“十一五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，規(guī)劃確定的主要目標(biāo)總體上提前實(shí)現(xiàn)；污水處理設(shè)施數(shù)量不斷增長(zhǎng)，處理能力顯著增強(qiáng)；污水處理量逐年增加，污水處理率和運(yùn)行負(fù)荷率穩(wěn)步提高；ＣＯＤ減排效果顯著；污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域民間投資不斷壯大。存在的主要問(wèn)題是：污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡、負(fù)荷率有待進(jìn)一步提高、現(xiàn)有設(shè)施升級(jí)改造的壓力較大、管網(wǎng)配套建設(shè)相對(duì)滯后等。“十二五”我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理面臨怎樣的形勢(shì)？發(fā)展思路怎樣？應(yīng)主要采取哪些政策措施？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就上述問(wèn)題對(duì)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中咨公司）社會(huì)事業(yè)發(fā)展部副處長(zhǎng)彭樹(shù)恒進(jìn)行了專(zhuān)訪。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何看待“十二五”城鎮(zhèn)污水處理面臨的形勢(shì)？

    彭樹(shù)恒：“十二五”城鎮(zhèn)污水處理面臨的形勢(shì)，有以下主要特點(diǎn)：１．節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。在水體污染物減排指標(biāo)方面，雖然“十一五”ＣＯＤ減排１０％的目標(biāo)能夠基本實(shí)現(xiàn)，但自２００９年第三季度以來(lái)，出現(xiàn)了ＣＯＤ下降趨勢(shì)明顯減緩的情況?？紤]到我國(guó)仍處于工業(yè)化中期階段，隨著“十二五”工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，資源能源消耗仍會(huì)保持在相對(duì)較高水平，各類(lèi)污染物產(chǎn)生量還會(huì)增加，因此，“十二五”節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨，其中對(duì)水體污染物仍以總量控制為重點(diǎn)，除繼續(xù)堅(jiān)持削減ＣＯＤ外，還可能把水中的氨氮納入到總量控制中。如何合理有效促進(jìn)污水再生利用也是“十二五”面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

    ２．隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高，污水處理設(shè)施建設(shè)需求增長(zhǎng)依然顯著。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)體系的逐步完善，越來(lái)越多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國(guó)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施所面臨的壓力越來(lái)越大。污水處理設(shè)施作為城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，需求也將隨之大量增加。

    ３．環(huán)保投入將進(jìn)一步加大。據(jù)有關(guān)研究預(yù)測(cè)，“十二五”我國(guó)環(huán)保投入將達(dá)到３．１萬(wàn)億元。其中用于各項(xiàng)處理設(shè)施的投資將達(dá)１萬(wàn)億元。可以預(yù)見(jiàn)，在污水處理設(shè)施建設(shè)方面的投入力度也將進(jìn)一步加大。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：應(yīng)如何確立“十二五”城鎮(zhèn)污水處理的基本思路？

    彭樹(shù)恒：“十二五”我國(guó)水污染防治的主要任務(wù)仍以總量削減為主，其中ＣＯＤ和氨氮是重點(diǎn)削減的污染物。在更加重視前端控制的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)末端治理。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施作為末端治理的重要一環(huán)，應(yīng)著重加強(qiáng)以下方面的建設(shè)。

    １．針對(duì)設(shè)施水平發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，按需求有重點(diǎn)地建設(shè)污水處理設(shè)施。設(shè)市城市污水處理設(shè)施應(yīng)注重提高現(xiàn)有能力利用水平，新增能力應(yīng)突出重點(diǎn)。但由于區(qū)域性差異，有些地區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較低，有的城市至今還有沒(méi)有污水處理廠，因此部分城市還存在新增污水處理設(shè)施建設(shè)需求?？h城污水處理設(shè)施增量需求顯著，應(yīng)進(jìn)一步提升處理能力。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，需要加強(qiáng)建設(shè)?？傊?，應(yīng)根據(jù)設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)的不同發(fā)展階段、水平和污水處理實(shí)際需求確定新增規(guī)模，并從總體上合理控制我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)速度，提高發(fā)展質(zhì)量和效果。要強(qiáng)調(diào)城市、縣城和建制鎮(zhèn)的平衡發(fā)展。防止出現(xiàn)部分地區(qū)能力過(guò)剩，另一部分地區(qū)又存在能力不足的局面。