為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)云南省工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，近日，云南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)能效水平、推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展等八方面重點(diǎn)任務(wù)。


前 言

“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國制造強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵五年，也是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵期和窗口期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際形勢(shì)，工業(yè)綠色發(fā)展將進(jìn)入新的階段。工業(yè)是碳排放的重要領(lǐng)域，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提出了新的更高要求。通過碳中和愿景的引領(lǐng)和倒逼，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳排放盡快達(dá)峰，是落實(shí)國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。

“十四五”是云南省搶抓國家、省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面推動(dòng)云南現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，云南高質(zhì)量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件?！耙粠б宦贰背h和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）提供了前所未有的國際大市場，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和沿邊開放優(yōu)勢(shì)更加凸顯。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖將深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高級(jí)化發(fā)展。然而，“欠發(fā)達(dá)”仍然是云南的基本省情，工業(yè)發(fā)展不平衡不充分，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高、創(chuàng)新不足等問題突出，工業(yè)綠色發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。因此，在國家戰(zhàn)略布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略交匯中，云南更應(yīng)積極主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)位和沿邊開放優(yōu)勢(shì)，深化供給側(cè)改革，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升競爭優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化云南在“一帶一路”和RCEP 中的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用。

《云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》緊密結(jié)合省委省政府有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，立足國內(nèi)和全球視野，全面總結(jié)“十三五”經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)研判“十四五”發(fā)展形勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境，在融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略中尋找工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、發(fā)力點(diǎn)和突破口，把“綠色+”切實(shí)融入到工業(yè)發(fā)展的方方面面，是新形勢(shì)下全省履行綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面擦亮云南綠色發(fā)展鮮明底色的重要綱領(lǐng)。

《云南省“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》地域范圍為云南省，總面積39.41 萬平方千米，轄8 個(gè)地級(jí)市、8 個(gè)自治州（合計(jì)16 個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃單位），16 個(gè)市轄區(qū)、15 個(gè)縣級(jí)市、69 個(gè)縣、29 個(gè)自治縣（合計(jì)129 個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位）。

本規(guī)劃年限為“十四五”時(shí)期，即2021 年到2025 年。

一、發(fā)展背景

（一）“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，省委、省政府深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，全省工業(yè)戰(zhàn)線深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，把推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展作為全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重要內(nèi)容，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，綠色能源成為第一大產(chǎn)業(yè)。全省扎實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)節(jié)能、低碳發(fā)展、資源綜合利用、水效提升、清潔生產(chǎn)、綠色制造等工作，工業(yè)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展 深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2020 年，全省工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)5457.96 億元；2016 至2020 年工業(yè)增加值年均增長8%，增速連續(xù)五年位居全國前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅10974.59 億元。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 工業(yè)發(fā)展格局發(fā)生根本性改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動(dòng)，八大產(chǎn)業(yè)和世界一流“三張牌”發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，工業(yè)增長“一煙獨(dú)大”的格局發(fā)生根本性改變。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電力發(fā)展告別“水電棄水”時(shí)代，省內(nèi)用電規(guī)模首次超過外送規(guī)模，綠色能源強(qiáng)省正在形成。

3.工業(yè)集聚效應(yīng)逐步凸顯 大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，“十三五”時(shí)期全省產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值年均增速達(dá)9%。2016-2020 年新增千億元園區(qū)3 個(gè)、百億元園區(qū)17個(gè)，國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地累計(jì)9 個(gè)，省級(jí)累計(jì)21 個(gè)。積極推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，綠色鋁材、綠色硅材、電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集群成效逐漸顯現(xiàn)。

4.工業(yè)節(jié)能節(jié)水取得成效 “十三五”期間，全省規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降12.4%。對(duì)全省1200 余戶重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，針對(duì)496 戶企業(yè)開展節(jié)能診斷服務(wù)。設(shè)立省級(jí)節(jié)能降耗資金，支持68 項(xiàng)企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目和100 余家企業(yè)能源管理體系建設(shè)，專項(xiàng)補(bǔ)助燃煤鍋爐淘汰及能效領(lǐng)跑者企業(yè)。推動(dòng)落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，培育創(chuàng)建46戶節(jié)水型企業(yè)，推薦2 批“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)，組織修訂完成84 個(gè)共168 項(xiàng)地方工業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，2019 年全省工業(yè)用水總量20.77 億立方米，較2015 年下降9.6%，單位工業(yè)增加值用水量降至39.2 立方米/萬元，較2015 年下降33.1%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)用水量的持續(xù)下降和用水效率的提高。

5.全力打造“綠色能源”牌 云南省致力做強(qiáng)做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，以水電、風(fēng)電、太陽能等為主的綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，水電鋁材、水電硅材一體化加快發(fā)展。截至2020 年底，全省綠色能源裝機(jī)占比84%、綠色發(fā)電量占比92%、清潔能源交易電量占比97%、非化石能源消費(fèi)占比46%，4 項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一，達(dá)到世界一流水平。

6.工業(yè)低碳環(huán)保穩(wěn)步推進(jìn) 積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)能力建設(shè)，培育“云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)”66 戶，完成426 戶工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，組織修訂并發(fā)布實(shí)施煙草加工業(yè)（復(fù)烤）、制糖行業(yè)等省級(jí)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。工業(yè)領(lǐng)域碳排放控制成效顯著，超額提前完成單位GDP 碳排放量降低目標(biāo)。

7.資源綜合利用水平提升 積極推動(dòng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用，研究制定了《云南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。積極推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了安寧、東川、個(gè)舊、蘭坪等4 個(gè)國家工業(yè)資源綜合利用示范基地，初步形成了以化工渣、冶金渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢棄物為主的資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。確定了193戶固體廢物污染防治資源綜合利用骨干企業(yè)，公布了18家“工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)”，協(xié)調(diào)指導(dǎo)廢鋼加工企業(yè)和廢塑料綜合利用企業(yè)申報(bào)加入工信部公告企業(yè)名單，工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平逐步提高。

8.加快推進(jìn)綠色制造體系建設(shè) “十三五”累計(jì)培育創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠85 家（其中國家級(jí)52 家）、綠色園區(qū)11個(gè)（其中國家級(jí)7 個(gè)）、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)15 戶（其中國家級(jí)6 戶）、國家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品64 種，省級(jí)及以上工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)3 家（其中國家級(jí)2 家）。積極推進(jìn)國家級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)工作。成功申報(bào)并推進(jìn)5 項(xiàng)國家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)項(xiàng)目總投資6.9 億元。

（二）“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展形勢(shì)

