“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)大限將至，各地高耗能企業(yè)收起了以往的“饕餮”嘴臉，紛紛變得“慈眉善目，細(xì)嚼慢咽”了。然而這場(chǎng)節(jié)能減排的“突擊秀”之后又會(huì)如何？會(huì)不會(huì)發(fā)生“報(bào)復(fù)性”恢復(fù)生產(chǎn)？

    一季度我國(guó)單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，上半年累計(jì)單位GDP能耗上升0.09%，要實(shí)現(xiàn)全年降5.2%的目標(biāo)任務(wù)艱巨。為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，地方政府正推行繼今年5月之后更為嚴(yán)厲的“節(jié)能減排”風(fēng)暴。

    工信部8月向社會(huì)公告18個(gè)工業(yè)行業(yè)2087家淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，主要涉及水泥、造紙、焦炭、煉鐵等行業(yè)，要求名單內(nèi)的企業(yè)9月底之前關(guān)停。但是，目前的“節(jié)能減排風(fēng)暴”波及范圍要大于上述名單，甚至有一些措施已超出“節(jié)能減排”的正常范圍。

    9月3日，河北省武安市政府“一紙禁令”下達(dá)到了該市全部18家鋼廠手中，根據(jù)規(guī)定，鋼廠要在5日凌晨全部關(guān)停所有生產(chǎn)設(shè)備。為了督導(dǎo)效果，市長(zhǎng)親自牽頭成立小組，抽查各個(gè)鋼廠的“停產(chǎn)”落實(shí)情況。2010年是中央政府實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年。根據(jù)規(guī)劃，要完成“十一五”降耗20%的目標(biāo)，今年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務(wù)，讓一場(chǎng)轟轟烈烈的大運(yùn)動(dòng)式的限產(chǎn)，在全國(guó)各個(gè)省份相繼上演。

    不僅是在武安，河北各個(gè)省份，都對(duì)“兩高行業(yè)”掀起了大規(guī)模的限產(chǎn)限電運(yùn)動(dòng)。9月開始武安市宣布18家鋼廠停產(chǎn)后，5日下午緊急召開了全市節(jié)能減排大會(huì)。而就在當(dāng)天，唐山30多家鋼廠和26家焦化企業(yè)就接到了市政府辦公廳文件，要求后四個(gè)月限產(chǎn)近50%，第二天下午在河北國(guó)豐鋼廠召開了動(dòng)員大會(huì)。另一邊的河北衡水市安平縣，為完成節(jié)能降耗指標(biāo)，對(duì)全縣分3批實(shí)施限電，每批限電22小時(shí)。限電期間，不僅居民家停電停水，醫(yī)院和紅綠燈也遭停電。每供電50小時(shí)停電22小時(shí)。

    9月開始，廣西、廣東、江蘇、浙江等省份對(duì)不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施了強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。廣西不僅對(duì)落后產(chǎn)能實(shí)行限電，一些節(jié)能水平較高的鋼廠也準(zhǔn)備部分停產(chǎn)。從9月2日起，柳鋼已陸續(xù)停產(chǎn)多條生產(chǎn)線，停產(chǎn)計(jì)劃為時(shí)一個(gè)月，影響產(chǎn)量30萬(wàn)噸左右。廣東珠三角地區(qū)焦炭等11個(gè)行業(yè)的淘汰類和限制類企業(yè)被納入差別電價(jià)的范圍，9月1日起其用電價(jià)格將提高，至此廣東實(shí)行差別電價(jià)的行業(yè)達(dá)到19個(gè)，覆蓋了主要的高耗能和高污染行業(yè)。

    這種“平時(shí)不燒香，急來(lái)抱佛腳”的“瘋狂減排秀”的確有一些突擊效果，然而更多的是人們的質(zhì)疑。

    突然停產(chǎn)，不僅完全打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)周期，而且面臨經(jīng)濟(jì)上的損失乃至法律上的責(zé)任。鋼廠一名內(nèi)部人士向記者坦言，按照目前鋼廠的產(chǎn)能規(guī)模，一關(guān)一停，每天消耗的錢大概在200萬(wàn)元左右。一個(gè)月下來(lái)，虧損就是6000萬(wàn)元，這還不包括利潤(rùn)的損失。由于限電停產(chǎn)，肯定會(huì)造成很多訂單無(wú)法按時(shí)完成，而違約就要依法賠償……所有這一切損失，應(yīng)該由誰(shuí)承擔(dān)？
 

