劑、清洗劑等原料。逾期未改用且廢氣收集不徹底的，使用溶劑型油墨的未采用直接燃燒、吸附脫附蓄熱燃燒或催化燃燒等高效處理措施的，停產(chǎn)整治。

（3）2019年9月30日前，石化（20家）、有機化工（258家）、工業(yè)涂裝（472家）、包裝印刷（94家）、鋁型材（72家）等重點行業(yè)完成涉揮發(fā)性有機物設(shè)備與場所密閉改造，提高廢氣收集率，加強設(shè)備與管線組件泄漏控制，減少工藝過程無組織排放。重點排放企業(yè)按照市里統(tǒng)一要求在主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

3.嚴格執(zhí)行新標準。各生態(tài)環(huán)境分局要嚴格執(zhí)行山東省“1+5+8”大氣污染物排放標準（1項區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準、5項分行業(yè)排放標準、8項揮發(fā)性有機物排放標準），對行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行排查，向有關(guān)企業(yè)逐一發(fā)放告知函，告知企業(yè)執(zhí)行污染物排放的標準限值、執(zhí)行時間、整改時限、日常環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管要求，督促企業(yè)按時完成大氣污染物治理提標改造，確保在新標準排放限值執(zhí)行之前，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。各級環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控、執(zhí)法工作要根據(jù)新標準排放限值的執(zhí)行時間，同步進行調(diào)整。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

4.強化主城區(qū)建材行業(yè)整治。對主城區(qū)商混企業(yè)（45家）進行綜合整治，樹立標桿企業(yè)，推動規(guī)范化、標準化管理。主城區(qū)外環(huán)路（東至楊瓦路、西至擁軍路、南到八馬路、北到禹王北街）以內(nèi)，原則上不再新建商混站。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市審批服務(wù)局牽頭）

5.加快部隊燃煤鍋爐淘汰。2019年10月底前，八九醫(yī)院1臺15噸燃煤鍋爐，炮八旅部隊營房5臺1噸、1臺6噸燃煤鍋爐關(guān)停淘汰。關(guān)停之前，及時投放治污藥劑，減少污染物排放量。（濰坊軍分區(qū)牽頭，濰城區(qū)政府協(xié)調(diào)）

6.深入開展執(zhí)法夜查行動。定期開展聯(lián)合執(zhí)法，推動夜查常態(tài)化，始終保持整治大氣違法問題的高壓態(tài)勢。嚴肅查處一批群眾反映強烈、環(huán)境污染嚴重的突出大氣環(huán)境問題。加大新聞媒體宣傳曝光力度，形成全社會人人參與大氣污染治理的良好氛圍。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)排放整治工作專班，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門和縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會負責人組成（專班組成人員見附件）。各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)也要參照市里做法，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制定本轄區(qū)專項整治方案，統(tǒng)籌推進轄區(qū)內(nèi)各項治理任務(wù)落實。7月底前，各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)將專項整治方案分別報市工信局綠色發(fā)展推進科和市生態(tài)環(huán)境局大氣生態(tài)環(huán)境科。

（二）依法依規(guī)限產(chǎn)減排。運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、安全等綜合標準，實施綜合標準評價，嚴格常態(tài)化執(zhí)法，依法依規(guī)限產(chǎn)減排，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

（三）落實部門責任制。市直有關(guān)部門要各負其責，環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗方面的限產(chǎn)減排強制措施和環(huán)境問題綜合整治措施，分別由生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場監(jiān)管、發(fā)改部門牽頭負責制定并公布，報專班辦公室備案。

（四）強化督導(dǎo)檢查。實行工作專班成員督辦制度，由工作專班辦公室負責制定專班組成人員分工包靠督導(dǎo)方案，分別包靠縣市區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，分工負責、分線作戰(zhàn)，重點督導(dǎo)縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)攻堅任務(wù)落實、各行業(yè)企業(yè)治理節(jié)點推進、重點環(huán)境問題解決情況等，確保按時完成治理任務(wù)，切實解決環(huán)境突出問題，每月督導(dǎo)不少于2次。

（五）嚴格追責問效。對逾期完不成整改任務(wù)的，依法實施停產(chǎn)整治；對停產(chǎn)整治后仍不合格的，由縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會責令停業(yè)關(guān)閉。對工作推進滯后時間節(jié)點的，環(huán)境問題突出的縣區(qū)，嚴格按照《濰坊市打好污染防治攻堅戰(zhàn)量化問責實施細則（暫行）》等規(guī)定要求進行問責。