我國作為世界第一人口大國，居民生活部門的能源消費(fèi)已經(jīng)成為能源需求和碳排放的重要來源。隨著我國居民人均生活用能量與生活用能總量逐年增加，引導(dǎo)居民節(jié)能、打造節(jié)約型社會，對建設(shè)“青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國”愈發(fā)重要。

引導(dǎo)居民節(jié)能、打造節(jié)約型社會

是我國生態(tài)文明建設(shè)重中之重

近年來，我國居民生活能源消費(fèi)量呈現(xiàn)明顯上升趨勢，相比2005年，2017年人均生活用能增長了2.14倍，生活能源消費(fèi)總量增長了2.45倍，增長速度高于工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的增長速度。可以預(yù)見，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，家用電器、汽車等高耗能產(chǎn)品的擁有量和使用量將持續(xù)增加，居民部門生活能源消費(fèi)量也將持續(xù)增長。

居民生活能源消費(fèi)是反映一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要方面。處于能源消費(fèi)終端環(huán)節(jié)的居民，其行為不僅直接影響生活能源消費(fèi)和碳排放的規(guī)模增長，而且也是工業(yè)、建筑業(yè)、交通和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)和碳排放的主要驅(qū)動(dòng)因素，通過居民消費(fèi)需求側(cè)節(jié)能管理倒逼生產(chǎn)側(cè)節(jié)能改革，對我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源供需關(guān)系和節(jié)能減排有著重要影響。

因此，在我國生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展生態(tài)體系構(gòu)筑的過程中，打造節(jié)約型社會、積極引導(dǎo)居民節(jié)能、增強(qiáng)全民節(jié)能意識、培養(yǎng)節(jié)能行為習(xí)慣，將節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為全社會自覺行動(dòng)，形成節(jié)能減排長效機(jī)制，具有廣泛和豐富的時(shí)代內(nèi)涵。

這既是社會消費(fèi)理念的理性回歸，也是貫徹綠色發(fā)展理念的迫切要求，是我國生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，具有經(jīng)濟(jì)和社會意義。

缺乏系統(tǒng)化與長效化激勵(lì)機(jī)制

導(dǎo)致居民節(jié)能內(nèi)在主動(dòng)性不足

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國基本國策，政府對居民部門節(jié)能減排重視已久。政策層面上，隨著我國市場體制改革的逐步深入，從2000年開始，政府接連頒布了《節(jié)約用電管理辦法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》等多部關(guān)于居民部門節(jié)能減排的政策文件；實(shí)踐層面上，我國每年自上而下開展“全國節(jié)能宣傳周”和“全國低碳日”等宣傳活動(dòng)；針對高效能家用電器以及新能源汽車給予價(jià)格補(bǔ)貼和購置補(bǔ)貼；對北方城市已有建筑物進(jìn)行節(jié)能改造；部分城市（如北京）對燃油車進(jìn)行限購和限行；大力改善公共交通和綠色出行設(shè)施等。

盡管如此，居民用能仍存在較大程度地浪費(fèi)和炫耀性消費(fèi)等現(xiàn)象，對于節(jié)能減排的宣傳和引導(dǎo)也多呈現(xiàn)“口號化”、“運(yùn)動(dòng)式”，對于居民節(jié)能行為的引導(dǎo)缺乏系統(tǒng)化與長效化的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致居民節(jié)能外在驅(qū)動(dòng)力疲軟，內(nèi)在主動(dòng)性不足等。

加之居民節(jié)能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，技術(shù)條件亟待提升，導(dǎo)致部分居民雖有較高的節(jié)能意愿，但其實(shí)際節(jié)能行為實(shí)施狀況不佳，存在“意愿—行為”的缺口?？傊?，居民節(jié)能行為仍未具備自愿常態(tài)化的特征，積極引導(dǎo)居民節(jié)能，實(shí)現(xiàn)居民自主自愿節(jié)能減排仍任重而道遠(yuǎn)。

從生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略高度

多手段協(xié)同加強(qiáng)消費(fèi)側(cè)節(jié)能減排

（一）樹立居民節(jié)能“新思維”，完善居民節(jié)能減排頂層設(shè)計(jì)

積極引導(dǎo)居民節(jié)能、打造節(jié)約型社會，應(yīng)從生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略高度，重視消費(fèi)側(cè)節(jié)能減排，樹立居民節(jié)能“新思維”，把居民節(jié)能工作作為國家整體節(jié)能減排的重要組成部分，融入?yún)^(qū)域生態(tài)文明建設(shè)、能源消費(fèi)革命等重大戰(zhàn)略進(jìn)行部署，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局下進(jìn)行統(tǒng)籌考慮和全面謀劃，進(jìn)一步明確和細(xì)化居民節(jié)能政策目標(biāo)，促進(jìn)政策措施與政策目標(biāo)協(xié)同，提高政策文件整體效力，完善居民節(jié)能減排頂層設(shè)計(jì)。

由于節(jié)能公共政策的傳播受眾為居民個(gè)體，這就要求政策制定者在制定節(jié)能減排政策時(shí)，應(yīng)充分考慮居民的心理因素對其節(jié)能行為的影響。

在政策制定的過程中，應(yīng)以行政手段為基礎(chǔ)，配合經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、輿論宣傳手段的協(xié)同組合使用，從“個(gè)人—組織—社會”層面，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，多渠道、多元化、多層次、多方面引導(dǎo)居民節(jié)能減排。

（二）推動(dòng)居民節(jié)能“新革命”，夯實(shí)居民節(jié)能政策與技術(shù)基礎(chǔ)保障

我國已步入中國特色社會主義新時(shí)代，人民對美好生活的需求日益增長，社會節(jié)能減排的目標(biāo)迫切需要通過推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的變革來實(shí)現(xiàn)。

