能源結(jié)構(gòu)層次呈現(xiàn)低碳多元格局

        建國60多年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，尤其在技術(shù)進(jìn)步的推動下，我國的一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健地實(shí)現(xiàn)了從“以煤為主”向“煤油氣并重”的轉(zhuǎn)變，同時新能源、可再生能源的比例亦有較大幅度提升。

        對比1952年的能源結(jié)構(gòu)，截至2008年，我國的一次能源消費(fèi)總量中，煤炭比重從95%下降到68.7%，石油和天然氣消費(fèi)占比為21.8%，水電、核電和風(fēng)電等 清 潔 及 可 再 生 能 源 的 比 重 已 接 近10%。

        盡管未來的能源形勢仍存在種種不確定性，但我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在趨向全面多元化。

        日前，國家有關(guān)部門正在研究制定新的“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”。據(jù)了解，擬議中的《新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，要求在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，將新能源占能源消費(fèi)總量比重從目前水平提高到12%-13%左右，到2020年新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達(dá)到15%。將對風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電和核能發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)進(jìn)行大幅度調(diào)整，這將對新能源行業(yè)產(chǎn)生巨大的推動作用。

        在已初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的新能源及可再生能源中，太陽能和光伏能源的發(fā)展極為重要。我國現(xiàn)已成為太陽能電池的生產(chǎn)大國，截至2008年底中國太陽能電池產(chǎn)量達(dá)1000M W，居世界首位。2009年太陽能電池產(chǎn)量已達(dá)2800M W ，并且發(fā)展和利用空間仍巨大。此外，核電的振興也成為新時期能源多元化發(fā)展的重點(diǎn)之一。

        能源的開發(fā)形成區(qū)域多元化戰(zhàn)略

        近年來，在我國的能源開發(fā)中，不僅形成國內(nèi)開發(fā)的布局多元化格局，在國際能源發(fā)展中，也逐漸形成了投資開發(fā)戰(zhàn)略布局的多元化態(tài)勢。能源開發(fā)中的多元化，正在從由國內(nèi)開發(fā)向國內(nèi)外并舉開發(fā)模式加速轉(zhuǎn)變。

        中國“油氣資源短缺而相對富煤”的資源賦存現(xiàn)狀，從根本上決定了中國石油[12.84 -0.62%]業(yè)發(fā)展由過去“依賴國內(nèi)開發(fā)，依靠國外進(jìn)口”的模式必須打破，特別是在石油資源越來越嚴(yán)重影響國家安全的今天，中國的石油行業(yè)出現(xiàn)了歷史性的改變：“由國內(nèi)開發(fā)向國內(nèi)外開發(fā)并舉模式加速轉(zhuǎn)變”。

        隨著國際戰(zhàn)略空間的不斷擴(kuò)大，我國已積極參與到國際能源資源市場的“集體大合唱”中。目前，我國的能源國際合作領(lǐng)域已從最初的以石油和天然氣為主，逐步擴(kuò)展到天然鈾、煤炭、電力、風(fēng)能、生物燃料、能源科技裝備等多個方面；截至目前，中國已與36個國家建立了雙邊能源合作機(jī)制。

        此外，近年來，通過獨(dú)資、合資、股權(quán)參與、并購等靈活的方式，中國的能源企業(yè)在海外能源資源的勘探、開發(fā)和利用方面開展了富有成效的合作。

        中國能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型目標(biāo)

        從戰(zhàn)略上看，我國面臨的能源挑戰(zhàn)不外乎涉及兩個方面的矛盾：

        一是能源的有限供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益擴(kuò)大的能源需求之間的矛盾。這是一個經(jīng)濟(jì)問題，要求我們必須思考如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)并有效實(shí)施，“以有限的能源滿足經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長”。

        二是能源的大量使用與環(huán)境形勢日益加劇之間的矛盾。這是一個社會問題，要求我們?nèi)绾纹胶饨?jīng)濟(jì)需求及選擇社會目標(biāo)的組合，我們應(yīng)“盡可能地降低甚至避免能源使用過程中造成的環(huán)境損失和社會福利損失”。

        面對能源挑戰(zhàn)問題，國家不僅在宏觀層面，還是微觀層面上均提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變能源資源經(jīng)濟(jì)增長方式，提出“節(jié)能減排”有效利用資源的號召，同時在法律上制定一系列相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律，對能源行業(yè)高消耗、高污染從源頭上起到了強(qiáng)有力的約束作用。