世界處在百年未有之大變局中，正經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大調(diào)整。新工業(yè)革命興起，工業(yè)綠色化、智能化、服務(wù)化的發(fā)展，正在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)體系和競爭格局。國際金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家重新認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)空心化危害和工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，強(qiáng)化發(fā)展本國工業(yè)，以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和就業(yè)問題。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、搶占未來全球競爭的制高點(diǎn)已成為國家重要戰(zhàn)略。加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，打造國際綠色發(fā)展高地、鞏固制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在發(fā)展觀、發(fā)展方式、發(fā)展內(nèi)涵上正發(fā)生深刻變革。綠色發(fā)展成為社會(huì)發(fā)展的主題，“十四五”時(shí)期將是我國落實(shí)綠色發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等重大戰(zhàn)略在云南交匯疊加，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域互補(bǔ)、共贏、協(xié)同發(fā)展，有利于推動(dòng)云南省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培育和鞏固制造業(yè)國際競爭新優(yōu)勢(shì)。

云南省是我國連接南亞東南亞的重要大通道，與周邊國家以互聯(lián)互通為重點(diǎn)的“五通”建設(shè)取得積極進(jìn)展，內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的新格局正在加快形成。隨著云南省加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)，全省工業(yè)發(fā)展將在“雙循環(huán)”的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用和比較優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作將更緊密。但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與綠色發(fā)展要求相比，目前還有很大差距和不足。一是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不牢，全省工業(yè)整體呈現(xiàn)總量偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大等問題；十三五時(shí)期，全省工業(yè)增加值占GDP 比重處于22%~26%的水平，低于全國平均水平；煙草、鋼鐵、電力、煤炭、化工、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比超過70%，資源依附型、原料輸出型的發(fā)展模式仍未根本改變；產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品附加值低，先進(jìn)制造業(yè)、高技

術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足。二是工業(yè)綠色發(fā)展水平偏低，全省工業(yè)依賴資源要素的格局未發(fā)生根本性改變，有色金屬、黑色金屬、化工等高耗能行業(yè)占比較高；工業(yè)資源能源利用效率較低，工業(yè)清潔生產(chǎn)水平有待提升，環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展不充分，綠色制造體系建設(shè)力度有待強(qiáng)化，工業(yè)綠色發(fā)展仍面臨環(huán)境容量有限、增長方式粗放、轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后、技術(shù)創(chuàng)新支撐不足等嚴(yán)峻問題。

“十四五”期間，云南將在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進(jìn)，做好綠色產(chǎn)業(yè)文章，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在服從全國發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，立足制造強(qiáng)國、生態(tài)文明建設(shè)全局，加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，全面實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合，全力打造高端綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色制造強(qiáng)省、國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和推進(jìn)機(jī)制，讓綠色成為云南工業(yè)發(fā)展的鮮明底色。

（二）基本原則

綠色引領(lǐng)，循環(huán)發(fā)展。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以綠色價(jià)值觀引領(lǐng)綠色發(fā)展，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，增加制度供給，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)綠色發(fā)展新動(dòng)能，加快形成綠色循環(huán)低碳工業(yè)體系。

重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力解決重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綠色發(fā)展面臨的困難。全面貫徹全生命周期綠色發(fā)展理念，提高綠色制造水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，擦亮云南的綠色底色。

政策引導(dǎo)，市場推動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導(dǎo)作用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)和市場活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益共贏。

改造存量，優(yōu)化增量。加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以綠色鋁、綠色硅等為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色制造強(qiáng)省。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。積極推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全工業(yè)能耗、環(huán)保、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)由傳統(tǒng)制造向綠色制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)清潔化、高效化、低碳化發(fā)展，不斷提升綠色制造能力和水平。

（三）戰(zhàn)略定位

立足新發(fā)展階段，圍繞構(gòu)建工業(yè)綠色發(fā)展新格局，突出四大優(yōu)勢(shì)，將綠色發(fā)展理念貫穿到工業(yè)發(fā)展全過程，為工業(yè)強(qiáng)省和爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，讓綠色成為云南高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

——立足“特色資源”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端綠色產(chǎn)業(yè)基地。依托云南省水資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈思路，壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源深度利用，發(fā)展高附加值資源精深加工業(yè)和高端新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界一流稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群、全國清潔能源基地、國家資源綜合利用示范基地，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，構(gòu)建資源利用綠色化、高效化、循環(huán)化的綠色工業(yè)生態(tài)。

——立足“綠色能源”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色制造強(qiáng)省。把豐富的清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造 “世界光伏之都”，深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)深度融合，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以綠色鋁為品牌的世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

——立足“支柱產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)，打造國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。全鏈條重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，大力打造萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造立足西南、服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，輻射東南亞的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，樹立國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和工業(yè)綠色發(fā)展的示范標(biāo)桿。

——立足“生態(tài)資源”優(yōu)勢(shì)，打造有國際影響力的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)新高地。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，縱深推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，提升特色生態(tài)綠色產(chǎn)品的市場競爭力，走出一條產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)文明協(xié)同發(fā)展的綠色之路。

（四）發(fā)展目標(biāo)

發(fā)揮云南資源稟賦優(yōu)勢(shì)，挖掘綠色發(fā)展新引擎，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色能源與綠色制造深度融合，開啟工業(yè)綠色發(fā)展新征程。

——碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。單位工業(yè)增加值二氧化碳排放穩(wěn)步下降，鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。

——能源效率穩(wěn)步提升。規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗逐步下降，完成國家下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)任務(wù)。

——資源利用水平明顯提高。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，單位工業(yè)增加值用水量下降15%。

——綠色制造體系日趨完善。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域綠色制造體系基本建成，綠色能源和綠色制造實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，新能源裝備制造水平顯著提升。

到2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，能源資源利用效率顯著提升，為工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，全面實(shí)施云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，于創(chuàng)新中謀發(fā)展，在變局中開新局，努力破解工業(yè)綠色發(fā)展難題，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育核心競爭力，推動(dòng)全省工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提供有力支撐，為云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1 云南省工業(yè)綠色發(fā)展“862”戰(zhàn)略

八大重點(diǎn)工作：優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)能效水平、推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用、提升工業(yè)用水效率、穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)、深化綠色制造體系建設(shè)、加強(qiáng)綠色發(fā)展交流合作。

六大重點(diǎn)工程：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)工程、工業(yè)能效提升工程、資源綜合利用工程、工業(yè)用水效率提升工程、清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程、綠色制造體系創(chuàng)建工程。

兩大重點(diǎn)行動(dòng)：新一輪綠色技術(shù)改造行動(dòng)、工業(yè)低碳行動(dòng)。

（一）優(yōu)化調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

1. 促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新一代信息技術(shù)，推動(dòng)煙草、有色、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源消耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，利用節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換要求，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，支持國有企業(yè)做大做強(qiáng)，大力發(fā)展制造業(yè)中小企業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品，打造云南制造業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造。利用綠色能源優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)綠色鋁綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)以綠色鋁為品牌的世界一流“中國鋁谷”，打造綠色硅精深加工產(chǎn)業(yè)基地，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)新優(yōu)勢(shì)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)煙葉強(qiáng)省和云產(chǎn)卷煙地位，推動(dòng)云產(chǎn)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級(jí)。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑有色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做精稀貴金屬產(chǎn)業(yè)。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重塑綠色發(fā)展新動(dòng)能。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能提效，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托“數(shù)字云南”建設(shè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升基礎(chǔ)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新，重塑生產(chǎn)服務(wù)模式，加快產(chǎn)品和服務(wù)迭代升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字化能源、資源、污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)以及計(jì)量設(shè)施、管網(wǎng)的數(shù)字化升級(jí)改造，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的再生資源回收利用體系，推進(jìn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字工廠、智慧園區(qū)建設(shè)，以綠色智能融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