居民節(jié)能減排政策的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)逐漸從經(jīng)濟(jì)措施（實(shí)施燃油車使用限制、大排量燃油汽車稅等）轉(zhuǎn)移到節(jié)能技術(shù)改進(jìn)上來，實(shí)行節(jié)能技術(shù)革新，加快節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)革新帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的節(jié)能轉(zhuǎn)型，降低居民節(jié)能選擇成本，完善居民節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全相關(guān)制度，以政策與技術(shù)基礎(chǔ)為保障，實(shí)現(xiàn)高能效家電、新能源汽車、節(jié)能建筑等新產(chǎn)品、新技術(shù)等的普及。通過技術(shù)和設(shè)施改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)提升等手段保障居民高品質(zhì)生活基礎(chǔ)，滿足居民對高品質(zhì)生活的需求，從而不以犧牲居民生活品質(zhì)為代價(jià)，達(dá)到節(jié)能減排目的。

（三）培育居民節(jié)能“新動(dòng)能”，強(qiáng)化居民節(jié)能外在驅(qū)動(dòng)力

當(dāng)前，受群體壓力、“面子文化”等影響，居民用能領(lǐng)域仍存在一定程度地炫耀攀比等現(xiàn)象，此現(xiàn)象不僅有悖于創(chuàng)建節(jié)約型社會和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，導(dǎo)致社會整體福利水平下降，而且會導(dǎo)致社會生產(chǎn)導(dǎo)向不合理，不利于全社會勤儉、節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)的社會規(guī)范營造。居民個(gè)體若處于阻礙節(jié)能的消極群體氛圍和社會風(fēng)氣中，積極主動(dòng)的節(jié)能行為將難以開展。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)效力逐漸衰減，若要引導(dǎo)居民的節(jié)能行為從被動(dòng)選擇轉(zhuǎn)為主動(dòng)實(shí)施，則需要營造全社會良好的節(jié)能社會風(fēng)氣，培養(yǎng)崇尚節(jié)能、綠色、環(huán)保的“新面子文化”，借助社會規(guī)范與群體壓力，培育居民節(jié)能減排的外在驅(qū)動(dòng)力，為居民節(jié)能注入“新動(dòng)能”。

政府部門應(yīng)加大新時(shí)代節(jié)約消費(fèi)觀念引導(dǎo)力度，以及節(jié)能輿論和社會風(fēng)氣營造力度，注重傳統(tǒng)媒體與新媒體的渠道融合，增加節(jié)能環(huán)保等相關(guān)公益廣告，形成積極的節(jié)能社會參照規(guī)范，促使居民個(gè)體感受到社會角色效應(yīng)和群體壓力，引導(dǎo)居民通過學(xué)習(xí)或模仿等方式，逐步形成主動(dòng)自愿的常態(tài)化節(jié)能行為。

（四）塑造生態(tài)共情“新理念”，喚醒居民節(jié)能內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

生態(tài)共情作為個(gè)體節(jié)能最根本的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是引導(dǎo)節(jié)能行為的關(guān)鍵因素，其涵蓋價(jià)值觀培養(yǎng)、節(jié)能環(huán)保意識、生態(tài)人格塑造等方面，但個(gè)體生態(tài)共情“新理念”的塑造不是一蹴而就的，這取決于國家經(jīng)濟(jì)、教育、法律體系等的長期作用以及全社會整體節(jié)能價(jià)值理念的浸潤。盡管個(gè)體價(jià)值理念塑造難度大、耗時(shí)長、成本高，但其最能觸及節(jié)能行為的本質(zhì)，最能從根本上驅(qū)動(dòng)居民實(shí)施節(jié)能行為。

具體來看，塑造生態(tài)共情“新理念”，首先政府應(yīng)以身作則，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)、居民共同參與節(jié)能減排，加強(qiáng)居民在社會環(huán)境中的主人翁身份認(rèn)同感，喚醒公民意識，特別是環(huán)境公民意識，塑造居民生態(tài)人格，加強(qiáng)節(jié)能減排的宣傳教育，重構(gòu)社會生活價(jià)值新標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排與“自然—人類生命共同體”利益相關(guān)聯(lián)，進(jìn)而促進(jìn)居民生態(tài)共情“新理念”這一節(jié)能內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的形成與穩(wěn)固。

（五）倡導(dǎo)節(jié)能減排與消費(fèi)正義“新平衡”，注入居民節(jié)能長效保持力

近年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，導(dǎo)致自然資源被過度開發(fā)、生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，使我國面臨著人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展失衡的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，公眾消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)理性與生態(tài)理性矛盾凸顯。

為建設(shè)節(jié)約型社會，應(yīng)打造和維護(hù)能源消費(fèi)正義這一新的消費(fèi)倫理和價(jià)值觀念，倡導(dǎo)節(jié)能減排與消費(fèi)正義“新平衡”，培養(yǎng)居民的節(jié)能責(zé)任感，使居民能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，使自身的利益需求與代內(nèi)、代際公平相統(tǒng)一，培養(yǎng)居民節(jié)能的道德自律，注入居民節(jié)能長效保持力，打造節(jié)約型社會。通過居民消費(fèi)端的綠色節(jié)能，倒逼生產(chǎn)端創(chuàng)新傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實(shí)行清潔生產(chǎn)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等。最終實(shí)現(xiàn)居民能源消費(fèi)與社會生產(chǎn)、自然生態(tài)緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，并達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（龍如銀系中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授；岳婷系中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授；陳紅系中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授；吳梅芬系中國礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生。）