三、全面推動(dòng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要內(nèi)容。碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳認(rèn)證等一系列新概念、新政策已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度框架和政策措施的制定及創(chuàng)新，形成明確、穩(wěn)定和長(zhǎng)期的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，推動(dòng)提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)及運(yùn)用，并促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是以低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)緩解我國(guó)面臨的溫室氣體減排壓力和環(huán)保問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)氣候變化危機(jī)下我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　回顧過(guò)去，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有力地促進(jìn)了節(jié)能減排與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了不菲的成就。展望未來(lái)，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃有望能夠在推動(dòng)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更為重要的作用。在目前形勢(shì)下，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志未來(lái)的發(fā)展方向需要關(guān)注以下幾個(gè)方面:

　　一是為應(yīng)對(duì)中國(guó)氣候變化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，配合國(guó)家節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，中國(guó)環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃需要探索開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。通過(guò)向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，從而向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購(gòu)和消費(fèi)模式，以公眾的消費(fèi)選擇引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品技術(shù)，吸引整個(gè)社會(huì)在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對(duì)氣候變化中來(lái)，促進(jìn)社會(huì)向低碳生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到減少全球溫室氣體的效果。

　　二是抓住發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的歷史契機(jī)，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)綠色消費(fèi)，以可持續(xù)消費(fèi)促可持續(xù)生產(chǎn)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過(guò)程的綠色，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)以及技術(shù)進(jìn)步。

　　三是進(jìn)一步完善和制定環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極參與到國(guó)際環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定中，提高中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　要實(shí)現(xiàn)以上戰(zhàn)略方向和目標(biāo)，需要在不同的層面全面推動(dòng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第一，完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志制度及相關(guān)法律。目前我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總體偏低。在我國(guó)的外貿(mào)出口中，往往因達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)而遭退貨。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)盡快提高我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境立法，加大執(zhí)法力度。同時(shí)進(jìn)一步完善環(huán)境標(biāo)志法律，如對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)行修改，在《對(duì)外貿(mào)易法》中增加環(huán)境標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定，對(duì)《政府采購(gòu)法》補(bǔ)充相關(guān)“綠色”內(nèi)容等。研究和掌握國(guó)際環(huán)境標(biāo)志發(fā)展態(tài)勢(shì)，完善我國(guó)環(huán)境標(biāo)志制度，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，建立和完善相關(guān)制度，推動(dòng)政府綠色采購(gòu)。一是完善相關(guān)法律法規(guī)，為全面推行政府綠色采購(gòu)提供制度保障。需要制訂專(zhuān)門(mén)的《政府綠色采購(gòu)法》，對(duì)政府推行綠色采購(gòu)的主體責(zé)任、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和綠色采購(gòu)清單的制訂和發(fā)布，進(jìn)行明確規(guī)定；二是建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布綠色采購(gòu)清單和操作規(guī)范。綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定是實(shí)施政府綠色采購(gòu)的核心；三是公開(kāi)綠色采購(gòu)信息，完善監(jiān)督機(jī)制，完善綠色產(chǎn)品清單，擴(kuò)大清單范圍。建立一個(gè)供應(yīng)商、采購(gòu)人員、消費(fèi)者之間的信息平臺(tái)，不斷地更新國(guó)內(nèi)和國(guó)際上最新的綠色采購(gòu)產(chǎn)品信息和技術(shù)信息。環(huán)保部門(mén)應(yīng)抓緊制定涉及政府采購(gòu)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大清單所涵蓋的范圍，為政府綠色采購(gòu)提供更多的選擇；四是開(kāi)展試點(diǎn)工作，為采購(gòu)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。

　　第三，積極參與國(guó)際合作，推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證過(guò)程對(duì)于我國(guó)大部分企業(yè)來(lái)講難度大、費(fèi)用高。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，政府應(yīng)該參照其他國(guó)家的做法，制訂一套鼓勵(lì)環(huán)保，有利于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)系列認(rèn)證的優(yōu)惠政策。同時(shí)，研究我國(guó)主要貿(mào)易伙伴在綠色產(chǎn)品和綠色標(biāo)志方面的規(guī)定，為我國(guó)企業(yè)提供幫助，提高企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。為消除環(huán)境標(biāo)志制度給企業(yè)出口造成的不利影響，在完善我國(guó)環(huán)境標(biāo)志制度的同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家的交流磋商，吸收和借鑒國(guó)外環(huán)境標(biāo)志制度建立和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展環(huán)境標(biāo)志的雙邊或多邊相互承認(rèn)工作，從而提高我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第四，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，參與國(guó)際綠色市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是未來(lái)世界貿(mào)易以及消費(fèi)發(fā)展的趨勢(shì)，企業(yè)要看到環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品帶來(lái)的機(jī)遇。鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整其發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在企業(yè)內(nèi)部建立符合要求的環(huán)境管理體系，積極申請(qǐng)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，通過(guò)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平的提升，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng) 吳曉青）