2. 壯大綠色發(fā)展新動(dòng)能

打造面向省內(nèi)、國內(nèi)、南亞東南亞的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托先進(jìn)技術(shù)和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)、固體廢棄物處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等污染治理技術(shù)裝備研發(fā)和制造，發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機(jī)等高效節(jié)能裝備，支撐全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。打造一批生產(chǎn)能力和技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保裝備企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。積極培育市場有效需求，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用力度，推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、石化、建材、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備改造升級(jí)。依托工業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境治理、綠色“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略契機(jī)，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域和流域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，提高新能源裝備制造水平。積極研發(fā)適應(yīng)高海拔山地運(yùn)輸、安裝和使用的智慧風(fēng)機(jī)等技術(shù)，掌握和提高風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)、組裝的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵部件的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。積極研發(fā)高效光伏組件、太陽跟蹤和系統(tǒng)集成技術(shù)，提高光伏發(fā)電效率。積極培育氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化，鞏固和擴(kuò)大清潔能源優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)綠色能源戰(zhàn)略與綠色鋁、綠色硅等先進(jìn)制造業(yè)深入融合，引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐綠色鋁、綠色硅產(chǎn)業(yè)在綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、精深加工、創(chuàng)新研發(fā)等方面形成全球制高點(diǎn)，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)，搶占先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。圍繞新能源汽車電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化，建立整車制造、關(guān)鍵零部件及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造整車及零部件研發(fā)、制造、銷售、檢測、服務(wù)為一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的州市規(guī)劃建設(shè)新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)園，支持新能源汽車電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件企業(yè)入園集聚發(fā)展。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名新能源汽車企業(yè)及動(dòng)力電池企業(yè)。支持智慧能源、智能交通、新一代信息技術(shù)與新能源汽車融合發(fā)展。因地制宜布局發(fā)展氫燃料電池汽車和智能汽車，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，優(yōu)化全省“車、樁、網(wǎng)、電”一體化監(jiān)測信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，營造新能源汽車良好使用環(huán)境。

3. 推動(dòng)工業(yè)集聚高效發(fā)展

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，構(gòu)建新型綠色工業(yè)發(fā)展格局。抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力打造萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)、培育千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“留白留綠”空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園特色化、差異化和協(xié)同化發(fā)展。加快培育園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展為主線謀劃產(chǎn)業(yè)園全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)向重點(diǎn)州（市）和開發(fā)區(qū)集聚，加快形成一批布局合理、重點(diǎn)突出、各具特色的全鏈產(chǎn)業(yè)、核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園綠色化改造升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)，不斷完善園區(qū)配套功能，強(qiáng)化環(huán)境綜合管理和污染集中治理，實(shí)現(xiàn)能源、資源的優(yōu)化調(diào)配和高效循環(huán)利用。

專欄2 新一輪綠色技術(shù)改造行動(dòng)

堅(jiān)持“兩型三化”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，改造提升鋼鐵、有色、建材、裝備、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)園為主要載體，開展能源、資源優(yōu)化調(diào)配，提升用能、用水計(jì)量水平，實(shí)施污染集中治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大改造項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)保、水耗、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)倒逼和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的作用，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等領(lǐng)域的節(jié)能低碳改造、循環(huán)化改造、環(huán)保升級(jí)改造，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

專欄3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)工程

節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)：圍繞打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造國家節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。以水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等環(huán)保裝備，以及高效節(jié)能內(nèi)燃機(jī)、節(jié)能型變壓器、節(jié)能型電機(jī)等高效節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)與制造為重點(diǎn)，實(shí)施一批高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造以高端、集聚、智能、綠色為特征的節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。積極培育市場有效需求，組織區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場供需對(duì)接、技術(shù)幫扶、專家進(jìn)企業(yè)等服務(wù)，加大區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域節(jié)能環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的綠色環(huán)保新技術(shù)、新裝備、新工藝，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群培育：融入全省“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域發(fā)展格局，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。滇中城市群（昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州北部7 縣市）打造全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，重點(diǎn)布局新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、有色金屬、電子信息、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)鋼鐵、化工、煙草等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，帶動(dòng)全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。沿邊州市（保山市、普洱市、臨滄市、紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州）構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展帶，強(qiáng)化對(duì)外開放功能，重點(diǎn)發(fā)展綠色硅、綠色鋁、綠色食品、生物醫(yī)藥、電子信息、有色金屬等產(chǎn)業(yè)。昭通市、大理州、麗江市、迪慶州重點(diǎn)圍繞綠色硅、綠色鋁、綠色化工、有色金屬、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范：制定云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范工作方案，建立產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范推進(jìn)工作機(jī)制，發(fā)布云南省產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展示范指南。支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、環(huán)保與資源再利用等共性技術(shù)，積極開展廢水、廢氣、固體廢棄物等資源綜合利用的技改升級(jí)。開展產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展試點(diǎn)示范遴選和創(chuàng)建，推動(dòng)有條件的園區(qū)積極申報(bào)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)等。探索園區(qū)智慧化管理模式，開展綠色智慧園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

（二）提升工業(yè)能效水平

1. 促進(jìn)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型

優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)終端用能設(shè)備“電氣化”和“燃煤燃油替代”改造。有序推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)燃煤自備電廠和燃煤自備鍋爐“煤改氣”工程。大力推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電和儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)，因地制宜推廣太陽能光熱、生物質(zhì)能在工業(yè)領(lǐng)域利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園智能微電網(wǎng)建設(shè)。

2. 強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和管理服務(wù)

加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能法規(guī)體系建設(shè)，提升節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法能力。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高工業(yè)節(jié)能管理現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵、建材、有色、化工、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的應(yīng)用，利用部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系。開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作監(jiān)督檢查，提高節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范和工作效能。推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察信息化建設(shè)，在線開展監(jiān)察計(jì)劃申報(bào)、企業(yè)能耗指標(biāo)核算、節(jié)能監(jiān)察結(jié)果匯總等工作。積極推行聯(lián)合監(jiān)察、異地監(jiān)察，促進(jìn)各地節(jié)能監(jiān)察工作均衡發(fā)展。

