焦點(diǎn)重重

    在征收環(huán)境稅一事上，目前關(guān)注的焦點(diǎn)非常之多。首先就是稅基問(wèn)題，這方面，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南此前曾公開(kāi)表示，設(shè)計(jì)環(huán)境稅一個(gè)最大的難點(diǎn)是稅基(污染排放量)的確定，這應(yīng)該由環(huán)保部門確定，還是由稅務(wù)部門確定，尚無(wú)定論。王金南認(rèn)為，環(huán)境稅的出臺(tái)不宜急于求成，最好先行進(jìn)行試點(diǎn)。此外，哪些行業(yè)、哪些企業(yè)應(yīng)該納入征收環(huán)境稅的范圍內(nèi)，征收的標(biāo)準(zhǔn)在哪里也成了焦點(diǎn)話題。

    拿汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，征稅對(duì)象應(yīng)該是汽車制造方，還是購(gòu)車方？私家車和公務(wù)車的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)一視同仁？征稅標(biāo)準(zhǔn)是按汽車排量還是行駛公里數(shù)？

    有網(wǎng)民表示，環(huán)境稅應(yīng)該在企業(yè)身上征收，至少應(yīng)該汽車制造企業(yè)占大部分，用戶占小部分。以稅收來(lái)促進(jìn)汽車企業(yè)技術(shù)的更新，降低污染。也有人認(rèn)為，環(huán)境稅如果從消費(fèi)者這里征收會(huì)有一定分量，會(huì)使得消費(fèi)者選擇低稅的產(chǎn)品購(gòu)買。

    從目前市場(chǎng)關(guān)注的點(diǎn)來(lái)看，關(guān)于環(huán)境稅話題的焦點(diǎn)存在于以下幾個(gè)方面。一是誰(shuí)來(lái)制訂標(biāo)準(zhǔn)和征稅的問(wèn)題，這個(gè)執(zhí)行層面涉及到環(huán)保和稅務(wù)部門，甚至跟國(guó)家發(fā)改委也有不少關(guān)系；二是征稅對(duì)象的確定問(wèn)題，企業(yè)和消費(fèi)者在承擔(dān)責(zé)任方面孰輕孰重；三是征稅多少的問(wèn)題，例如某些對(duì)環(huán)保不利的行業(yè)是不是該課以重稅，但對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，如何在課稅的同時(shí)還能保證該行業(yè)有一個(gè)合理的增長(zhǎng)，這中間還涉及到環(huán)境稅額度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡問(wèn)題；四是環(huán)境稅征收后的使用，針對(duì)環(huán)保而征收的稅金能否真正、合理、有效地利用到發(fā)展低碳環(huán)保的事業(yè)中去。

    質(zhì)疑不斷

    近幾年來(lái)關(guān)于開(kāi)征環(huán)境稅的話題在媒體上已多次曝光，其中質(zhì)疑聲浪也此起彼伏。除了對(duì)環(huán)境稅本身的關(guān)注外，還有一部分關(guān)于征稅執(zhí)行力和該稅則對(duì)環(huán)保貢獻(xiàn)力的問(wèn)題。

    中國(guó)最早的國(guó)際稅收研究會(huì)會(huì)員之一、仲禮國(guó)際稅收研究所首席專家王仲禮首先對(duì)“環(huán)境稅”的叫法提出質(zhì)疑。他認(rèn)為“環(huán)境稅”的叫法不準(zhǔn)確，應(yīng)該叫“環(huán)保稅”。王仲禮認(rèn)為，我國(guó)的稅種分類，還有特定目的稅、行為稅等，“環(huán)保稅”可以列為特定目的稅類，就是為了環(huán)境保護(hù)而征的稅。也可以叫“環(huán)境污染稅”，屬于對(duì)環(huán)境污染行為的征稅。

    在環(huán)境稅征稅與否一事上，全國(guó)乘用車市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，環(huán)境壓力很大，環(huán)境稅必須要征收，但是需要合理地征收，在總稅收不增加的情況下征收。他指出，目前中國(guó)的環(huán)境稅負(fù)已經(jīng)很重了，應(yīng)該先減征與民生有關(guān)的稅收，再開(kāi)征這些與世界節(jié)能環(huán)保大的發(fā)展方向相違背的稅種，調(diào)整目前不合理的稅收結(jié)構(gòu)。

    未來(lái)環(huán)境稅征收?qǐng)?zhí)行會(huì)否到位，也成為很多人關(guān)注的焦點(diǎn)，甚至觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境稅可能會(huì)像很多新稅種一樣，“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至不一定能最終出臺(tái)，以至“胎死腹中”，而一旦出臺(tái)，相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)行的效果如何，都有待考量。開(kāi)征環(huán)境稅需要多種配套改革的推進(jìn)，稅款征收上來(lái)之后要用在實(shí)處。否則，環(huán)境稅只會(huì)淪為籌集資金的小稅種。

    環(huán)境稅征收后，環(huán)境改善的力度有多大，同樣遭到質(zhì)疑。有環(huán)保專家表示，如果只依靠征收環(huán)境稅來(lái)治理環(huán)境污染，顯然是過(guò)于理想化了。在肯定環(huán)境稅的作用之時(shí)，不能過(guò)分夸大環(huán)境稅的實(shí)際功效。