環(huán)保部副部長吳曉青日前指出，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。其中，一些重點(diǎn)流域、海域水污染嚴(yán)重，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，農(nóng)村環(huán)境污染加劇，重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物以及土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。本報(bào)嘗試通過財(cái)經(jīng)視角解讀環(huán)保戰(zhàn)略，并邀請(qǐng)兩會(huì)代表、官員、學(xué)者共同預(yù)判未來一年的節(jié)能環(huán)保形勢。

　　哪些環(huán)境污染最“燒錢”？

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：近年來環(huán)境事故頻發(fā)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了很大影響。目前哪些領(lǐng)域的環(huán)境問題造成的損失最大？

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、原國家環(huán)?？偩指本珠L王玉慶：我國每年造成的環(huán)境污染損失包括兩類：一類是財(cái)產(chǎn)性損失，如企業(yè)的污水處理成本、農(nóng)漁業(yè)的收成損失，包括部分生態(tài)損失。另一類是健康損失，這類損失計(jì)算起來更困難。水污染更側(cè)重于財(cái)產(chǎn)性損失，大氣污染更側(cè)重于健康損失。

　　上個(gè)世紀(jì)八九十年代，世界銀行、原國家環(huán)保總局以及一些科研單位曾經(jīng)分別做過研究。環(huán)境損失(財(cái)產(chǎn)性損失和健康損失)占中國G D P的比重少則為3%至4%，多則達(dá)到11%左右。這兩年沒進(jìn)行過相關(guān)研究，但我估計(jì)，環(huán)境損失占中國G D P的比重可能達(dá)到5%至6%。2011年中國G D P為47萬億多，據(jù)此折算，環(huán)境污染造成損失將達(dá)到2 .35萬億至2 .82萬億元，也就是超過2萬億元。

　　此外，突發(fā)性事件(環(huán)境事故)造成的經(jīng)濟(jì)損失更大。比如廣西鎘污染發(fā)生后，在企業(yè)有能力賠付前，財(cái)政需要先行投入，用于應(yīng)急監(jiān)測、流域攔截、污染治理等。這些事故還會(huì)造成更長遠(yuǎn)、間接的生態(tài)系統(tǒng)破壞。

　　全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅教授：很多環(huán)境污染是不可逆轉(zhuǎn)的，也就是說，事后花多少錢都恢復(fù)不來。美國一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾做過相關(guān)研究，環(huán)境污染每制造1塊錢的利潤，卻要花60塊錢來治理，還要花15塊錢去看病。因此，制止環(huán)境污染的發(fā)生最省錢，污染后才想到治理最燒錢。

　　環(huán)保部幾年前曾經(jīng)做過一次綠色GDP核算的試點(diǎn)，各省紛紛報(bào)名，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果最終并未公布。國際通用的資源成本指標(biāo)體系包括7項(xiàng)，我國只采納了其中1項(xiàng)“污染治理成本”里面的“大氣、污染、水污染”這很小的一部分，就把G DP拉下來一大塊，至少降低一半。

　　全國人大代表、江蘇飛達(dá)集團(tuán)董事長朱國平：我認(rèn)為，電鍍污染造成的損失很嚴(yán)重。蘇南遍布生產(chǎn)蓄電池、手機(jī)和電腦外殼的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，排放的硫酸和重金屬會(huì)滲透到河水和地底下。建議國家采取嚴(yán)厲措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)尤其是家庭企業(yè)的排污管理；建議推動(dòng)企業(yè)與政府的污水管道對(duì)接，使污水集中進(jìn)入處理站。

　　哪些環(huán)保領(lǐng)域最“缺錢”？

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：目前哪些領(lǐng)域的環(huán)保投入最需要加大投資，尤其是財(cái)政投資？

　　王玉慶：環(huán)保投入分為兩大類，一類是財(cái)政投入，一類是社會(huì)投入(以企業(yè)為主)。最迫切需要財(cái)政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水處理廠(含城市生活污水處理、園區(qū)工業(yè)污水處理等)的建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)，要確保污水處理廠達(dá)到設(shè)計(jì)能力，確保達(dá)標(biāo)排放；下一步改造升級(jí)以達(dá)到脫磷脫氮的要求，這需要增加投資，還有城市的垃圾處理廠，發(fā)展垃圾焚燒成本也是比較高的。這些方面預(yù)計(jì)每年需要中央和地方財(cái)政投入上千億。

　　雖然當(dāng)前城市污水處理率達(dá)到80%以上，但縣、鎮(zhèn)(含)及以下的污水處理還不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)，其管網(wǎng)配套還沒有完全跟上，很多地方還是空白。