積極推動(dòng)節(jié)能能力建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)能管理服務(wù)。圍繞工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，開展能源計(jì)量審查、能源審計(jì)、能效診斷和對(duì)標(biāo)，挖掘節(jié)能潛力，構(gòu)建能效提升長效機(jī)制。支持培育第三方機(jī)構(gòu)為節(jié)能監(jiān)察提供檢驗(yàn)檢測、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)核算、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

3. 持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能診斷

完善工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作體系，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、市場推進(jìn)的工作機(jī)制。培育一批資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)佳、專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)。組織開展千戶企業(yè)節(jié)能診斷行動(dòng)，針對(duì)企業(yè)主要工序工藝、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、關(guān)鍵技術(shù)裝備等開展節(jié)能診斷服務(wù)，全面挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展區(qū)域節(jié)能診斷，大型企業(yè)開展自主診斷，節(jié)能服務(wù)公司開展專項(xiàng)診斷。加大中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)力度。加強(qiáng)診斷結(jié)果分析應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。完善節(jié)能診斷公共服務(wù)平臺(tái)，建立行業(yè)用能結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、能效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

4. 實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造

大力推動(dòng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，持續(xù)挖掘工業(yè)節(jié)能潛力。加強(qiáng)節(jié)能降耗新技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)對(duì)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)進(jìn)行節(jié)能低碳改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機(jī)、變壓器等耗能設(shè)備。全面推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合提升改造，推進(jìn)節(jié)能標(biāo)桿鍋爐房創(chuàng)建。實(shí)施新一輪電機(jī)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動(dòng)，利用數(shù)字化技術(shù)開展泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等終端設(shè)備能效在線監(jiān)測。在鋼鐵、石化、建材等典型流程型高耗能行業(yè)實(shí)施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，推動(dòng)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。對(duì)有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)施集中供熱、能源梯級(jí)利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。

5. 提升節(jié)能信息化水平

加快推進(jìn)節(jié)能信息化建設(shè)，全面提升能源管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大能源系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)備投入，對(duì)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)能源計(jì)量器具實(shí)施數(shù)據(jù)化改造，將電表、水表、流量計(jì)、衡器等傳統(tǒng)計(jì)量儀器儀表升級(jí)改造為帶有數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸功能的計(jì)量設(shè)備。鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)企業(yè)端能源管控信息平臺(tái)，形成集過程監(jiān)控、能源調(diào)度、數(shù)據(jù)管理、能源決策一體化信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)能源管理服務(wù)云平臺(tái)，為企業(yè)節(jié)能、行業(yè)管理提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，對(duì)園區(qū)和企業(yè)用能系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)區(qū)域智慧能源系統(tǒng)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測企業(yè)端建設(shè)，建設(shè)全省工業(yè)用能在線監(jiān)測分析系統(tǒng)。

專欄4 工業(yè)能效提升工程

工業(yè)園區(qū)集中供熱：優(yōu)化園區(qū)能源系統(tǒng)，在企業(yè)相對(duì)集中、熱能資源互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣集中供熱和綜合能源服務(wù)模式，對(duì)園區(qū)燃煤鍋爐、余熱鍋爐、供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造，增加分布式清潔能源供應(yīng)，形成太陽能、生物質(zhì)能與常規(guī)能源多能互補(bǔ)的供能模式。

“能效電廠”建設(shè)：以110 千伏配電網(wǎng)范圍為基本區(qū)域單元，制定實(shí)施區(qū)域用電系統(tǒng)優(yōu)化方案，對(duì)電機(jī)、變壓器、內(nèi)燃機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)組、空調(diào)等用電設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)企業(yè)水、風(fēng)、氣、汽系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造。針對(duì)同類型、多用戶特點(diǎn)，創(chuàng)新節(jié)能低碳項(xiàng)目管理模式，推進(jìn)“區(qū)域源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)和運(yùn)營新模式。

企業(yè)能源管理信息化建設(shè)：開展重點(diǎn)用能企業(yè)用能過程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善省能耗在線監(jiān)測平臺(tái)的工業(yè)能耗分析系統(tǒng)。

鍋爐窯爐節(jié)能改造：實(shí)施工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能專項(xiàng)診斷、燃煤替代和節(jié)能環(huán)保綜合改造，實(shí)施冶金、建材爐窯節(jié)能診斷和綜合節(jié)能改造。重點(diǎn)推廣銅鉛鋅富氧強(qiáng)化熔煉、全（富）氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及煙氣余熱利用等技術(shù)改造。

余熱余壓利用：針對(duì)冶金、化工行業(yè)能耗較高、系統(tǒng)復(fù)雜、流程較長的企業(yè)實(shí)施余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化和綜合能源服務(wù)。運(yùn)用低品位余熱利用、汽電雙驅(qū)、余壓能量回收同軸機(jī)組、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)等技術(shù)對(duì)余熱、余壓進(jìn)行充分高效回收利用、梯級(jí)利用。冶金礦熱爐重點(diǎn)推廣煙氣、尾氣凈化回收利用；石化、化工行業(yè)重點(diǎn)推廣新型全液相加氫技術(shù)、低溫?zé)峄厥占夹g(shù)等；建材行業(yè)重點(diǎn)推廣第二代新型干法水泥、第二代浮法玻璃、干法制粉工藝等工藝技術(shù)裝備。

節(jié)能低碳檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)：依托科研院所、大型企業(yè)、節(jié)能公司建設(shè)節(jié)能低碳檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)工業(yè)企業(yè)用能設(shè)備、用能系統(tǒng)、能源品種、節(jié)能低碳產(chǎn)品、能耗及碳排放等開展檢驗(yàn)檢測及評(píng)估工作。

變壓器能效提升：加大高效節(jié)能變壓器推廣力度，支持可再生能源電站、電動(dòng)汽車充電站（樁）、數(shù)據(jù)中心、5G 基站、采暖等領(lǐng)域使用高效節(jié)能變壓器，提高高效節(jié)能變壓器在工業(yè)、通信業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用比例；推動(dòng)淘汰低效變壓器，對(duì)鋼鐵、石化、化工、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)開展變壓器專項(xiàng)監(jiān)察，加大對(duì)在網(wǎng)運(yùn)行低效變壓器的監(jiān)察力度，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，加快淘汰不符合國家能效標(biāo)準(zhǔn)要求的變壓器。

（三）推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展

1. 實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰管理

強(qiáng)化工業(yè)碳排放控制和管理，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域率先達(dá)峰。圍繞國家2030 年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，研究提出云南省工業(yè)領(lǐng)域碳排放達(dá)峰路徑和行動(dòng)方案，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、園區(qū)或行業(yè)碳排放率先達(dá)峰。鞏固和擴(kuò)大綠色能源優(yōu)勢(shì)，加快用能終端電氣化改造。綜合利用原料替代、過程消減和末端處理等手段，大力推進(jìn)煙草、鋼鐵、水泥、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)過程減少碳排放。積極開展工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)園碳足跡管理，提高綠色低碳產(chǎn)品供給能力。參與全國碳排放交易市場建設(shè)，提升企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易的意識(shí)和能力，提高企業(yè)碳資產(chǎn)管理意識(shí)。

