國家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)能處處長陸新明發(fā)言時指出這幾年國家出臺了一系列含金量很高的財政、稅收、金融等經濟政策，有利促進了“十一五”節(jié)能目標的實現，也為“十二五”節(jié)能工作的開展奠定了非常良好和堅實的基礎。

　　以下為實錄：

　　陸新明：尊敬的顧委員長，各位領導，各位來賓，大家下午好！按照論壇的安排，非常高興能夠借此機會向在座的各位來賓介紹一下我國在節(jié)能方面一些經濟政策。自從“十一五”國家把節(jié)能作為約束性指標以來，在黨中央、國務院的關心和支持下，這幾年來國家出臺了一系列含金量很高的財政、稅收、金融等經濟政策，有利的促進了“十一五”節(jié)能目標的實現，也為“十二五”節(jié)能工作的開展奠定了非常良好和堅實的基礎。

　　這幾年出臺的經濟政策歸納起來主要在以下五個方面：

　　第一是在節(jié)能項目方面出臺了一些政策，第二在節(jié)能產品，第三在節(jié)能技術，第四在重點用能單位，第四是節(jié)能服務公司，這五個方面國家出臺了很多經濟政策。

　　比如在節(jié)能項目方面，我們出臺了節(jié)能財政獎勵的政策和支持節(jié)能項目的政策，目前企業(yè)從事節(jié)能技術改造，要實現億噸標煤國家財政可以給240塊錢到300塊錢的獎勵，如果企業(yè)從事節(jié)能項目投資，中長期內會給予8％到12％的資金補貼。今年我們又對各地方節(jié)能執(zhí)法能力建設給予支持，今年中央將拿出5億元資金用于省、市、縣三級節(jié)能檢察中心、節(jié)能檢查大隊總隊支隊執(zhí)法能力建設。這是在節(jié)能項目方面國家給予的政策。

　　二是在節(jié)能產品方面，這幾年來，國家總共安排257億元，采用財政補貼的方式推廣了5000萬臺的空調、460萬輛節(jié)能汽車等。今年在國務院領導的關心支持下，中央財政又專門拿出來363億用于支持節(jié)能家電、節(jié)能汽車、節(jié)能高效照明產品的推廣。上個禮拜國務院召開常務會，這個新聞也對外發(fā)布了，要拿出265億元支持節(jié)能空調、平板電腦、冰箱、洗衣機和熱水器的推廣，拿出22億元用于節(jié)能燈和LED燈推廣，拿出60億元用于節(jié)能汽車的推廣，還安排使用高效電機的推廣。這幾年來，我們實施的節(jié)能產品推力工程確實取得了消費者得實惠，全社會節(jié)能減排的效率。節(jié)能產品惠民工程尤其是推廣節(jié)能產品能夠取得一舉多得的效果。

　　為了鼓勵消費者和生產企業(yè)使用消費節(jié)能產品的設備，我們在國家出臺節(jié)能評估和審查當中也做了一些推進，凡是能夠使用一級能效的產品，都必須要求在項目的建設和投資過程中使用達到國家一級能效標準的節(jié)能設備的產品。當然在節(jié)能方面產品國家還有政府采購，尤其是政府強制性采購的政策。

　　第三在節(jié)能技術方面，這幾年來國家發(fā)改委每年都在發(fā)布國家重點節(jié)能技術推廣目錄，去年已經連續(xù)發(fā)布了四批，總共135項技術，對推動我國節(jié)能技術進步發(fā)揮了重要作用。對國家重大的節(jié)能技術推廣目錄的技術，我們將采取兩項扶持政策，第一項扶持政策就是我們實施了重大節(jié)能技術產業(yè)化示范政策，對我們投資項目如果采用目錄里的節(jié)能技術，按照15％的項目投資給予補貼。當然，對于列入節(jié)能目錄里的產品如果進行規(guī)模化生產，我們還支持他們產業(yè)基地的建設。

　　第四方面在重點用能單位方面，我們在“十一五”期間實施或者開展了“千家企業(yè)節(jié)能行動”，開展能效對標、實施能源審計、促進企業(yè)節(jié)能技術改造等一系列政策措施，在中國取得了非常好的效果。“十二五”期間我們又在千家企業(yè)節(jié)能活動基礎上開展了萬家企業(yè)低碳活動。首先國家財政獎勵項目只安排用于萬家企業(yè)的節(jié)能技術改造，如果不是萬家企業(yè)，不允許申請國家節(jié)能技術改造成本獎的資金。第二，我們在萬家企業(yè)里也在積極探索開展節(jié)能量和在碳排放量的交易，利用市場的機制來促進企業(yè)實現“十二五”確定的節(jié)能目標。我們也鼓勵萬家企業(yè)通過已建立能源管理體系為基礎，強化節(jié)能目標責任能效對標、能源管理和報告等四項制度來推進萬家企業(yè)“十二五”節(jié)能目標的實現。

　　最后在節(jié)能服務公司方面國家也出臺了一系列的扶持政策，國家負責重視節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展，國務院專門下發(fā)了《關于加快推廣合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)的發(fā)展指導意見》，而且得到了溫總理的高度重視。這個政策的出臺對推動我國節(jié)能產業(yè)發(fā)展起到巨大作用，目前我們國家節(jié)能服務公司的數量、從業(yè)人員、節(jié)能服務產業(yè)的規(guī)模和能源管理項目投資額均處在世界第一位。之所以取得這樣的效果，應該得益于國家出臺了財政、稅收等方面的政策，比如說在財政資金支持方面，節(jié)能服務公司實施合同管理項目按照一噸標準煤給予300元的獎勵。第二在稅收方面，節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目免征增值稅。國家出臺的節(jié)能政策都有利的推動了節(jié)能工作的開展，也取得了明顯的政治效果，我們也希望“十二五”能夠在黨中央、國務院的關心和支持下，能夠和在座的各位同仁和同事的支持和幫助下，我們出臺更多的節(jié)能政策，能夠為我們國家“十二五”節(jié)能目標的實現做出應有的貢獻。