每經(jīng)記者朱小雯發(fā)自北京

　　環(huán)保部本周掀起的新一輪“環(huán)評風(fēng)暴”，可能不會一“吹”而過。

　　“接下來的兩個月里，西南環(huán)保督查中心將對西南五地的所有國家級項目進行排查。”這是《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家環(huán)保部獨家獲得的消息。這意味著，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況，環(huán)保部可能叫停更多項目。

　　加強對水電項目監(jiān)管的，不只是環(huán)保部。記者獲悉，國家發(fā)改委能源研究所正在起草《水電開發(fā)管理條例》，水利部長江水利委員會也將于年底修訂完畢新的《長江流域綜合管理規(guī)劃》，這將使我國水電開發(fā)從“無序”徹底向“有序”轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)保風(fēng)暴·跟進

　　排查五地國家級項目

　　17日，環(huán)保部內(nèi)部人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，上述項目排查行動將在本月推行，排查對象涉及四川、貴州、云南和重慶四省市以及西藏自治區(qū)的200多個國家級項目。

　　“我們將檢查這些項目是否按照國家的批準文件進行建設(shè)。如果出現(xiàn)問題，要及時提出和糾正；如發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)項目，將根據(jù)具體的違規(guī)情節(jié)，依照法律法規(guī)作出相應(yīng)處罰。”上述環(huán)保部內(nèi)部人士說。

　　本月11日，環(huán)保部下令停止位于金沙江中游的魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站兩個在建項目的主壩建設(shè)。龍開口水電站一位施工人員說，停工將帶來巨大的經(jīng)濟損失。

　　“這些損失，正是我們吃了水電項目長期無序開發(fā)和不按照程序違法建設(shè)的虧。”前長江水利委員會水資源保護局局長翁立達對本報記者說。

　　專家、環(huán)保NGO和公眾普遍關(guān)注本次“環(huán)評風(fēng)暴”的執(zhí)行效果，他們認為，這些被“叫停”的違法項目，會想盡辦法補齊環(huán)評文件，走完程序之后再次上馬。他們擔(dān)心，因為前期已投入巨額資金，環(huán)保部的“板子”可能會高高舉起，輕輕落下。

　　“這次可能會和以前不太一樣，”國內(nèi)環(huán)保NGO“綠家園”召集人汪永晨認為，從這次環(huán)保部的措施力度、持續(xù)性和公眾關(guān)注度來看，國家有可能寧可讓其犧牲工程的前期投入，也不愿工程今后帶來更大的災(zāi)害損失。

　　汪永晨估計，西南督察中心兩個月的國家級建設(shè)項目排查結(jié)束之后，可能會有更多的項目被叫停。

　　環(huán)保部西南督查中心主任馬寧認為，我國的項目審批和規(guī)劃環(huán)評也有值得探討和思考的地方。生態(tài)項目的開工審批，在中央和地方之間還存在事權(quán)劃分上的模糊地帶，導(dǎo)致業(yè)主可以利用這種時間差，未批就開工。

　　“規(guī)劃環(huán)評應(yīng)該站在更高的層面來審視。”馬寧說，涉及到國計民生的大項目，其影響面跨地區(qū)、跨流域，單純靠項目環(huán)評去審批，有的項目會出現(xiàn)考慮不全面和周延性不夠的缺陷，這就涉及到規(guī)劃環(huán)評。

　　環(huán)保風(fēng)暴·背后

　　我國的治水思路在轉(zhuǎn)變

　　從國家發(fā)改委、水利部、環(huán)保部等部委近年來的舉動可以看出，我國對水電開發(fā)的思路有一個明顯的轉(zhuǎn)變。

　　隨著中國電力(2.55,0.15,6.25%)體制的改革，以及全國許多省市出現(xiàn)“電荒”，我國興起了一股水電開發(fā)的熱潮。電力體制改革產(chǎn)生的5家大型電力企業(yè)，紛紛在中國水電資源最富集的西南地區(qū)“跑馬圈水”，接連上馬水電項目，很多項目并未通過環(huán)評程序便已投入資金。