中國低碳發(fā)展需作出的努力

　　中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，要在四個(gè)方面作出努力：一是引導(dǎo)合理消費(fèi)，抑制能源服務(wù)需求的急速擴(kuò)張。二是優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式。三是加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高終端用能部門能源利用效率。四是建設(shè)低碳的能源工業(yè)。

　　(一)碳減排重點(diǎn)將從目前以工業(yè)部門為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)、建筑、交通并舉

　　目前工業(yè)部門的能源消耗和二氧化碳排放占總量的70%左右，是中國第一大能源消耗和排放大戶。模型模擬結(jié)果表明，隨著工業(yè)化的逐步完成，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的加快推廣，冶金、建材等高耗能行業(yè)未來可以做到“產(chǎn)值增加、二氧化碳排放不增加”。同時(shí)，伴隨著工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多層次調(diào)整，以及工業(yè)部門內(nèi)部充分挖掘節(jié)能潛力，工業(yè)能源消費(fèi)量和二氧化碳排放的增長速度將明顯減緩。與此同時(shí)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向“住”、“行”階段，商用/民用、交通部門的碳排放將快速增長，到2050年，強(qiáng)化低碳情景下中國終端能源消費(fèi)部門的二氧化碳排放結(jié)構(gòu)，將接近目前發(fā)達(dá)國家工業(yè)、建筑、交通各占1/3左右的水平。

　　(二)加快技術(shù)替代和重大技術(shù)突破

　　技術(shù)進(jìn)步對溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度將長期維持在38%以上，其中2050年將達(dá)到50%左右，因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步，打造世界一流的耗能產(chǎn)業(yè)裝備體系、世界領(lǐng)先的用能設(shè)備，對未來中國走低碳發(fā)展之路至關(guān)重要。

　　幾種不確定因素

　　專家們同時(shí)指出，如果國內(nèi)國際各方面條件進(jìn)展比較順利，中國的低碳發(fā)展可能為溫室氣體減排作出巨大貢獻(xiàn)。但是，也有種種不確定性。第一，認(rèn)識轉(zhuǎn)變的不確定性。事實(shí)表明，改變?nèi)祟愖陨淼男袨殡y度很大。聯(lián)合國早在1992年的《21世紀(jì)議程》中就提出過改變消費(fèi)形態(tài)的倡議，但至今仍沒有成功經(jīng)驗(yàn)可以推廣。此外，靠需求拉動的市場經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)調(diào)節(jié)約型的生活方式如何協(xié)調(diào)一致，在經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論上尚未解決。第二，科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的不確定性。低碳發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)的支撐。國家能否在低碳科技方面加大投入力度，如何將低碳研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成成熟的產(chǎn)品，將直接決定中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的技術(shù)可行性。此外，發(fā)達(dá)國家能否將本國的先進(jìn)低碳技術(shù)盡快轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家，也存在較大不確定性。第三，低碳資金支持的不確定性。資金是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的資金保證。中國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要每年增加1萬億人民幣甚至更多的額外投資。如何籌措這筆資金尚存在很大的不確定性。第四，外部環(huán)境的不確定性。目前中國在利用國際優(yōu)質(zhì)能源、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)水電、核電時(shí)經(jīng)常遭遇誤解，甚至被妖魔化。如果這方面因素不解決好，也將影響中國的低碳能源發(fā)展道路。

　　情景分析方法

　　是指通過設(shè)計(jì)不同的發(fā)展目標(biāo)，研究達(dá)到各目標(biāo)的可行性和必要條件的一種方法。情景分析不是預(yù)測，它不是說明未來最可能發(fā)生的圖景，而是重在探討各種可能情景的變化空間大小，以及發(fā)生各種變化所對應(yīng)的前提條件，使決策者更好地把握研究對象的發(fā)展方向。