2. 推廣應(yīng)用先進(jìn)低碳技術(shù)

加大先進(jìn)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提升全行業(yè)低碳發(fā)展水平。積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)低碳技術(shù)溝通渠道建設(shè)，鼓勵(lì)高碳產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。結(jié)合鋼鐵、水泥、有色、化工等碳排放重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，制定低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案，促進(jìn)先進(jìn)適用低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。培育工業(yè)低碳技術(shù)服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展低碳科技研發(fā)與項(xiàng)目孵化，開展低碳生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造、生產(chǎn)信息咨詢、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)等科技服務(wù)，為重點(diǎn)行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。

3. 推進(jìn)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范

培育低碳發(fā)展示范標(biāo)桿，引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展綠色低碳產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)示范，結(jié)合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度。開展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，開展低碳企業(yè)評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)低碳競爭力。實(shí)施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對(duì)標(biāo)活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園開展碳中和試點(diǎn)示范。依托綠色能源和豐富的高原林業(yè)碳匯資源，在園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品層面探索碳中和云南方案。

專欄5 工業(yè)低碳行動(dòng)

工業(yè)過程溫室氣體排放控制行動(dòng)：推廣利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵(lì)使用新型低碳水泥替代傳統(tǒng)水泥。積極發(fā)展以廢鋼為原料的電爐煉鋼短流程生產(chǎn)工藝，建設(shè)循環(huán)型鋼鐵工廠，推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)，改進(jìn)電石、石灰生產(chǎn)工藝，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放。改進(jìn)重點(diǎn)化工行業(yè)生產(chǎn)工藝，采用控排技術(shù)，減少工業(yè)生產(chǎn)過程氧化亞氮的排放。

工業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)：研究制定云南省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放峰值及減排潛力進(jìn)行分析預(yù)測，提出達(dá)峰路徑和行動(dòng)，通過法律、行政、技術(shù)、市場等多種手段，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰，努力為國家應(yīng)對(duì)氣候目標(biāo)作出貢獻(xiàn)和支撐。

“零碳”試點(diǎn)示范行動(dòng)：發(fā)揮云南省綠色能源比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)打造“零碳”工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，支持打造“零碳”綠色鋁、綠色硅的“碳中和品牌”，吸引綠色鋁、綠色硅下游綠色產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動(dòng)綠色能源和綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和高端躍升。

（四）推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用

1. 加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用

打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大工業(yè)資源回收利用產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持減量化、資源化、無害化的原則，以高值化、規(guī)?；?、集約化利用為重點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動(dòng)開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。持續(xù)擴(kuò)大資源綜合利用基地建設(shè)覆蓋范圍，深入推進(jìn)安寧、東川、蘭坪、個(gè)舊、牟定等資源綜合利用基地建設(shè)，鼓勵(lì)大理、保山、文山、昭通等地因地制宜建設(shè)資源綜合利用基地。持續(xù)完善工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物資源綜合利用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理，探索建立工業(yè)固體廢物信息化管理體系。

推進(jìn)煤矸石和粉煤灰在工程建設(shè)、塌陷區(qū)治理、礦井充填等領(lǐng)域的利用，有序引導(dǎo)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材。穩(wěn)步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價(jià)組分梯級(jí)回收。拓寬磷石膏利用途徑，推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。支持利用脫硫石膏制備綠色建材等新產(chǎn)品新材料，擴(kuò)大工業(yè)副產(chǎn)石膏高值化利用規(guī)模。

以綠色硅、綠色鋁為引領(lǐng)，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競爭力。大力推進(jìn)赤泥、工業(yè)廢棄硅微粉、硅渣的循環(huán)利用和綠色化處置。推進(jìn)赤泥高堿性物質(zhì)和有價(jià)金屬回收、制備建筑材料等技術(shù)，推廣低成本赤泥脫堿技術(shù)和成套設(shè)備的應(yīng)用。鼓勵(lì)工業(yè)硅生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)廢棄硅微粉、硅渣的回收利用，拓展硅微粉制備特種高分子材料、優(yōu)質(zhì)摻和劑、添加劑、催化劑等生產(chǎn)能力。

2. 推進(jìn)礦產(chǎn)資源深度利用

引導(dǎo)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。鼓勵(lì)發(fā)展和應(yīng)用綠色采選技術(shù)，推動(dòng)低品位礦、共伴生礦、復(fù)雜難處理礦產(chǎn)資源的節(jié)約和高效利用。重點(diǎn)支持稀土、鉛、鋅、錫、磷、銅、銀等礦產(chǎn)資源在開采、冶煉、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)錫、銅、鋁、鈦、鎳材、稀貴金屬精深加工產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)高端和高附加值產(chǎn)品。依托水電清潔能源優(yōu)勢(shì)延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈，積極構(gòu)筑硅光伏、硅電子、硅化工和碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)精細(xì)磷化工、特色鹽化工和新型煤化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3. 壯大再生資源利用規(guī)模

圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢棄醫(yī)用防護(hù)用品等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。建設(shè)一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)再生資源跨區(qū)域協(xié)同利用，構(gòu)建區(qū)域再生資源回收利用體系。

促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規(guī)范，積極營造有利于行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)品增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策的落地兌現(xiàn)，保障符合行業(yè)規(guī)范條件的已公告企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。建設(shè)一批再生資源利用示范項(xiàng)目，培育一批高效再生資源回收利用示范企業(yè)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，開展汽車行業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)示范。建立新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用體系，探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的動(dòng)力蓄電池回收利用模式。

專欄6 資源綜合利用工程

大宗工業(yè)固體廢物綜合利用：擴(kuò)大資源綜合利用基地建設(shè)覆蓋范圍，深入打造個(gè)舊、安寧、東川、蘭坪、牟定等資源綜合利用基地，支持大理祥云、鶴慶等地打造資源綜合利用基地。推進(jìn)多種固體廢棄物協(xié)同利用，開展尾礦（共伴生礦）、廢石有用組分高效分離提取和高值化利用，提取有價(jià)組分項(xiàng)目與剩余廢渣綜合利用項(xiàng)目“捆綁式”建設(shè)模式。開展冶金渣（赤泥）規(guī)?；⒏咧祷?，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)高爐渣、鋼渣、尾渣、赤泥深度研究、分級(jí)利用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和規(guī)?；茫苿?dòng)有色冶金渣提取有用組分整體利用、含重金屬冶金渣無害化處理及深度綜合利用。在煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等領(lǐng)域培育5 家具有上下游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、掌握核心技術(shù)、市場占有率高的資源綜合利用骨干企業(yè)，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例。

