再次，征收“碳關(guān)稅”將對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)造成極大打擊，對發(fā)展中國家明顯不公平。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技發(fā)展水平不同，發(fā)展中國家正在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國家已經(jīng)經(jīng)歷的重工業(yè)化階段，二氧化碳排放量自然較高。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成該階段，并向發(fā)展中國家大量轉(zhuǎn)移高耗能、低效率、高排放的重化工業(yè)和制造業(yè)。發(fā)展中國家在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，能耗增加，由于技術(shù)水平低下和成本因素，節(jié)能減排壓力很大。征收“碳關(guān)稅”將直接影響發(fā)展中國家出口，削弱發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，降低產(chǎn)品的國際競爭力。對于發(fā)展中國家而言，嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)也是一種技術(shù)性歧視。由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家起點不同，征收“碳關(guān)稅”將使發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的矛盾和對立更加趨于復(fù)雜化，不利于全球共同應(yīng)對氣候變化。

　　最后，當(dāng)前提出對中國進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，不利于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有可能引發(fā)新一輪國際貿(mào)易戰(zhàn)。發(fā)展中國家正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快的時期，對能源的需求正在增加，嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的障礙。征收“碳關(guān)稅”有可能引發(fā)國際貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全球性貿(mào)易保護(hù)主義，擾亂全球商業(yè)秩序。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，將拖慢世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

　　因此，披著環(huán)境保護(hù)和公平貿(mào)易華麗外衣的“碳關(guān)稅”，本質(zhì)上是綠色貿(mào)易壁壘新的表現(xiàn)形式，是國際貿(mào)易保護(hù)主義的再度延伸。我們一方面必須揭示其真相，堅持《京都議定書》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國待遇”原則，堅決予以反對。要通過國際談判、協(xié)商和協(xié)調(diào)，將氣候變化和征收進(jìn)口“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問題分別通過談判加以解決，為發(fā)展中國家爭取更為有利的發(fā)展時機(jī)與發(fā)展空間。并通過加強(qiáng)與國際社會在這一問題上的溝通、協(xié)商和談判，使我國在國際談判中處于更為有利的地位，成為國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動參與者、制定者，維護(hù)國家正當(dāng)權(quán)益。

　　另一方面，要加快發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級步伐，加快節(jié)能減排進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)意識和不斷提高節(jié)能減排技術(shù)水平，與國際社會積極協(xié)作，特別是加強(qiáng)在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國際減排義務(wù)，共同實現(xiàn)全球減排目標(biāo)，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。  張建平

　　作者為國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任