    這次限電是“一刀切”的，不管生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)、也不管企業(yè)規(guī)模大小，統(tǒng)統(tǒng)拉閘限電。這對(duì)那些響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、不斷提高技術(shù)水平從而降低了能耗或污染的企業(yè)，是很不公平的。另外，企業(yè)停產(chǎn)必然造成工人暫時(shí)甚至長(zhǎng)期停工、失業(yè)，因?yàn)檫@次限電沒有明確的期限，一些小企業(yè)可能要被永久關(guān)停。即使不至于長(zhǎng)期失業(yè)，職工的收入也會(huì)受到很大的影響。

    隨著消費(fèi)旺季到來(lái)，“斷電”政策若繼續(xù)推行，將導(dǎo)致產(chǎn)能下降，供求關(guān)系失衡的矛盾進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)投機(jī)者會(huì)利用這種矛盾進(jìn)行炒作，漲價(jià)行情就難以避免。國(guó)內(nèi)鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春認(rèn)為，限電措施對(duì)鋼鐵行業(yè)供給的影響要大于對(duì)下游需求的影響。隨著“金九銀十”季節(jié)的到來(lái)，很有可能會(huì)引起鋼價(jià)繼續(xù)上漲。

    實(shí)際上，“節(jié)能減排”包含兩層意思。一是減少能源消費(fèi)量，比如采取“限電”等簡(jiǎn)單方式；一是通過技術(shù)改造，在提供相同能效的情況下減少排放。應(yīng)該看到，高能耗行業(yè)不完全是落后產(chǎn)能，當(dāng)前一些地區(qū)存在著僅為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，不區(qū)分是否產(chǎn)能落后而簡(jiǎn)單加以限制，顯然有些矯枉過正。

    我國(guó)高能耗行業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，如果通過常態(tài)化手段淘汰落后產(chǎn)能，并且進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，應(yīng)該不會(huì)引起市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。今后，節(jié)能減排尤其是對(duì)于高能耗行業(yè)的技術(shù)改造年、月度指標(biāo)應(yīng)力爭(zhēng)常態(tài)化，對(duì)于落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度指標(biāo)的監(jiān)管更應(yīng)常態(tài)化。

    工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松就在近日表示，節(jié)能減排應(yīng)該常態(tài)化，不應(yīng)該采取運(yùn)動(dòng)式或一刀切。他批評(píng)有些地區(qū)采取極端措施不妥當(dāng)，一些地方前期不做工作，在發(fā)現(xiàn)過度肥胖后，突擊減肥。節(jié)能減排目的是為了改善環(huán)境，讓老百姓都受益。拉老百姓的電與節(jié)能減排的宗旨完全不一致。且節(jié)能減排應(yīng)與淘汰落后，兼并重組，技術(shù)改造等結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該疏堵結(jié)合，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單關(guān)停。

    賈銀松說，按季度計(jì)劃推進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)是個(gè)不錯(cuò)的建議。節(jié)能減排要有制度化，規(guī)范化，常態(tài)化。

    綜上所述，不分青紅皂白的一刀切，不分產(chǎn)能方式產(chǎn)能特點(diǎn)的“拉閘限電”將對(duì)不同企業(yè)帶來(lái)不同的影響?；煹膫κ撬袡C(jī)體細(xì)胞，而“突擊減排”更是帶有強(qiáng)烈的為數(shù)據(jù)而“削足適履”的痕跡。“搞運(yùn)動(dòng)”式的“狂熱減排”勢(shì)必帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)上的影響，“運(yùn)動(dòng)”之后再通過“加班加點(diǎn)”完成目標(biāo)，這一出一進(jìn)將會(huì)帶來(lái)多少資源的浪費(fèi)？

    我們不能讓“突擊減排”變成“資源浪費(fèi)”的新形式。