政策優(yōu)惠助力清潔發(fā)展機制市場擴容

　　修訂后《辦法》的出臺強化了資本市場對于清潔發(fā)展機制項目收益的預期，節(jié)能減排領域相關企業(yè)的股票價格也紛紛出現(xiàn)浮動。政策層面的扶持對于清潔發(fā)展機制的長遠發(fā)展顯得意義重大。

　　而事實上，國家政策層面一直就對清潔發(fā)展機制項目給予支持。2009年3月23日，為促進中國清潔發(fā)展機制基金和清潔發(fā)展機制項目的開展，經(jīng)國務院批準，由財政部、國家稅務總局下發(fā)了《關于中國清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目實施企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2009〕30號），規(guī)定了多個項目享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。這些政策包括：

　　一是對清潔基金取得的CDM項目溫室氣體減排量轉讓收入上繳國家的部分、國際金融組織贈款收入、基金資金的存款利息收入、購買國債的利息收入以及國內(nèi)外機構、組織和個人的捐贈收入免征企業(yè)所得稅。

　　二是對CDM項目實施企業(yè)按照《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》的規(guī)定，將溫室氣體減排量的轉讓收入，按照以下比例上繳給國家的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除：1.氫氟碳化物（HFC）和全氟碳化物（PFC）類項目，為溫室氣體減排量轉讓收入的65%；2.氧化亞氮（N2O）類項目，為溫室氣體減排量轉讓收入的30%等。

　　三是對企業(yè)實施的將溫室氣體減排量轉讓收入的65%上繳給國家的HFC和PFC類CDM項目，以及將溫室氣體減排量轉讓收入的30%上繳給國家的N2O類CDM項目，其實施該類CDM項目的所得，自項目取得第一筆減排量轉讓收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

　　中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，從國際市場布局觀察，中國市場擁有更大的發(fā)展空間，中國清潔發(fā)展機制項目選擇性多，項目大，投資環(huán)境優(yōu)厚這些特點正在吸引越來越多的發(fā)達國家進入中國市場投資。

　　企業(yè)也正在從CDM項目中增加收益。新疆天富熱電股份有限公司關于清潔發(fā)展機制項目進展的公告顯示，該公司于2006年10月19日與日本東京電力株式會社就紅山嘴水電廠瑪納斯河一級水電站CDM項目簽訂《經(jīng)核證的減排量(CERs)現(xiàn)貨購買協(xié)議》,出售該項目注冊后至2012年的二氧化碳核證減排量。據(jù)了解，該項目第三筆核證減排量已于2010年10月21日順利獲得聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會簽發(fā),此次簽發(fā)的核證減排量為151,796tCO2e,可獲得減排款1785120美元。

　　但在國內(nèi)清潔發(fā)展機制項目快速發(fā)展的同時，也有業(yè)內(nèi)分析人士指出，國際碳市場發(fā)展正處于長期看好，但短期內(nèi)存在不確定性的特殊階段。最大的不確定性來自國際談判，它將決定未來國際碳市場的基本形態(tài)。