加強建筑節(jié)能信息傳播機構能力建設。充分調動政府組織、非政府組織和媒體的積極性和創(chuàng)造性,大力發(fā)揮節(jié)能機構的作用,建立建筑節(jié)能信息傳播平臺,快捷、準確地提供節(jié)能信息和節(jié)能咨詢。如美國通過能源部在網(wǎng)上公布的軟件,快速、簡易的檢測新建住宅是否滿足“能源法”要求;英國依靠建筑調查協(xié)會發(fā)放的標準計算表即可求出建筑的能耗等級,且根據(jù)使用的燃料帳單利用在線二氧化碳計數(shù)器了解其二氧化碳排放量等,非常值得借鑒。
二、創(chuàng)新機制 培育建筑節(jié)能服務市場
上世紀七、八十年代,一種基于市場的、全新的節(jié)能模式——合同能源管理(簡稱EMC)在歐美市場經(jīng)濟發(fā)達國家萌生并逐步發(fā)展,經(jīng)過30多年的發(fā)展,已成為一種新興的適用于工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能領域的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),節(jié)能降耗貢獻十分顯著。EMC并非產(chǎn)品、設備或技術推銷或推廣,而是推行一種減少傳統(tǒng)能源成本的能源管理方法。它通過以贏利為目的專業(yè)化公司——節(jié)能服務企業(yè)(簡稱ESCO)進行運作,集咨詢、融資、設計、施工、調試、運營(也有部分非運營的BOT模式)為一體,從節(jié)能改造所獲節(jié)約的能源費用中收回投資,并與客戶共享節(jié)能效益。EMC能夠最大限度地降低市場交易成本并節(jié)約能源,且客戶一般不必投入資金或投入少量資金,得到了建筑業(yè)主和使用者的普遍認可和青睞,甚至被人形容為一道“免費的午餐”。
我國于1997年將EMC模式引入中國,經(jīng)過十年的探索進入快速發(fā)展時期。2007年實施節(jié)能項目1723個,其中建筑節(jié)能項目約占50%。培養(yǎng)建筑節(jié)能服務市場,是創(chuàng)新建筑節(jié)能市場機制的必然選擇。
1、構建多層次的節(jié)能服務體系
節(jié)能服務企業(yè)是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)中鮮活的中堅力量,豐滿的節(jié)能服務企業(yè)結構是節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)成熟的重要標志。針對市場需求的多樣化和異質性,以及長期大規(guī)模建筑節(jié)能目標的實現(xiàn),建筑節(jié)能服務市場需要大量不同規(guī)模、不同特點、不同技術重點、不同經(jīng)營理念的節(jié)能服務企業(yè)滿足各方需求,因而構建起多層次的節(jié)能服務企業(yè)體系是現(xiàn)階段十分緊迫的任務。
(1)培育現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大
雖然當前國內(nèi)節(jié)能服務市場上現(xiàn)有企業(yè)存在這樣那樣的問題,但它們卻是在我國的節(jié)能服務市場上自發(fā)生成,且經(jīng)過激烈競爭存活下來的,生命力極強,具有極大的發(fā)展?jié)摿?,將是我國?jié)能服務市場的主要力量。它們的發(fā)展?jié)M足服務需求多樣化和異質性的要求,是得到市場檢驗,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律的。因此,政府應積極采取激勵和稅收政策,并與現(xiàn)行國家促進中小企業(yè)發(fā)展各種政策對接,為它們掃除障礙,鼓勵它們發(fā)展壯大。
?。?)成立政府控股節(jié)能服務集團
在市場初創(chuàng)期,為解決企業(yè)規(guī)模小、信用度不高、融資難等問題,可考慮吸取國外經(jīng)驗,利用政府在吸引資金、人才和物資配備、信用度等方面的優(yōu)勢,成立政府控股的大型節(jié)能服務集團,同時并購目前市場上那些前景欠佳,但卻特點鮮明的企業(yè)。政府控股節(jié)能服務集團的成立,實際上是搭建起具有公信力的契約與融資平臺,不僅對挽救節(jié)能服務企業(yè)、穩(wěn)定市場起到積極作用,還能充分利用這些企業(yè)已有的資源、人才、技術,幫助集團發(fā)展。由于當前我國建筑節(jié)能市場上存在著民眾節(jié)能意識不強、對EMC模式不熟悉等問題,成立政府控股的節(jié)能服務企業(yè)率先實現(xiàn)政府辦公建筑節(jié)能改造,能夠起到良好的示范和宣傳效應,進而拉動節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場需求,促進節(jié)能市場的發(fā)展。
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