“碳排放就是生存權(quán)的體現(xiàn)，爭取碳排放的基本需求，就是保障百姓的基本生活權(quán)。”

　　在今年10月“基礎(chǔ)四國”第五次氣候變化部長級會議上，德國、日本、印度明確表示支持潘家華所提出的“碳預(yù)算”思路框架。這被潘家華列為本年度最高興的事情之一

　　2010年2月23日晚，潘家華出現(xiàn)在了《新聞聯(lián)播》中：坐在薄熙來旁的他侃侃而談，對面的胡錦濤總書記不時低頭記錄。這是在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)中，潘家華向大家講解有關(guān)實現(xiàn)2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標問題。

　　10個月后，埋在資料堆中的潘家華不停地接著各種電話，幾乎都與“碳”有關(guān)。這位中國氣候變化領(lǐng)域的頂級專家最終不得不關(guān)機，才使采訪進行下去。 
 

　　不少電話沖著坎昆而來。與在哥本哈根世界氣候大會上舌戰(zhàn)群儒不同，潘家華因時間關(guān)系并未出席在墨西哥小城坎昆舉行的聯(lián)合國氣候談判會議。但在今年10月，他出席了在天津舉行的“基礎(chǔ)四國”第五次氣候變化部長級會議，并主持了“碳預(yù)算方案與碳公平”邊會。國際普遍認為，在哥本哈根會議沒有對2010年的談判作出安排，導(dǎo)致氣候談判比較被動的情況下，天津談判為坎昆會議的成功舉辦創(chuàng)造了良好條件。

　　為發(fā)展中國家發(fā)言

　　作為中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長，53歲的潘家華長期從事環(huán)境和氣候變化研究。2008年，在波茲南氣候變化會議中，潘家華第一次向世界介紹了基于“碳公平”原則的構(gòu)建未來國際氣候制度的“碳預(yù)算”方案。外交部曾做過一個統(tǒng)計，大會期間國際主流媒體上出現(xiàn)次數(shù)最多的中國人名字便是潘家華。

　　根據(jù)該方案，1900～2050年間全球碳預(yù)算大約為年人均2.33噸，排放量超出預(yù)算的發(fā)達國家，以支付轉(zhuǎn)移和累進碳稅等方式交換發(fā)展中國家排放額度的盈余。同時，方案中提出的保障基本生存需求、累進碳稅、存量流量等重要元素對打破國際氣候談判僵局，建立公平合理秩序具有重要的參考價值。

　　此前，國際上已經(jīng)提出了許多方案，但多數(shù)提出者為發(fā)達國家學(xué)者，難以兼顧公平和可持續(xù)發(fā)展的原則，未從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國家的國情和根本利益。

　　其實，潘家華在國外的名氣比在國內(nèi)大得多。他曾任聯(lián)合國能源與環(huán)境顧問，并在聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會任職，當年他曾提出：碳的排放權(quán)中的基本需求屬于人權(quán)，不可轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)提出，迅速在國際上引起廣泛關(guān)注。美國州長議員組成的訪華團曾點名要見潘家華，請其介紹能源環(huán)境與氣候變化情況。

　　作為國家氣候變化專家委員會專家委員和數(shù)次談判的中方成員，潘家華在國際上奔走疾呼，介紹解決方案，解釋中國政策立場。中國社科院規(guī)定，所長一年中出國時間不能超過30天，但潘家華是唯一特例，一年有三個月的時間都在國外。