我國(guó)天然氣需求在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)還將保持高速增長(zhǎng)。根據(jù)發(fā)改委能源研究所的預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)天然氣的消費(fèi)量將達(dá)到2500億立方米，即使天然氣生產(chǎn)能保持較高的增速，2020年達(dá)到1600億~1700億立方米，國(guó)內(nèi)天然氣的供需缺口也將越來(lái)越大。為此，政府積極有效實(shí)施天然氣“走出去”的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)與有條件國(guó)家間的互利合作，充分利用國(guó)際資源。
 

　　根據(jù)BP公司2010年的世界能源統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)的天然氣貿(mào)易全部來(lái)自于液化天然氣的進(jìn)口，進(jìn)口量為76.3億立方米，占全球液化天然氣貿(mào)易流量的3.14%。液化天然氣將是未來(lái)影響我國(guó)天然氣資源格局的一個(gè)重要因素。2009年我國(guó)液化天然氣的進(jìn)口量主要來(lái)源于澳大利亞的長(zhǎng)期合約，為47.5億立方米。另外，由于中海油與一些國(guó)家的液化天然氣長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議開始生效，增加了印度尼西亞、馬來(lái)西亞、卡塔爾等國(guó)的貨源，天然氣進(jìn)口表現(xiàn)出更加多元化的趨勢(shì)。
 

　　管道天然氣方面，中俄石油管道已于2011年1月1日投產(chǎn)，而中俄天然氣合作項(xiàng)目雖然早在2006年就曾簽署合作文件，但是由于報(bào)價(jià)差距，估計(jì)在2011年上半年仍難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
 

　　俄羅斯管道天然氣項(xiàng)目的緩慢進(jìn)程促使我國(guó)調(diào)整天然氣進(jìn)口戰(zhàn)略，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向中東，直接促成了2007年中石油與土庫(kù)曼斯坦簽署了中土天然氣管道項(xiàng)目，天然氣購(gòu)銷及阿姆河右岸油氣田產(chǎn)量分成等協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，在未來(lái)30年內(nèi)，土庫(kù)曼斯坦每年將向我國(guó)出口300億立方米的天然氣，成為西氣東輸二線的主供氣源。2008年8月又協(xié)商同意將供氣量增加到每年400億立方米。2009年6月，我國(guó)又向土庫(kù)曼斯坦貸款30億美元開發(fā)大型氣田South Yolotan，該油田估計(jì)擁有多達(dá)14萬(wàn)億立方米的天然氣儲(chǔ)量。
 

　　為了將土庫(kù)曼斯坦的天然氣經(jīng)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦運(yùn)輸?shù)街袊?guó)，我國(guó)建設(shè)了中亞天然氣管道，入境后與同期建設(shè)的西氣東輸二線銜接，2010年10月27日已實(shí)現(xiàn)通氣。預(yù)計(jì)2011年年底沿線的8座壓氣站相繼建成后，管輸能力將進(jìn)一步提升。中亞天然氣管道總長(zhǎng)度超過(guò)1萬(wàn)公里，是迄今為止世界上距離最長(zhǎng)、等級(jí)最高的天然氣輸送管道。

 
　　此外，中石油還在積極開發(fā)哈薩克斯坦的天然氣資源。2008年11月，中石油和哈薩克斯坦國(guó)有石油巨頭哈薩克斯坦國(guó)家石油和天然氣公司（KazMunaiGaz）簽署了一份框架協(xié)議，將加大天然氣供應(yīng)和在哈薩克斯坦至我國(guó)天然氣管道二期項(xiàng)目方面的合作。協(xié)議供氣量為每年50億至100億立方米，將我國(guó)的中亞天然氣資源量進(jìn)一步提升至每年450億至500億立方米。

 
　　此外，2008年12月，中石油與緬甸正式簽訂的一份天然氣購(gòu)銷協(xié)議，協(xié)議每年供應(yīng)天然氣100億立方米。中緬跨境天然氣管道2010年6月正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2013年開始供氣。

 
　　至此，我國(guó)天然氣“走出去”戰(zhàn)略已形成了初步的規(guī)模和路線布局，成為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。
 

　　我國(guó)的天然氣價(jià)格一直遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng)，自給自足的模式導(dǎo)致了孤立的價(jià)格機(jī)制仍能運(yùn)行。目前我國(guó)天然氣價(jià)格由出廠價(jià)、管輸價(jià)和城市配氣價(jià)組成。出廠價(jià)采取成本價(jià)合理利潤(rùn)的定價(jià)方法，全國(guó)統(tǒng)一價(jià)，由政府嚴(yán)格監(jiān)管。管輸價(jià)為政府指導(dǎo)價(jià)，城市配氣價(jià)是由各地方政府確定。目前的價(jià)格機(jī)制沒(méi)有真正體現(xiàn)天然氣作為不可再生資源的資源成本和作為相對(duì)清潔能源的環(huán)境成本。與國(guó)際市場(chǎng)相比，我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格偏低，價(jià)格比較高的天然氣進(jìn)口數(shù)量的增加，成為我國(guó)現(xiàn)階段天然氣價(jià)格改革的主要?jiǎng)恿χ弧?
 