磷石膏資源綜合利用：探索實(shí)施磷石膏“以用促產(chǎn)”，按照“誰排渣誰治理，誰利用誰受益”原則，將磷石膏產(chǎn)生企業(yè)消納磷石膏情況與磷酸等產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，倒逼企業(yè)加強(qiáng)磷石膏資源綜合利用，推動(dòng)全省磷石膏新增堆存量逐步消耗。對(duì)傳統(tǒng)磷化工生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行綠色化改造升級(jí)，提高磷石膏整體品質(zhì)。攻克一批不產(chǎn)生磷石膏的重大關(guān)鍵技術(shù)并盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建成一批大規(guī)模、高附加值的磷石膏資源綜合利用示范項(xiàng)目。

動(dòng)力蓄電池回收利用：建立新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系，推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用及資源化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)。引進(jìn)和建設(shè)一批退役動(dòng)力蓄電池梯次利用、高效再生利用的先進(jìn)示范工程，培育一批動(dòng)力蓄電池回收利用龍頭企業(yè)，在回收利用體系建設(shè)、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用、政策激勵(lì)等方面，探索有效的方式和經(jīng)驗(yàn)，助推全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）提升工業(yè)用水效率

1. 強(qiáng)化工業(yè)用水管理

落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)用水管理。推廣國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，依法淘汰高耗水落后工藝、技術(shù)和裝備。嚴(yán)格執(zhí)行取水定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，控制工業(yè)用水總量，提高工業(yè)用水效率。強(qiáng)化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和工序用水管理，推動(dòng)高耗水行業(yè)用水效率評(píng)估審查。探索針對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)以及淘汰類、限制類生產(chǎn)設(shè)備的工業(yè)用水差別水價(jià)及超額用水累進(jìn)加價(jià)制度，提高用水效率和效益，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量管理，督促企業(yè)建立工業(yè)節(jié)水制度和管理體系，完善節(jié)水臺(tái)賬和內(nèi)部考核機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水審計(jì)和水效對(duì)標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額管理，嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定。積極引入和培育第三方技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，圍繞高耗水行業(yè)提供綜合節(jié)水系統(tǒng)解決方案，探索節(jié)水服務(wù)合同制管理等創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新模式。

2. 大力推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造

大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢水污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備，建設(shè)一批重點(diǎn)水效提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)園實(shí)施水梯級(jí)利用和集中處理，建設(shè)園區(qū)耦合用水系統(tǒng)。加快推進(jìn)污水資源化利用、產(chǎn)業(yè)園水資源系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推廣的工業(yè)水效提升技術(shù)模式。

3. 加大非常規(guī)水資源利用

結(jié)合云南省水資源分布現(xiàn)狀，在有條件的地區(qū)大力開展非常規(guī)水源的開發(fā)利用。推動(dòng)有色、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)加大雨水收集利用力度，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善雨污分流系統(tǒng)及管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)廠區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的雨水全部收集并回用。系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水資源化利用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)用水系統(tǒng)的集成優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)施分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，提升水循環(huán)利用水平。加強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水處理設(shè)施等硬件建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平。

專欄7 工業(yè)用水效率提升工程

工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升：結(jié)合云南省實(shí)際，制定《云南省“十四五”推動(dòng)工業(yè)節(jié)水工作實(shí)施方案》及《云南省工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升指南》，指導(dǎo)州市和企業(yè)開展節(jié)水能力建設(shè)，建立健全節(jié)水計(jì)量制度、臺(tái)賬制度和考核制度。持續(xù)開展企業(yè)節(jié)水宣貫和培訓(xùn)工作，提升企業(yè)節(jié)水積極性，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升。

重點(diǎn)行業(yè)水效對(duì)標(biāo)：在鋼鐵、造紙、飲料、石化等重點(diǎn)用水行業(yè)實(shí)施水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，力爭完成重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率100%。推薦一批“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)，鼓勵(lì)全行業(yè)瞄準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)實(shí)施對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（六）穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)

1. 提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平

以有色、化工、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)扶持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。將清潔生產(chǎn)工作與節(jié)能降耗、污染防治工作相結(jié)合，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核在重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支撐作用。持續(xù)完善清潔生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》和《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》等有關(guān)規(guī)定，修定完善云南省清潔生產(chǎn)審核有關(guān)規(guī)章，明確云南省開展清潔生產(chǎn)審核的標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極推進(jìn)有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。培育創(chuàng)建云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的州市建立清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)通過自愿性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估及成功創(chuàng)建為云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)的單位給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)能力建設(shè)，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)，培育一批清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)，提升云南省清潔生產(chǎn)服務(wù)能力。

2. 加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造

加快傳統(tǒng)制造業(yè)清潔生產(chǎn)工藝升級(jí)改造，引導(dǎo)鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)針對(duì)主要污染物開展清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)推廣應(yīng)用，降低工業(yè)污染排放強(qiáng)度，提升全行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。推進(jìn)典型行業(yè)企業(yè)非常規(guī)污染物清潔生產(chǎn)新工藝技術(shù)應(yīng)用示范，選擇有色和化工等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等非常規(guī)污染物的清潔生產(chǎn)工藝應(yīng)用示范。引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高清潔生產(chǎn)技術(shù)水平。

3. 推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新

指導(dǎo)并鼓勵(lì)市州、園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核工作模式，探索有效的清潔生產(chǎn)工作機(jī)制。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度，探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核。積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)有條件的地市探索開展政府購買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)。

專欄8 清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程

重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)：重點(diǎn)推動(dòng)昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等滇中五州市產(chǎn)業(yè)園清潔生產(chǎn)工作，圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)集群，提升區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平。

重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)：以有色、化工、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，加大清潔生產(chǎn)扶持力度，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核在重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造中的支撐作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝情況、技術(shù)裝備水平、能源資源消耗狀況和環(huán)境影響程度的不同，探索實(shí)施差別化清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展政府購買第三方清潔生產(chǎn)審核服務(wù)試點(diǎn)。

清潔生產(chǎn)能力提升：強(qiáng)化清潔生產(chǎn)能力建設(shè)，提升云南省清潔生產(chǎn)服務(wù)能力。持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)，培育一批清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)。制定云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)培育實(shí)施計(jì)劃，開展企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)宣貫和培訓(xùn)工作，提升企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)工作的積極性。持續(xù)完善省級(jí)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

（七）深化綠色制造體系建設(shè)

1. 全面建設(shè)綠色制造體系

積極創(chuàng)建培育綠色制造企業(yè)和園區(qū)，擴(kuò)大綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)覆蓋范圍。強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提升綠色制造水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立包括原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。

2. 推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)

強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺盛、國際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品供給的擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)綠色消費(fèi)。

3. 強(qiáng)化綠色服務(wù)能力建設(shè)

積極培育本地服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評(píng)價(jià)及服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展咨詢、診斷、檢測、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等一攬子服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳及綠色制造等領(lǐng)域，開展綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商培育行動(dòng)，提升綠色制造服務(wù)能力。加快發(fā)展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評(píng)估等服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。

