而集中式飲用水水源二級保護區(qū)內，新增“禁止在水體清洗車輛”規(guī)定，違者可處一千元以上一萬元以下罰款，如發(fā)生在一級保護區(qū)可加重處罰；還新增了“禁止圍水造田”的規(guī)定，違者限期恢復原狀，處一萬元以上十萬元以下罰款，如發(fā)生在一級保護區(qū)也可加重處罰。

　　此外，還新增了集中式飲用水水源一級保護區(qū)內禁止游泳、垂釣等規(guī)定，而農(nóng)藥使用等方面則要求更加嚴格。

　　張金漢介紹，增加這些新規(guī)定是飲用水源保護新形勢的需要，如樂山(微博)曾經(jīng)出現(xiàn)過在飲用水源取水口上游挖沙，導致人們飲水出現(xiàn)困難的情況。而類似情況靠一紙通知或部門規(guī)定難以發(fā)揮長效作用，有必要上升到地方法規(guī)層面加以禁止。

　　飲用水污染

　　政府應及時向居民發(fā)警報

　　征求意見稿還專門新增了“飲用水水源污染事故應急處理”一章，規(guī)定發(fā)生飲用水水源污染事故后，縣級以上政府應啟動飲用水水源污染事故應急預案，并及時向受影響地區(qū)居民發(fā)布飲用水水源污染事故警報。因處置水污染事故需要緊急調水的，有關流域管理機構應當做好調水工作。飲用水水源污染事故導致飲用水供應停止的，停止供水地區(qū)的縣級以上地方政府要組織啟動備用水源，或者采用其他的飲用水應急供應措施。

　　張金漢表示，應急預案很多地方都有，此次主張將應急處置機制納入地方法規(guī)層面，也是保證應急預案能更加有效執(zhí)行。如成都去年發(fā)生的柏木河水體輕微污染事件就按應急預案處置得很好。
 

　　首次規(guī)定

　　環(huán)境違法按日累計罰款額

　　與現(xiàn)行條例相比，征求意見稿大幅提高了違法行為的處罰額度，罰則也更細化。

　　按照現(xiàn)行條例規(guī)定，在保護區(qū)內的多種違法行為，罰金最多只有十萬元。如在地表水飲用水一級保護區(qū)內“建立墓地和掩埋動物尸體”的，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款，對個人處以三百元以上三千元以下的罰款。

　　而征求意見稿規(guī)定，在地表水飲用水水源一級保護區(qū)內“建立墓地、丟棄及掩埋動物尸體”的，“責令停止違法行為，限期改正；情況嚴重的，并處兩千元以上兩萬元以下的罰款”。

　　此次征求意見稿首次提出了按日累計罰款額。規(guī)定“環(huán)境保護主管部門作出責令停止違法行為或者責令限期改正的，當事人在責令停止違法行為之日未停止違法行為，或者在責令限期改正期限屆滿之日未能改正的，由環(huán)境保護主管部門根據(jù)違法行為情節(jié)和危害后果，按照每持續(xù)一日違法行為予以日排污費三至五倍的罰款，無法計算日排污費的，予以每日兩千元以上一萬元以下的罰款，但罰款總額不得超過一百萬元。”

　　張金漢介紹，提高處罰額度后，法規(guī)威懾力提高，企業(yè)才會更重視環(huán)保。