　　近年來(lái)，國(guó)際天然氣的價(jià)格隨原油價(jià)格波動(dòng)，兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。油氣的可替代性是兩者的價(jià)格變化正相關(guān)的一個(gè)根本原因。對(duì)于美國(guó)這樣完全競(jìng)爭(zhēng)性的天然氣市場(chǎng)，天然氣價(jià)格完全取決于市場(chǎng)上的供求關(guān)系。以北美為目的地的液化天然氣（LNG）合同，也是以北美幾個(gè)主要的天然氣集散交易中心的報(bào)價(jià)作為定價(jià)基礎(chǔ)。雖然從定價(jià)機(jī)制上看，進(jìn)口液化天然氣價(jià)格似乎不與原油價(jià)格直接掛鉤，但由于天然氣與原油之間存在可替代性，當(dāng)石油價(jià)格上升時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致天然氣價(jià)格的上升。油氣價(jià)格的正相關(guān)還與長(zhǎng)期合同相聯(lián)系，比如說(shuō)，日本進(jìn)口LNG和歐洲進(jìn)口管道氣時(shí)，在合同中約定LNG或管道氣的交易價(jià)格與原油或石油產(chǎn)品的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，這樣也就保證了天然氣價(jià)格會(huì)與隨著原油價(jià)格的變化按相同趨勢(shì)改變。

 
　　因此，從世界能源發(fā)展來(lái)看，天然氣價(jià)格基本上隨原油價(jià)格同起同落，并與其他替代能源保持一定的比價(jià)關(guān)系。而且，隨著國(guó)際政治因素等原因，近年來(lái)天然氣的地位逐漸上升，天然氣與原油的等值差價(jià)在不斷縮小。由于國(guó)際油價(jià)走高，油氣價(jià)格的正相關(guān)性將對(duì)我國(guó)天然氣價(jià)格機(jī)制產(chǎn)生改革壓力。
 
 
　　發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，價(jià)格是焦點(diǎn)。如果不理順天然氣價(jià)格，就無(wú)法提高用氣效率、優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天然氣工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保證國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)供需平衡。隨著進(jìn)口天然氣的增加，我國(guó)必須改革天然氣價(jià)格形成機(jī)制，我們期盼的不是簡(jiǎn)單的天然氣價(jià)格上調(diào)，而是一個(gè)公平有效的天然氣價(jià)格機(jī)制。
 

　　理論上說(shuō)，我國(guó)無(wú)論采取何種定價(jià)方式，方向都是使國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際天然氣價(jià)格進(jìn)一步接軌（上漲），與石油價(jià)格形成合理比價(jià)關(guān)系。而“走出去”戰(zhàn)略將能加速與國(guó)際接軌的過(guò)程，使我國(guó)天然氣價(jià)格逐步走高，為此我們必須有充分的理解和準(zhǔn)備。

 
　　居民用氣與收入水平有關(guān)，現(xiàn)階段對(duì)居民天然氣的補(bǔ)貼存在有其合理性，政府在制定天然氣價(jià)格政策時(shí)，也必然還會(huì)較多考慮到諸如居民支付能力和社會(huì)穩(wěn)定等因素。一個(gè)有效的天然氣價(jià)格機(jī)制并不排斥考慮居民的用氣負(fù)擔(dān)，政府可以對(duì)需要補(bǔ)貼的群體進(jìn)行直接補(bǔ)貼。不加區(qū)分的人為壓低價(jià)格會(huì)導(dǎo)致用能的低效，同時(shí)由于低收入居民對(duì)天然氣的使用較少，這種補(bǔ)貼方式將導(dǎo)致補(bǔ)貼利益的分配不均衡，高收入居民將獲得更多的補(bǔ)貼，因此必須設(shè)計(jì)公平有效的天然氣價(jià)格補(bǔ)貼。 　　林伯強(qiáng)