4. 提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心關(guān)鍵作用，圍繞工業(yè)綠色發(fā)展需求，加強(qiáng)核心關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，強(qiáng)化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，打造覆蓋工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的綠色制造創(chuàng)新中心。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持，在稀貴金屬、綠色能源、環(huán)保裝備、資源綜合利用、生物資源開發(fā)與可持續(xù)利用等領(lǐng)域，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，提升生物資源開發(fā)利用水平，支持首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。

專欄9 綠色制造體系創(chuàng)建工程

綠色制造試點(diǎn)示范：大力推動(dòng)企業(yè)和園區(qū)申報(bào)綠色制造試點(diǎn)，組織開展綠色制造名單推薦工作，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范作用，引領(lǐng)云南省工業(yè)綠色發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建百家綠色工廠，培育一批綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和開發(fā)一批設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品。

綠色制造供應(yīng)商培育：以云南省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力提升為重點(diǎn)，圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域，培育一批綠色制造服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)企業(yè)、園區(qū)提供綠色技術(shù)裝備和服務(wù)，提升全省綠色制造服務(wù)能力。

工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范：開展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范行動(dòng)，做好示范企業(yè)的培育工作，遴選一批國家和省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。引導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)龍頭企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)實(shí)踐，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范工作不斷深化。

綠色科技創(chuàng)新資源整合：加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，形成多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。有效整合資源，加快節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新工作，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)企業(yè)自主開展的節(jié)能環(huán)保科技計(jì)劃、研發(fā)項(xiàng)目，從政策支持、審批、資金方面給予指導(dǎo)和幫助。

（八）加強(qiáng)綠色發(fā)展交流合作

1. 暢通工業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)國內(nèi)合作

堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮滇中新區(qū)工業(yè)發(fā)展龍頭帶動(dòng)作用，努力使其成為全省工業(yè)綠色發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和開放合作的新高地。加強(qiáng)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)綠色合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)東部地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)向云南省有序轉(zhuǎn)移。緊跟綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校與國內(nèi)先進(jìn)機(jī)構(gòu)合作并建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極組織科研人員交流培訓(xùn)，廣泛開展工業(yè)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新。

2. 加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展國際合作

發(fā)揮云南省緊鄰南亞東南亞的地緣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綠色發(fā)展國際交流合作。抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署及生效后的重大機(jī)遇，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極參與國際綠色科技重大研究，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。引進(jìn)國際先進(jìn)綠色技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)中外合作綠色園區(qū)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。積極承辦中國-南亞博覽會(huì)、中國昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)等大型展會(huì)，在南亞東南亞國家組織技術(shù)交流和綠色技術(shù)展覽。

促進(jìn)成熟綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品在南亞東南亞國家的應(yīng)用和推廣，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)“走出去”。加大云南省“綠色能源”、“綠色食品”和“健康生活目的地”等特色綠色產(chǎn)業(yè)和綠色品牌宣傳力度，引導(dǎo)國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)入云南發(fā)展，推動(dòng)云南省成為強(qiáng)大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)。研究貫徹省委、省政府及國家關(guān)于工業(yè)綠色發(fā)展的各項(xiàng)工作部署，推進(jìn)工作落實(shí)。加強(qiáng)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、科技、財(cái)政、金融等部門間協(xié)作溝通，明確職責(zé)分工，構(gòu)建省、市州、區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，形成合力確保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。全省各相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，結(jié)合本地實(shí)際情況提出加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作方案，加強(qiáng)地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的橋梁紐帶作用。

（二）注重政策引導(dǎo)

全面落實(shí)國家綠色發(fā)展政策，構(gòu)建云南省工業(yè)綠色發(fā)展政策體系。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸。積極推動(dòng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，形成綠色發(fā)展長效激勵(lì)約束機(jī)制。建立工業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)各部門對(duì)細(xì)分行業(yè)、能源、資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、增長質(zhì)量等重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)測、收集、統(tǒng)計(jì)、管理，提高工業(yè)綠色發(fā)展統(tǒng)計(jì)管理水平。

（三）強(qiáng)化資金支持

充分利用制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、技術(shù)改造等資金渠道及政府和社會(huì)資本合作模式，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的資金支持。積極爭取省級(jí)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金支持工業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)投向低碳、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、綠色制造等領(lǐng)域。州（市）地方人民政府要每年安排財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金，加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的資金支持力度。完善綠色產(chǎn)品政府采購和財(cái)政支持政策，落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策、節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策。探索綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)銀行、基金、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)通過債券、股權(quán)基金等方式投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色制造產(chǎn)業(yè)。

（四）推進(jìn)綠色招商

健全綠色招商制度，嚴(yán)把綠色環(huán)保門檻，建立項(xiàng)目綠色準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)禁引進(jìn)高污染項(xiàng)目，嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入。立足云南產(chǎn)業(yè)資源稟賦，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、園區(qū)、企業(yè)和商會(huì)等資源和力量，圍繞綠色能源、綠色制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，突出優(yōu)存量、補(bǔ)鏈條、補(bǔ)短板、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)集群思路，開展全方位、多層次的招商活動(dòng)。創(chuàng)新招商模式，靈活運(yùn)用園區(qū)PPP、基金招商、雙向?qū)α?、眾?chuàng)孵化、聯(lián)合招商等多種模式，探索政企合作、多點(diǎn)發(fā)力、產(chǎn)融結(jié)合的現(xiàn)代化招商和產(chǎn)業(yè)開發(fā)路徑。

（五）加大宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展輿論宣傳引導(dǎo)，利用全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日、中國水周等活動(dòng)，宣傳節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)和綠色制造等領(lǐng)域政策法規(guī)、典型案例、先進(jìn)技術(shù)，傳播綠色發(fā)展理念。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公眾參與、輿論監(jiān)督等積極作用，引導(dǎo)建立綠色消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)交流，圍繞工業(yè)綠色低碳發(fā)展、制造業(yè)綠色升級(jí)和自主創(chuàng)新能力提高，培育急需緊缺的管理和專業(yè)技術(shù)人才。支持綠色制造相關(guān)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育綠色發(fā)展領(lǐng)域高端智庫和綠色發(fā)展領(lǐng)軍人才。

五、環(huán)境影響

規(guī)劃期間，全省將逐步構(gòu)建起綠色工業(yè)體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)能效水平和用水效率，推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展、資源高效循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等工作，全面建設(shè)綠色制造體系。工業(yè)綠色發(fā)展將成為助推云南省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。為貫徹落實(shí)云南省“爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”戰(zhàn)略定位，通過分析工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃環(huán)境協(xié)調(diào)性、資源環(huán)境承載力，以及規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響，提出了規(guī)劃實(shí)施過程中需要采取的環(huán)境保護(hù)措施，以便規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，促進(jìn)云南省工業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）規(guī)劃協(xié)調(diào)性

