國際金融危機以來,各國政府及全球主要汽車廠商均高度重視產(chǎn)業(yè)化新能源汽車。政府出臺了一系列產(chǎn)業(yè)化政策,在一定程度上改善了新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施水平,實現(xiàn)了較大規(guī)模的示范運行。主要廠商發(fā)布了一批新的車型,改變了以往僅依靠豐田Pruis等少數(shù)幾個車型開拓市場的局面。在積極推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化中,各國形成了一些寶貴的經(jīng)驗,同時,也遇到了一些新問題,值得思考。 

    不論是國外,還是國內(nèi),回顧新能源汽車發(fā)展的經(jīng)驗最為重要的是分析各國政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同環(huán)節(jié)支持重點的變化。 

    國外主要發(fā)展經(jīng)驗 

    上世紀(jì)90年代以來,日美歐等國先后出臺了一系列法律、規(guī)劃、政策文件,不僅加強對電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持,而且更為重要的是加強了對形成本國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效支持?？偨Y(jié)其經(jīng)驗,主要有三方面: 

    一是獲取技術(shù)實力是基礎(chǔ) 

　　新能源汽車是一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),技術(shù)實力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基矗不論是動力電池技術(shù)、動力總成技術(shù),還是傳統(tǒng)燃油汽車的發(fā)動機技術(shù)等,都深刻的影響著新能源汽車的未來。以動力電池技術(shù)為例,上世紀(jì)60-90年代,其技術(shù)的安全性和比能量、比功率無法達(dá)到產(chǎn)業(yè)化需要,一直制約著新能源汽車的商業(yè)化;上世紀(jì)90年代中后期,鋰離子動力電池技術(shù)取得了重大突破,10余年間推動全球新能源汽車整體進(jìn)入商業(yè)化階段,搭載鋰離子動力電池的豐田Pruis的銷量突破200萬輛。金融危機以來,各國政府更為重視對新能源汽車研發(fā)的支持,美國發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略:推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》,明確提出撥款20億美元,支持汽車電池技術(shù)等的研發(fā)和配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盡快生產(chǎn)出全球最輕便、最廉價和最大功效的汽車電池,使美國電動汽車、生物燃料和先進(jìn)燃燒技術(shù)等站在世界前沿。韓國頒布了《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》,在綠色運輸系統(tǒng)方面,提出重點開發(fā)油電混合動力汽車等自主核心技術(shù),實現(xiàn)關(guān)鍵零部件和材料國產(chǎn)化,2013年進(jìn)入綠色汽車世界4強。 

　　二是實現(xiàn)節(jié)能減排是關(guān)鍵 

　　新能源汽車是為替代傳統(tǒng)化石能源而逐步得到發(fā)展的,但由于技術(shù)、經(jīng)濟原因,短期來看,發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)節(jié)能減排。在此方面,國外政府的政策主要體現(xiàn)在降低整車重量和油耗、尾氣量。首先,各國政府出臺的稅收、補貼政策一般都是與油耗控制政策和尾氣排放控制政策結(jié)合使用的。同時,還加強了對高油耗、高排放車輛的懲罰。如:在美國,新車型是根據(jù)油耗改善率來確定減稅額的,符合環(huán)保節(jié)能政策的車型最高可獲得3000～4000美元的稅收優(yōu)惠。在意大利的在一些城市和地區(qū),如果該汽車是一輛“沒有汽油或柴油引擎的電動汽車”,對其免除道路稅的年限是5年,而不是普通混合動力汽車的3年,保險也相應(yīng)地減少約50％。英國在征收車車輛保有稅時,對于新購電動汽車,根據(jù)CO2的排放量分級征稅,排放越少征稅越少。 

　　其次,電動汽車的電池重量和整車總重直接決定著其能源的節(jié)約情況。為此,部分國家按照整車重量的差別,制定了不同的政策優(yōu)惠措施。如在美國,1990年通過的《清潔空氣法修正案》明確提出減稅額度應(yīng)根據(jù)車的總重進(jìn)行調(diào)整,以反映車輛排放減少的水平。2002年出臺的《能源政策法》提出,按純電動汽車總重劃分為四檔確定不同的減稅幅度,購買總重不超過8500磅的純電動汽車減3500美元,若這種純電動汽車一次充電續(xù)駛里程達(dá)到100英里的或有效荷載容量達(dá)到1000磅的,可以增大減稅幅度到6000美元。 

　　三是走向市場是核心 
　

　　市場經(jīng)濟體制下,任何商品研發(fā)的核心都是走向市常這點在金融危機后更得到世界各國的普遍認(rèn)可。2009年4月1日,日本開始實施“綠色稅制”,免除消費者在購買純電動汽車、混合動力汽車、清潔柴油汽車時的多項稅收。日本政府還提出在2009年11月后的一年時間里再提供2300億日元左右的資金用于支持節(jié)能環(huán)保車型的補貼?！睹绹鴦?chuàng)新戰(zhàn)略:推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》提出,為鼓勵消費者購買電動汽車,美國政府將提供總額高達(dá)7500億美元的稅收抵免。2009年7月1日,美國政府提出了總額10億美元的“汽車折價退款機制”——以舊換新補貼政策,計劃為期一年。該計劃對消費者所購新車的每加侖行駛里程數(shù)比起舊車提高4英里的,將補貼3500美元;提高10英里的,將補貼4500美元。