環(huán)保部，電力企業(yè)，以大地山川為舞臺，聯(lián)合推出了一部“國”字號大片。

　　國家環(huán)保部、國家電力企業(yè)，都以“國家”打頭，大地山川也是國家所有。“國家”，一個聽起來宏大無邊、至高至正至純的概念，在兩個金沙江水電項目上具體地展開。

　　國家的環(huán)保部，以違反環(huán)保規(guī)定叫停了國家的電力企業(yè)的魯?shù)乩娬竞妄堥_口水電站。國家的電力企業(yè)，以繼續(xù)施工回應(yīng)了國家的環(huán)保部的叫停。“國家權(quán)力”與“國家利益”之間，進行著一場叫停與不停的較量?？梢灶A期的是，沒有鹿死誰手的問題，既然都是“國家”的，最終會有一個體面的結(jié)局。

　　利益分配從來都是具體的，而不像宏大詞語那樣摸不著邊際。

　　例如電力行業(yè)有很多國家企業(yè)，分頭進行火電、水電、核電等等建設(shè)。水電企業(yè)的利益就是把筑壩事業(yè)進行到底，這到底是“國家利益”還是“國家水電企業(yè)的利益”，或者兩者是“有機統(tǒng)一”，還是有先有后又誰先誰后，其實是簡單的問題。很正常的，企業(yè)有自身的、現(xiàn)實的利益，所以筑壩是必須的，但因為是國家企業(yè)，故而往往獲得了講述“國家利益”的資格。

　　被叫停的水電項目已經(jīng)列入“國家規(guī)劃”，是否存在環(huán)境評估不能通過的問題呢？一個項目列入國家規(guī)劃而環(huán)境評估通不過，這樣的情況是不會發(fā)生的，所以從根本上講環(huán)境評估可以說是不必要的。然而，畢竟現(xiàn)在大家又有“環(huán)境保護意識”，并且制定了法律，所以不進行環(huán)境評估也是不行的。這就是國家水電企業(yè)先行開工而后再慢慢辦理手續(xù)的原因。

　　但這又置環(huán)保部門于何地呢？環(huán)保有國家權(quán)力部門，有國家法律。項目不經(jīng)評估而開建，這是違法，環(huán)保部門不能坐視，這不僅是一個法律問題，也是一個環(huán)保部門有沒有必要存在的問題和一個權(quán)力部門尊嚴的問題。所以，叫停也是需要的。叫停不是下馬，這可不是“小造紙”，可以關(guān)停并轉(zhuǎn)，這是國家項目，國家項目的后面是國家企業(yè)，國家企業(yè)后面也有國家權(quán)力。

　　高達幾百億元的投資，心里沒有底，能夠傻投嗎？地方GDP增長，也賴項目而產(chǎn)生，國家企業(yè)、地方政府團結(jié)在國家項目之下，國家環(huán)保部門最后能夠怎樣？在“國家”的名義下面，問題會得到解決。這是一個把握，這個把握決定了項目的通過，也制造了項目的糾紛。

　　一個完美的情況，是國家項目與非國家項目一樣，需要有同樣規(guī)范的程序。這大概過于理想，國家項目怎么可能與非國家項目一樣呢？“國家”以及集聚在“國家”之下的企業(yè)、地方、權(quán)力、利益，現(xiàn)在都具有“高于一切”的含義。

　　所以，可能會有另一種解決辦法，仍然是完美的?？梢园凑疹愃?ldquo;聯(lián)合辦公”的辦法，國家項目確立了，各個方面就“心往一處想，勁往一處使”，冠蓋之下，莫非國家，提前介入的、共同攻關(guān)的、特事特辦的、協(xié)作與共的，這就是“集中力量辦大事”的狀態(tài)了，環(huán)保部門是可以“聯(lián)合”進去的，這既有利于環(huán)保部門，也有利于項目。

　　現(xiàn)在，要批評國家電力企業(yè)和地方政府“聯(lián)合辦公”，而置國家環(huán)保部門于無地。今后，要建立納環(huán)保部門于項目運作之中的機制。一切在“國家”軌道上進行，并容納一切國家有關(guān)方面，問題就不存在了，程序也沒有問題了。當?shù)厣畹拿癖?，以及社會各方面的意見，可能仍然是無關(guān)緊要的。