整體協(xié)調(diào)性。工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃在宏觀政策上，符合《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。在工業(yè)綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位上符合國家對(duì)工業(yè)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及綠色發(fā)展的總體要求。規(guī)劃發(fā)展理念符合《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以及云南省環(huán)境保護(hù)、云南省生態(tài)文明建設(shè)、云南省生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的要求。規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)與云南區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)的政策、規(guī)劃相符。

主體功能區(qū)劃。規(guī)劃不涉及工業(yè)布局問題，總體上符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》總體要求。規(guī)劃中關(guān)于工業(yè)集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容符合云南省工業(yè)園調(diào)整的總體思路。

生態(tài)功能區(qū)劃。規(guī)劃不涉及空間布局問題，并致力于推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)友好的工業(yè)發(fā)展道路，總體思路和理念符合《全國生態(tài)功能區(qū)劃》《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》的要求。規(guī)劃實(shí)施不會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)功能區(qū)、林產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)、土壤保持生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)與集鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和城市群生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)生大的影響。

生物多樣性保護(hù)。規(guī)劃貫徹落實(shí)《云南省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等一系列舉措，堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展理念，不會(huì)對(duì)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012-2030 年）》和《云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》中“三屏兩帶”的生態(tài)安全空間格局產(chǎn)生影響，不會(huì)對(duì)云南省生物多樣性保護(hù)產(chǎn)生大的影響。

環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線。云南工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌全省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)污染排放削減、資源能源節(jié)約，規(guī)劃實(shí)施過程中不涉及環(huán)境敏感區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線。

（二）資源環(huán)境承載力

土地資源。本規(guī)劃區(qū)域的影響范圍主要為工業(yè)發(fā)展區(qū)，規(guī)劃涉及項(xiàng)目不涉及用地性質(zhì)改變，“十四五”期間規(guī)劃涉及的相關(guān)項(xiàng)目用地指標(biāo)基本已在各州市土地利用總體規(guī)劃修編過程中得以落實(shí)，能夠滿足規(guī)劃實(shí)施近期（2016-2020年）用地要求，當(dāng)前土地資源和工業(yè)用地可以支撐規(guī)劃實(shí)施。

水環(huán)境容量。全省水系分布豐富，主要有長江水系、珠江水系、紅河水系、瀾滄江水系、怒江水系、伊諾瓦底江水系。除了局部水體如滇池等無水環(huán)境容量外，其他主要河流可利用環(huán)境容量較大。在不達(dá)標(biāo)水體整治、黑臭水體整治、生態(tài)修復(fù)建設(shè)等多項(xiàng)環(huán)保舉措的實(shí)施下，云南省內(nèi)水環(huán)境現(xiàn)狀將會(huì)進(jìn)一步得到改善，可滿足本規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)的需要。

大氣環(huán)境容量。近五年，云南省大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放量均呈下降趨勢(shì)，截至2020年年底，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良比率為98.8%，位列全國第三，云南省大氣環(huán)境容量較大。根據(jù)大氣環(huán)境容量估算結(jié)果，在實(shí)施大氣污染物總量削減措施、滿足各行業(yè)減排控制指標(biāo)的情況下，綜合考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，云南省大氣環(huán)境容量總體可以保障規(guī)劃2030 年預(yù)期的發(fā)展。在規(guī)劃實(shí)施過程中，需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制和削減工業(yè)污染物排放，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染源減排政策，確保大氣環(huán)境容量支撐區(qū)域發(fā)展。

（三）環(huán)境影響分析

噪聲污染。本規(guī)劃影響區(qū)域內(nèi)的主要噪聲源為工業(yè)區(qū)域企業(yè)項(xiàng)目施工和生產(chǎn)過程中機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲，區(qū)域內(nèi)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲也將一定程度上影響區(qū)域的噪聲環(huán)境。

水環(huán)境。主要污染物包括COD、BOD、氨氮、總磷以及重金屬和一些有機(jī)化合物。本規(guī)劃所涉提升工業(yè)用水效率，包括強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理和推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，同時(shí)大力發(fā)展包括水體治理技術(shù)和裝備在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)水體環(huán)境的改善，對(duì)納污水體和工業(yè)節(jié)水產(chǎn)生積極正面的影響。

大氣環(huán)境。主要大氣污染源包括燃料燃燒和電力發(fā)電產(chǎn)生的硫化物、氮氧化物、二氧化碳、煙塵以及粉塵和工藝過程產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物等其他污染物，此外包括項(xiàng)目施工工地的揚(yáng)塵。本規(guī)劃所涉嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，將對(duì)區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境產(chǎn)生積極正面影響。

固體廢物。規(guī)劃將大力推動(dòng)工業(yè)固體廢物的減量化、資源化和無害化，對(duì)工業(yè)固體廢物進(jìn)行安全有效的處理處置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物的循環(huán)高效利用，極大減輕工業(yè)固體廢物對(duì)大氣、地表水、土壤、地下水以及人體健康的負(fù)面影響。

生態(tài)環(huán)境。云南省植被覆蓋率高，環(huán)境敏感區(qū)多，生態(tài)環(huán)境較為敏感。規(guī)劃實(shí)施不會(huì)對(duì)植被群落種類組成和數(shù)量分布、野生動(dòng)物棲息地、景觀結(jié)構(gòu)和功能等產(chǎn)生影響。在規(guī)劃實(shí)施過程中，應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保重要生態(tài)要素間的廊道聯(lián)系和系統(tǒng)完整性，使規(guī)劃的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)舉措

樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。規(guī)劃實(shí)施過程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)“三線一單”要求，規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)盡量避讓環(huán)境敏感區(qū)，結(jié)合云南省生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況，統(tǒng)籌保護(hù)好水陸域自然生態(tài)空間，對(duì)優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)保護(hù)地，優(yōu)先采取避讓措施；對(duì)重要保護(hù)動(dòng)植物，針對(duì)物種的保護(hù)需求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施；對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)域、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)域，規(guī)劃實(shí)施時(shí)盡量減少對(duì)主導(dǎo)生態(tài)功能的影響。有潛在環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，建設(shè)前應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)論證和環(huán)境影響分析、預(yù)測，通過采用高水平工藝及裝備、使用清潔能源等措施減少環(huán)境影響。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。建立有效的環(huán)境監(jiān)測體系，落實(shí)工業(yè)區(qū)日常環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)中通過環(huán)保設(shè)施完善配套、穩(wěn)定運(yùn)行，廢氣廢水監(jiān)測達(dá)標(biāo)和污水零排放，固體廢棄物合理處置、二次利用，運(yùn)輸車輛嚴(yán)格規(guī)劃和管理等措施，預(yù)防和減少對(duì)環(huán)境的不良影響。開展生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測評(píng)價(jià)工作，同時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)完善、強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)保措施。